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        疫情防控時期加大對旅游企業(yè)幫扶力度

        2020-05-25 02:52:47高原麗
        奮斗 2020年6期
        關鍵詞:旅游疫情企業(yè)

        高原麗

        2020年伊始,新型冠狀病毒肺炎疫情突發(fā),各地紛紛實施交通管制,取消聚集性活動,對社區(qū)進行封閉式管理,對全國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了巨大沖擊。據(jù)專家分析,參考2019年春節(jié)期間的旅游收入,2020年春節(jié)期間旅游行業(yè)損失至少在5000億元以上,全年旅游行業(yè)損失預計接近30000億元,旅游行業(yè)無疑成為受疫情影響的“重災區(qū)”。我省的旅游企業(yè)為迎接冬季旅游旺季,進行了大量的前期投入,疫情防控時期,旅游企業(yè)無法正常經(jīng)營,而貸款、稅費、設備維護費用、人員工資等費用仍需繼續(xù)支付,旅游企業(yè)特別是中小旅游企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。

        習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話中,針對疫情中企業(yè)面臨的困難,強調“加大宏觀政策調節(jié)力度”“積極的財政政策要更加積極有為,已經(jīng)出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)”“要調整完善企業(yè)還款付息安排,加大貸款展期、續(xù)貸力度,適當減免小微企業(yè)貸款利息,防止企業(yè)資金鏈斷裂”。貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,針對我省旅游企業(yè)在疫情防控時期面臨的困境,需要從以下幾方面加大幫扶力度。

        第一,推動落實貨幣金融幫扶政策。國務院常務會議決定加大貨幣政策工具支持力度,增加再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元,重點用于中小銀行加大對中小企業(yè)信貸支持。中國人民銀行召開電視電話會議,部署金融支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)工作,要求加大對受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)以及防疫重點地區(qū)的支持力度。國家文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關于用好貨幣政策工具做好中小文化和旅游企業(yè)幫扶工作的通知》。當務之急應結合我省旅游企業(yè)的實際狀況,用好用足國家支持中小企業(yè)的貨幣政策工具,采取有力措施推動這些貨幣金融落實。主管部門要加強與合作金融機構的協(xié)作,及時反饋當?shù)芈糜纹髽I(yè)資金需求,對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的旅游企業(yè),特別是中小旅游企業(yè),在申請貸款時盡最大可能爭取額度,并予以優(yōu)先支持。通過適當下調貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、延長還款期限、增加信用貸款和中長期貸款、增加貨款額度等政策對旅游企業(yè)予以幫扶。金融機構要做到不隨意抽貸、斷貸、壓貸、罰息,確保旅游企業(yè)的資金鏈不出現(xiàn)斷裂。

        第二,加大財稅政策支持力度。疫情影響之下,旅游企業(yè)面臨比較嚴重的資金問題。財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》,要結合我省的實際情況研究出臺階段性、有針對性的減稅降費具體措施。一是減免、延期繳納相關稅費。對因疫情導致經(jīng)營受到重大影響,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的旅游企業(yè),可依法申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因疫情影響造成重大資產(chǎn)損失的,可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的旅游企業(yè),特別是中小旅游企業(yè),準許依法辦理延期繳納稅款。二是減免企業(yè)房租。要適度減免或緩交旅游企業(yè)的長短期租金,參考目前一些省、市的相應做法,建議對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的旅游企業(yè),采取免收2月至4月租金、減半收取5月、6月租金的政策。三是緩繳社會保險費。對暫時性經(jīng)營困難、無力足額繳納社會保險費的旅游企業(yè),經(jīng)主管部門確認批準后,可暫緩繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險,在疫情解除后完成相關補繳手續(xù)。四是返還失業(yè)保險費和保證金。對面臨暫時性經(jīng)營困難且堅持不裁員或少裁員的參保旅游企業(yè),可按標準返還失業(yè)保險費,返還標準是上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對我省所有已依法交納保證金、領取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社退還保證金,標準為交納數(shù)額的80%。五是設立幫扶專項資金。建議從我省2020年文化產(chǎn)業(yè)專項資金和旅游發(fā)展專項資金中預撥一部分資金,設立旅游企業(yè)應對疫情專項資金,重點支持影響力大、貢獻度高、信譽度好的旅游企業(yè)。

        第三,積極引導企業(yè)開展自救。政府除了進行貨幣金融政策幫扶和加大財稅支持力度以外,還要注重引導旅游企業(yè)采取有效措施開展自救。一是引導旅游企業(yè)提振信心。突如其來的疫情的確給旅游企業(yè)帶來巨大的沖擊,但對旅游行業(yè)的發(fā)展前景不必悲觀,從過往的經(jīng)驗來看,2003年的非典并未拖累該年度的旅游增長,而在2004年全國旅游增長速度高達24%。當前,疫情防控形勢已初步呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢,生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復之中,旅游企業(yè)要堅定信心,相信旅游行業(yè)的春天必將到來。二是引導旅游企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務。疫情期間,多數(shù)人“宅”在家里,要鼓勵有條件的旅游企業(yè)通過5G、VR等技術,大力提供“非接觸”旅游產(chǎn)品和服務。要引導旅游企業(yè)挖掘抗擊疫情時期新需求,開辟多元化經(jīng)營渠道,創(chuàng)新業(yè)務??梢岳迷械那?、平臺,將旅游服務拓展到生活服務,既可以解決疫情期間百姓的生活需求,又可以在一定程度上增加收入,同時還可以拓展企業(yè)未來的發(fā)展新空間。三是引導旅游企業(yè)苦練內功。疫情對旅游企業(yè)的發(fā)展造成沖擊,同時也放大了旅游企業(yè)在發(fā)展中存在的問題。疫情下的蟄伏期,對旅游企業(yè)來說既是一個低迷期,更是一個難得的反思探索、苦練內功的提升期,“疫中”做好準備、“疫后”做好修復,才能轉“?!睘椤皺C”。各地主管部門要加強對旅游企業(yè)從業(yè)人員的線上培訓,通過培訓提升專業(yè)素質和能力,通過培訓穩(wěn)定隊伍、凝聚力量、增加信心,為“疫后”發(fā)展匯聚動能。四是引導旅游企業(yè)謀劃好“疫后”發(fā)展。疫情期間多數(shù)人處于居家狀態(tài),專家預測,疫情過后旅游行業(yè)將會迎來快速復蘇和反彈式增長,生態(tài)游、近郊自駕游、戶外運動旅游等會是最先快速發(fā)展的旅游形態(tài)。要引導我省的旅游企業(yè)謀劃好“疫后”的發(fā)展,創(chuàng)新旅游項目,打造個性化、特色化、有競爭力的產(chǎn)品,盡快啟動省內旅游市場。

        (作者系中共黑龍江省委黨校社會和文化教研部主任、教授)

        責任編輯/徐朝

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