鄭秀亮

“惠州的淡水河紫溪斷面，目標(biāo)值是消除劣Ⅴ類，但是今年1至3月份已經(jīng)出現(xiàn)了Ⅲ類水?！痹谑∩鷳B(tài)環(huán)境廳2020年3月例行新聞發(fā)布會(huì)上，省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿提到。

淡水河是東江水系二級(jí)支流，位于東江一級(jí)支流西枝江下游左岸，流經(jīng)深圳市的龍崗街道、惠州市惠陽(yáng)區(qū)的淡水街道、秋長(zhǎng)街道、三和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永湖鎮(zhèn)及三棟鎮(zhèn)，在紫溪口匯入西枝江。淡水河全長(zhǎng)約95千米，全流域集水面積約1172平方米，其中惠陽(yáng)區(qū)境內(nèi)約745平方米。

2019年，惠陽(yáng)區(qū)將水污染防治工作作為“1號(hào)工程”，投入22億元，集中全區(qū)力量開展淡水河水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前各項(xiàng)攻堅(jiān)工作任務(wù)順利完成，淡水河水質(zhì)達(dá)到超預(yù)期目標(biāo)，從2019年11月起基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，多個(gè)河段得以再現(xiàn)魚躍鷺舞的自然生態(tài)美景。

上下一心，全力攻堅(jiān)

“治水是系統(tǒng)工程，要明確目標(biāo)，找準(zhǔn)方向?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局（以下簡(jiǎn)稱“惠陽(yáng)分局”）有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，惠陽(yáng)明確了“污水不入河”的治理導(dǎo)向，形成“截污”“控源”兩大核心思路，先后制定了《惠陽(yáng)區(qū)“1號(hào)工程”水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《惠州市惠陽(yáng)區(qū)淡水河污染整治沖刺階段督導(dǎo)工作方案》等文件。在目標(biāo)引領(lǐng)下，惠陽(yáng)密集謀劃部署工作，全面有序推進(jìn)治污設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源管控，深入開展河涌整治。

為確保措施落到實(shí)處，惠陽(yáng)成立水污染防治攻堅(jiān)指揮部，對(duì)全區(qū)水污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，協(xié)同部門、鎮(zhèn)街共同推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)，明確責(zé)任單位及配合單位，落實(shí)責(zé)任分工?！皡^(qū)里建立對(duì)接溝通機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和治污工程監(jiān)管機(jī)制。”惠陽(yáng)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，通過(guò)這種有效的機(jī)制，治水出現(xiàn)問(wèn)題可以立即上報(bào)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即交辦，并保持常態(tài)化督導(dǎo)檢查重點(diǎn)工程，實(shí)時(shí)反映問(wèn)題整改落實(shí)情況，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)完成，高效推進(jìn)劣Ⅴ類斷面消除工作。

“在惠陽(yáng)，治水可謂是上下一心，全區(qū)總動(dòng)員。”惠州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人告訴記者，惠陽(yáng)全區(qū)共設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）和村小組四級(jí)河長(zhǎng)905人，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)助理14名，河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員41名，基本覆蓋每個(gè)河段。當(dāng)?shù)剡€健全完善河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組及河長(zhǎng)制督查考核等6項(xiàng)配套制度，出臺(tái)《區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)履職及追責(zé)制度》等文件，實(shí)行河長(zhǎng)治水“全權(quán)全責(zé)”。同時(shí)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效推進(jìn)入河排污口治理、非法養(yǎng)殖場(chǎng)巡查清理、“散亂污”企業(yè)清理整治工作。

第三方巡查機(jī)制、聘請(qǐng)專家科學(xué)治水、創(chuàng)新使用高科技監(jiān)管手段……惠陽(yáng)創(chuàng)新治水思路，通過(guò)借助第三方技術(shù)服務(wù)力量，對(duì)全流域排污口進(jìn)行地毯式排查，對(duì)干支流各關(guān)鍵斷面密集監(jiān)測(cè)和溯源，為全區(qū)治污工作查漏補(bǔ)缺，保障各項(xiàng)治污工程按質(zhì)按量發(fā)揮實(shí)效。聘請(qǐng)華南環(huán)境科學(xué)研究所專業(yè)團(tuán)隊(duì)作為技術(shù)顧問(wèn)，動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估工程環(huán)境效益和水質(zhì)目標(biāo)可達(dá)性，督導(dǎo)重點(diǎn)工程整改，科學(xué)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出管控建議，為全區(qū)治污工作提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，提出合理的意見與建議。充分利用過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)，精準(zhǔn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)治污運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法排污線索，有效解決企業(yè)廢水排放監(jiān)管難、取樣難的問(wèn)題。

“2018年以來(lái)全區(qū)共投入30多個(gè)億，用于治污各項(xiàng)工程建設(shè)，為淡水河污染整治工作提供了充足的資金保障?！被蓐?yáng)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在財(cái)政不是很充裕的情況下，惠陽(yáng)在治水工作上的投入?yún)s是力度空前，也足以顯示惠陽(yáng)打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和魄力。

一口一策，提升能力

淡水壩尾社區(qū)沿河公園社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)，兩位音樂愛好者將手風(fēng)琴搬到?jīng)鐾ぃ诤舆厪椬?，格外享受周末的時(shí)光。他們所處的涼亭背后不遠(yuǎn)處就是淡水河，河堤內(nèi)側(cè)、蘆葦掩蔽的一個(gè)入河排污口，以前曾以每天超過(guò)2萬(wàn)立方米的污水排放量直排入淡水河。通過(guò)整治后，這個(gè)排污口沒有污水流出，也沒有生活污水的味道。

入河排污口排查整治是根本改善淡水河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)工作之一，也是惠陽(yáng)區(qū)水污染防治“1號(hào)工程”的重要內(nèi)容。

“對(duì)入河排污口的整治，關(guān)鍵是截污納管，將居民的生活污水全部收集到污水管網(wǎng)。”惠陽(yáng)區(qū)公用事業(yè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，整治重點(diǎn)為“查、測(cè)、溯、治”4項(xiàng)主要任務(wù)，全面摸清各類入河排污口，把排污口的水質(zhì)情況測(cè)清楚，查清污水的來(lái)龍去脈，厘清排污源頭，在排查、監(jiān)測(cè)、溯源的基礎(chǔ)上，按“一口一策”的治理原則，分類型分步驟有重點(diǎn)地開展排污口整治工作。

去年5月19日晚，淡水污水處理廠開始通水，為驗(yàn)證管網(wǎng)清疏及入河排污口整治結(jié)果，當(dāng)晚不少工作人員通宵達(dá)旦工作，連續(xù)在整條河各個(gè)排污口間走了幾遍，分析少數(shù)一兩個(gè)排污口尚有溢流原因，排查問(wèn)題直至解決。目前，淡水河流域需要治理的282個(gè)入河排污口均完成整治?；蓐?yáng)同時(shí)建立排污口治理巡查機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、治理一個(gè)。

以“污水不入河”為導(dǎo)向，惠陽(yáng)全面補(bǔ)齊管網(wǎng)缺口，截至2019年12月12日，淡水河流域2019年已新建成190公里配套管網(wǎng)，初步形成比較完善的污水收集處理系統(tǒng)，目前同比新增污水收集處理量約14.2萬(wàn)噸/日，初步實(shí)現(xiàn)旱季污水不入河。對(duì)已建成的12座在運(yùn)污水處理設(shè)施，惠陽(yáng)按淡水河、石馬河流域排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面提標(biāo)改造，目前已基本實(shí)現(xiàn)尾水優(yōu)于地表水V類標(biāo)準(zhǔn)排放，部分尾水甚至達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)流域尾水補(bǔ)水。

對(duì)于流域內(nèi)的重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)，惠陽(yáng)通過(guò)車輪式、地毯式交叉檢查、部門聯(lián)動(dòng)等執(zhí)法方式，全方位加強(qiáng)監(jiān)管。2019年初至今，惠陽(yáng)區(qū)處理投訴案件3742件，立案調(diào)查233宗，已處罰134宗，工業(yè)面源污染得到有效管控。同時(shí)，排查“散亂污”企業(yè)1419家并全部完成整治，其中關(guān)停涉水企業(yè)366家，違法排污行為得到有效遏制。通過(guò)三級(jí)聯(lián)防機(jī)制、第三方航拍等巡查監(jiān)管方式，鞏固強(qiáng)化非法養(yǎng)殖的整治成果，做到發(fā)現(xiàn)一家立即清理一家，非法養(yǎng)殖反彈問(wèn)題得到有效管控。

決戰(zhàn)決勝，一往無(wú)前

“白鷺翻飛、游人如織，老者垂釣、幼兒嬉戲。”如今的淡水河，呈現(xiàn)出一幅人水和諧景象，成為惠陽(yáng)區(qū)一處?kù)n麗的風(fēng)景線。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年1—12月，淡水河紫溪斷面氨氮、總磷均值為2.8毫克/升、0.21毫克/升，同比分別下降50.6%、19.0%;其中3月、8月、11月、12月紫溪斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，11月起水質(zhì)明顯改善，穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，部分時(shí)段達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);2020年1—3月，淡水河紫溪斷面氨氮、總磷自動(dòng)監(jiān)測(cè)均值分別為0.453毫克/升、0.115毫克/升，同比分別下降85.86%、49.12%，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。2020年3月，淡水河流域16條支流中達(dá)標(biāo)12條，余下4條未達(dá)標(biāo)支流水質(zhì)也呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

淡水河紫溪斷面水質(zhì)檢測(cè)一改往日“劣Ⅴ類”水質(zhì)結(jié)果的消息傳來(lái)，讓無(wú)數(shù)奮戰(zhàn)在惠陽(yáng)水質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的工作人員激動(dòng)不已。“我們深知，淡水河紫溪斷面水質(zhì)改善、好轉(zhuǎn)不是某個(gè)人、某一個(gè)部門的功勞，是惠陽(yáng)上下齊心作戰(zhàn)的結(jié)果?！被蓐?yáng)區(qū)公用事業(yè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這個(gè)階段性的檢測(cè)結(jié)果，激勵(lì)并催促著惠陽(yáng)一線治水人，邁著更加堅(jiān)定的步伐進(jìn)一步推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

“接下來(lái)，我們繼續(xù)將2020年淡水河水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作作為政府首要工作來(lái)抓，擬投入17億元開展穩(wěn)定達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)?！被蓐?yáng)區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年惠陽(yáng)淡水河整治將重點(diǎn)從補(bǔ)齊治污能力建設(shè)等方面開展工作。

具體來(lái)說(shuō)，就是要補(bǔ)齊區(qū)域性局部治污能力缺口，完成2座污水廠提標(biāo)升級(jí)，新建1座一體化治理設(shè)施、推進(jìn)3個(gè)污水廠擴(kuò)建;新建和提標(biāo)改造86座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。建設(shè)71公里配套管網(wǎng)，完成重點(diǎn)點(diǎn)位雨污分流改造工作，進(jìn)一步提升污水廠進(jìn)水濃度。同時(shí)強(qiáng)化污水設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)管理，最大化發(fā)揮污水廠減排效益，為淡水河補(bǔ)充最優(yōu)質(zhì)尾水。

緊盯不達(dá)標(biāo)支流治理，力爭(zhēng)今年8月前全面消除劣V類支流水體。針對(duì)汛期水質(zhì)變化較大情況，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域治污能力提升、臨時(shí)泵站整改、配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造等工作，全力防控初期雨水污染影響。強(qiáng)化工業(yè)面源管控，綜合采取科技手段、交叉執(zhí)法、專項(xiàng)行動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)等有效措施重錘出擊，堅(jiān)決遏制違法排污行為。全面開展農(nóng)村小微水體治理，推進(jìn)垃圾屋、中轉(zhuǎn)站滲濾液及清洗廢水收集處理，切實(shí)消除末梢污染。