趙芳寧

站在黑龍江省鶴崗市沿河社區(qū)寬敞明亮的辦事大廳門前，望著眼前干凈整潔的群眾廣場與棟棟亮著燈光的居民樓，沿河社區(qū)黨支部書記兼主任姜霞感慨萬千——過去這里曾是一片狼藉：低矮的破舊磚房煤煙嗆人，崎嶇的羊腸小路泥濘難行，這邊是百姓抱怨，那邊是社區(qū)干部叫苦不迭，一片棚戶社區(qū)好似渙散的“城寨”。

鶴崗，是在中學(xué)地理課本上赫赫有名的“煤城”。鶴崗礦區(qū)曾是年產(chǎn)千萬噸以上原煤的大型煤礦產(chǎn)區(qū)，新中國成立以來帶動了超過10萬人次的就業(yè)，隨之而來的是大片的煤礦區(qū)人口居住在棚戶區(qū)或“城中村”中。棚戶區(qū)房屋破舊擁擠，廚衛(wèi)設(shè)施不全，有的甚至存在安全隱患。

2013年，鶴崗市大面積啟動煤礦棚戶區(qū)改造工程。沿河社區(qū)就是棚戶區(qū)改造小區(qū)之一，由原沿河社區(qū)和佳和社區(qū)合并而成，轄區(qū)面積1.2平方公里，居民1.6萬人?；剡w安置居民萬余人，來自不同區(qū)的群眾住在了一起，社區(qū)干部的工作有了新挑戰(zhàn)。

為了破解管理服務(wù)的盲區(qū)和死角，沿河社區(qū)編織了一張服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”的治理網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系，創(chuàng)建“14+1+7+N”服務(wù)模式，即在一站式服務(wù)大廳，設(shè)14個便民服務(wù)窗口，實行掛牌服務(wù)，亮身份;一個流動黨員活動站，開展“三知一解一有”工程;7個功能室;有針對性地設(shè)置N個特色化功能室;實行AB崗、預(yù)約式、幫辦式等服務(wù)，極大地縮短了居民辦理事務(wù)的時間。

借助棚戶區(qū)改造工程，沿河社區(qū)擁有了集辦公、服務(wù)、居民娛樂為一體建筑面積1500平方米的綜合辦公樓，還修建了占地面積約2萬平方米的休閑廣場。

66歲的房廣英是沿河社區(qū)退休老主任，她清楚地記得10年前只能在家里辦公、開會還要向別人借房子的窘境?！澳菚r候社區(qū)就3個干部，服務(wù)1000多名居民。”如今，在新的辦公樓圖書室，她與許多居民有了看書休閑的地方，“這在過去想都不敢想”。

社區(qū)黨支部結(jié)合工作實際，通過從小處著手，從實處抓起，立足于服務(wù)居民，開展“六微”黨建工作法，打造組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的城市黨建格局。

開辦“微黨課”，活化學(xué)習(xí)形式。沿河社區(qū)擁有自己的微信公眾號，開展“歡度元宵節(jié)”“喜迎三八婦女節(jié)”等系列活動，設(shè)置猜燈謎、問題搶答，讓轄區(qū)居民參與，寓教于樂。社區(qū)開展的“我要講黨課”評比活動，將黨的十九大報告內(nèi)容、省委市委重要會議精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“三會一課”制度等內(nèi)容在微信公眾號、黨員微信群同步發(fā)布百余條。

搭建“微平臺”，提升服務(wù)效能。社區(qū)公眾號為轄區(qū)居民及時發(fā)布最新通知、推送優(yōu)惠政策、提醒天氣變化、科普生活小常識;提供線上咨詢，答疑解惑，將社區(qū)服務(wù)項目和辦公基本流程進(jìn)行線上公示，讓繁雜的社區(qū)服務(wù)基本都?xì)w納到了一部手機里。

點亮“微心愿”，搭建夢想舞臺。沿河社區(qū)內(nèi)人口復(fù)雜且相對貧困，“吵架的多、互助的少”。為此，社區(qū)通過開設(shè)熱線電話、“微訪談”、下街走訪等形式傾聽群眾心聲，設(shè)立“微心愿”征集墻，熱心的居民紛紛主動認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，為社區(qū)建設(shè)奉獻(xiàn)力量。在沿河社區(qū)開設(shè)的“愛心銀行”里，黨員群眾做好事可以積分，分值可以兌換物品或者選擇受助，“愛心銀行”展板上，記錄著400余名黨員群眾的愛心故事。

推出“微服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)理念。近年來，社區(qū)治理越來越有人情味，實行了AB崗制、一次性告知制度、首問負(fù)責(zé)制、限時結(jié)辦制度、崗位責(zé)任制等制度。在沿河社區(qū)服務(wù)中心樓梯間不起眼的拐角處，數(shù)十件棉衣整齊掛起。這都是黨員群眾自發(fā)捐獻(xiàn)的衣服，轄區(qū)居民可以隨來隨取，不用打招呼，如今已累計捐贈了數(shù)千件“愛心衣服”。社區(qū)還創(chuàng)辦了《興建通訊》雙月刊，向轄區(qū)居民講述身邊的故事，用“微愛心”引領(lǐng)形成良好的社會風(fēng)氣。

講述“微故事”，使榜樣作用更鮮活。社區(qū)工作人員和居民用“一雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛”，共同挖掘出“鶴崗好人”王忠誠、省道德模范楊玉芬、身殘志堅無臂藝術(shù)家李長江、退休后不忘發(fā)揮余熱的老黨員殷福順、崔廣菊等典型。并將他們的故事編成沿河小故事，錄制“微視頻”宣傳片，通過大屏幕播放，讓典型故事以文字、聲音的方式在轄區(qū)內(nèi)廣為流傳，成為風(fēng)尚。社區(qū)組織拍攝《回家的路》《家里家外那些事》等4部微電影，過程中調(diào)動居民參與的積極性，引導(dǎo)居民學(xué)法、懂法、守法。截至目前，4部微電影在各個平臺上的點擊轉(zhuǎn)載次數(shù)共達(dá)到十萬人次。

征集“微感言”，活化管理方式。每月25日召開的網(wǎng)格會議，受到居民的一致好評。沿河社區(qū)征集網(wǎng)格員對片區(qū)管理的感言和想法50余條，鼓勵網(wǎng)格員自主協(xié)調(diào)網(wǎng)格化管理中的難點、困點問題，發(fā)動居民自發(fā)解決上下水、鄰里糾紛等問題，黨支部及時清晰地掌控問題發(fā)展動向。社區(qū)發(fā)放問卷調(diào)查征集居民對社區(qū)建設(shè)、服務(wù)水平的意見和建議，共梳理匯總20余條。針對居民提出的想法、問題，深剖根源，制定整改措施。此舉使居民提高自治意識，更為有效、有針對性地開展社區(qū)管理工作。

2017年以來，沿河社區(qū)黨支部抓點帶面，以特色支部創(chuàng)建推動基層黨建工作全面覆蓋、全面進(jìn)步、全面過硬，取得了實實在在的成效。社區(qū)先后獲得創(chuàng)新黨建獎、先進(jìn)黨小組、愛心銀行先進(jìn)集體、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)等稱號。

人們眼中過去的“棚戶社區(qū)”變身黨建先進(jìn)示范社區(qū)，鶴崗的基層社區(qū)迎來了新風(fēng)貌。

（原載遼寧《共產(chǎn)黨員》2019年第8期上）