江镕 江曉峰

天藍(lán)水碧，風(fēng)清河暢，這是很多人的心中愿望。近日，江門就提交出兩份讓人欣喜的成績單：一是生態(tài)環(huán)境部公布了2020年2月和1—2月全國168個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。江門市在兩個榜單中均挺進(jìn)了前20名，分別排名第13位和17位。二是2019年江門市水環(huán)境質(zhì)量全省排名第7，比2018年上升一位，綜合指數(shù)改善7.09%。兩年來污染綜合指數(shù)均為改善。與2018年相比，潭江牛灣國考斷面水質(zhì)2019年溶解氧含量上升9.4%，化學(xué)需氧量下降15.9%，氨氮下降9.0%，總磷下降4.3%，總氮下降23.1%。2020年一季度水質(zhì)較2019年同期有所改善并達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

專項執(zhí)法，一企一策

近日，筆者從江門市生態(tài)環(huán)境局獲悉，1—2月，江門國家直管站點AQI達(dá)標(biāo)率96.7%，同比提高1.8個百分點，PM2.5、PM10、NO2、SO2和CO第95百分位數(shù)平均濃度同比分別下降28.6%、29.3%、33.3%、16.7%和31.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2019年12月20日，江門市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實省政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化今冬明春大氣污染防治工作的通知》，要求各市（區(qū)）政府、市直各有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大分類整治力度，夯實不利氣象條件下大氣污染防控措施，扎實做好冬春季節(jié)大氣污染防治工作。今年前2個月天空所呈現(xiàn)出的“江門藍(lán)”正是該系列強(qiáng)化措施的直接成果，同時也為江門今年打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了一個良好開局。

為守護(hù)僑鄉(xiāng)大地的藍(lán)天白云，2019年11月5日，江門市生態(tài)環(huán)境局就組織開展了一次聲勢浩大的大氣治理專項行動——“雷霆”環(huán)境執(zhí)法專項行動，全面加強(qiáng)巡查監(jiān)管，重點檢查企業(yè)是否存在偷排漏排違法行為，全力保障去年冬季以來的大氣環(huán)境質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計，持續(xù)3個月的專項行動期間，江門共出動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員5370人次，利用周末及夜間開展專項執(zhí)法檢查222次，累計檢查企業(yè)1779家，基本杜絕了企業(yè)利用周末、夜間偷排和不正常運行污染治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。此外，自2019年底以來，江門全市還出動巡查人員3000余人次開展不間斷巡查整治，嚴(yán)禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、工業(yè)廢物等行為，在大氣污染治理方面打出了一場漂亮的“突擊戰(zhàn)”。

除了日常巡查監(jiān)管之外，想要實地“江門藍(lán)”常駐，固本強(qiáng)基的“陣地戰(zhàn)”也是不容有失。

據(jù)江門市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江門始終加快推廣清潔能源?！?018年以來我們?nèi)?2臺每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐完成清潔能源改造或注銷關(guān)停，15條建筑陶瓷生產(chǎn)線完成‘煤改氣。2019年6月，全市776臺生物質(zhì)燃料鍋爐全面完成整治?！?/p>

同時加大揮發(fā)性有機(jī)物治理力度、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和推進(jìn) “散亂污”企業(yè)綜合整治。“在完成2018—2020年210家省級、市級和縣級揮發(fā)性有機(jī)物重點監(jiān)管企業(yè)‘一企一策整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，新增180家揮發(fā)性有機(jī)物重點企業(yè)要求開展‘一企一策綜合整治。2018年以來，我市主城區(qū)高污染高排放企業(yè)累計關(guān)停搬遷207家，全面完成5463家‘散亂污企業(yè)的分類整治目標(biāo)任務(wù)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說。

控制揚塵，網(wǎng)格管理

另外，江門市按照《江門市揚塵污染防治管理辦法》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化施工工地?fù)P塵污染防治力度，全市建筑面積1000平方米以上在建施工工地全部安裝了揚塵在線監(jiān)測設(shè)備。強(qiáng)化市政道路機(jī)械化高壓沖洗，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，有效降低和控制路面揚塵。目前，江門市主城區(qū)實施機(jī)械化清掃面積680.2萬平方米，實現(xiàn)了對可實施機(jī)械清掃的道路全覆蓋，機(jī)械化清掃率100%。

為打好防污防治攻堅戰(zhàn)，近年來，江門市也不斷加大投入構(gòu)建全面數(shù)據(jù)化監(jiān)控平臺，一方面建立靜態(tài)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測微型站，通過近百個監(jiān)測微型站固定點位進(jìn)行大范圍覆蓋，實時監(jiān)控污染狀況。另一方面，通過顆粒物激光雷達(dá)和VOCs走航監(jiān)測車進(jìn)行動態(tài)巡查，科技手段的引進(jìn)讓企業(yè)的偷排漏排現(xiàn)象無從藏匿。

“現(xiàn)在，當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)異常時，工作人員馬上將數(shù)據(jù)異常點位的位置、污染物濃度以及周邊存在的涉氣污染源等信息上傳至網(wǎng)格化平臺，并向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)排查指令，對大氣污染進(jìn)行精準(zhǔn)溯源，實現(xiàn)了監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保污染問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理?！苯T市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科負(fù)責(zé)人告訴筆者。

不單對企業(yè)，針對行駛上路的超標(biāo)柴油車，除加大對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度外，江門生態(tài)環(huán)境部門同樣借力科技進(jìn)行監(jiān)測。目前，全市已建成8套機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)和18套黑煙車電子抓拍系統(tǒng)，2019年遙感監(jiān)測柴油車尾氣37.7萬輛次，抓拍黑煙車261輛次。

考評第一，嚴(yán)控排放

在碧水攻堅戰(zhàn)方面，近年來，江門市積極出臺相關(guān)政策文件，大力推進(jìn)河長制工作。2018年，全市河長制考核斷面全年劣Ⅴ類水體比例18.9%，同比下降51.8%;達(dá)標(biāo)水體比例63.8%，同比上升41.7%;優(yōu)良水體比例50.7%，同比上升41.9%。2019年，全市河長制水質(zhì)監(jiān)測斷面的優(yōu)良水體比率同比上升21.0%，劣V類水體比率同比下降13.5%，其中與牛灣斷面相關(guān)的17個劣Ⅴ類斷面中已有15個斷面消除劣Ⅴ類，消除比例達(dá)88.2%;在省河長制考核中獲評“優(yōu)秀”等次，名列地級市第一名。

為了啃下牛灣國考斷面這塊“硬骨頭”，2016年以來，江門市先后出臺了《江門市水污染防治行動計劃實施方案》《江門市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》等計劃方案。而且自2018年起，又連續(xù)三年出臺針對潭江牛灣國考斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅方案，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源三個方面為抓手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)。

潭江流域水質(zhì)污染源主要來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大污染源?？卦唇匚凼谴蜈A潭江流域水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)的重中之重。

為此，江門市著力強(qiáng)化潭江流域內(nèi)重點企業(yè)污染物排放總量減排工作。2019年，完成區(qū)域內(nèi)1697家“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治任務(wù);第一批重點工業(yè)鎮(zhèn)（街）均已完成對工業(yè)企業(yè)分布及排水情況的摸底排查;4個重點工業(yè)鎮(zhèn)已配置集中式污水處理廠;5個鎮(zhèn)已基本完成應(yīng)急處理設(shè)施配置。

治理污水，清除垃圾

除了整治“散亂污”企業(yè)，江門市也大力提升生活污水處理能力。2019年，江門全面完成區(qū)域內(nèi)8個城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)及3個提標(biāo)改造年度任務(wù)，新增生活污水處理能力約9.3萬噸/天;完成區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)11個，新增管網(wǎng)67.81公里;采用整縣推進(jìn)方式建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成1212個農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋任務(wù)。

2020年4月，江門市委副書記、市長、市副總河長、潭江干流市級河長劉毅在譚江流域的開平市水口鎮(zhèn)后溪村，聽取該村排污口臨時處理設(shè)施運行及開平市新橋水流域治理等攻堅工作落實情況匯報后，肯定了開平市在管網(wǎng)建設(shè)期間采用臨時處理設(shè)施改善水質(zhì)的做法。他要求：“要立足控源截污，加快月山鎮(zhèn)、蒼城鎮(zhèn)工業(yè)污水處理廠以及水口鎮(zhèn)綜合污水處理廠二期、大沙生活污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度。同時，污水管網(wǎng)要同步配套到位，確保污水處理廠進(jìn)水濃度、運行負(fù)荷率符合考核要求，充分發(fā)揮污水處理廠處理能力?！?/p>

江門市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“江門全市的畜禽養(yǎng)殖場基本集中在潭江流域，部分畜禽養(yǎng)殖場尚未配套糞污處理設(shè)施。因此近年來我局大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，強(qiáng)化面源污染防治。2019年，江門各市（區(qū)）畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率均達(dá)到省的要求。新會羅坑鎮(zhèn)還探索展開了魚塘尾水處理模式，由政府出資租賃魚塘作尾水處理塘，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水經(jīng)凈化后排放。”

在流域內(nèi)垃圾整治方面，江門全市“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”設(shè)施已全面建成并有效運行。2019年，全市共5個無害化生活垃圾鎮(zhèn)填埋場，處理范圍覆蓋四市三區(qū)，日均處理生活垃圾約4300噸。目前，已實現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理率100%以上，村莊保潔覆蓋率100%。

持久的攻堅，得力的措施，使得潭江水環(huán)境質(zhì)量較以往有了明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2019年，義興、新美、公義3個斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，水質(zhì)明顯優(yōu)于2018年，蒼山渡口保持Ⅱ類;17個河長制考核劣Ⅴ類斷面已消除15個，另外2個正在進(jìn)行整治工程。

“溶解氧低是影響牛灣斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的主因，也是攻堅工作的主攻方向。”江門市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“接下來我局也將堅持靶向攻堅原則，繼續(xù)開展支流綜合治理，爭取考核斷面全面達(dá)標(biāo)。”