喬榛

抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、完成今年預(yù)定發(fā)展目標(biāo)，是當(dāng)前和疫情過后需要協(xié)調(diào)而有序推進(jìn)的工作。貫徹習(xí)近平總書記重要指示，落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，一定能夠做好這幾項工作。我省雖然不是疫情中心區(qū)，但快速增長的確診病例一度給我們帶來不小壓力?，F(xiàn)在，同全國其他地區(qū)一樣，我省確診病例連續(xù)多日為零。按照鐘南山院士預(yù)測，全國將在4月份結(jié)束疫情。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及后續(xù)的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)將成為更為突出的工作，需要繼續(xù)發(fā)揮疫情防控顯現(xiàn)出來的攻堅精神，打好我省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。為此，要做好以下幾方面工作：

一、分析我省受疫情影響的程度，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐

這場疫情給我省經(jīng)濟(jì)帶來比較大的沖擊，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)都面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。本次暴發(fā)的新冠肺炎疫情具有傳播快、擴(kuò)散廣的特點(diǎn)。因此，應(yīng)對疫情采取的是嚴(yán)格的管控措施。實(shí)踐證明，這一措施對阻止疫情擴(kuò)散起到十分良好的作用。但是，隨著管控期的持續(xù)，給經(jīng)濟(jì)和社會生活帶來不小的影響，尤其是第三產(chǎn)業(yè)受到的沖擊更加明顯。就我省來看，一方面疫情降級較慢限制了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度;另一方面，第三產(chǎn)業(yè)比重加大了疫情的損失。2018年，我省第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)57.1%，高出全國平均水平5個百分點(diǎn)，再考慮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重小的因素，使得疫情的影響更加突出。在這樣的形勢下，我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及疫情后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更加沉重。在疫情還沒有最終結(jié)束的情況下，還需對疫情防控給予高度重視，但應(yīng)該著手評估我省的疫情影響，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是疫情后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

二、找出我省疫情后的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動力

恢復(fù)疫情后的經(jīng)濟(jì)，首先要發(fā)揮具有潛力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的作用。從疫情發(fā)生的時間看，對第一產(chǎn)業(yè)的影響較小，疫情后可能有暴發(fā)式增長。養(yǎng)殖業(yè)將迎來一個新的發(fā)展高峰，一方面是價格因素，另一方面是質(zhì)量提升。這兩種趨勢會利好養(yǎng)殖業(yè)。價格會繼續(xù)維持高位，將拉動養(yǎng)殖業(yè)快速增長;對養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的更高要求，會推動養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量升級。我省在養(yǎng)殖業(yè)上的優(yōu)勢可以更好地把握這一機(jī)會，成為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)一個增長點(diǎn)。我省是第一產(chǎn)糧大省，抓好疫情后的糧食播種，為糧食生產(chǎn)開一個好頭，是保證今年糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。今年伊始，我們在全力防控疫情時，非洲及南亞大陸飽受蝗蟲施虐，糧食生產(chǎn)受到極大威脅。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織向全球預(yù)警，蝗災(zāi)會帶來嚴(yán)重的食物短缺，并引起糧價大漲。我國去年糧食價格微降會影響今年的糧食種植。綜合這些情況，必須高度重視糧食生產(chǎn)，使糧食生產(chǎn)成為我省的又一個增長點(diǎn)。疫情過后，國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)會得到國家更多支持，要發(fā)揮好我省國有企業(yè)優(yōu)勢，使其在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大作用。

三、對接國家在疫情后重點(diǎn)投資的領(lǐng)域，爭取更多政策性投資

疫情過后，國家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)一定會推出實(shí)施一些政策性的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、推動增長的作用。隨著全國疫情防控工作取得成效，疫情阻擊戰(zhàn)勝利在望時，各省都在謀劃大型投資項目以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。截至2020年3月2日，有7個省份推出25萬億元重點(diǎn)項目投資計劃。這預(yù)示疫情過后一定會有一輪大規(guī)模的投資，國家也會出臺相應(yīng)的政策來為這些投資背書。我省也必須盡快出臺相關(guān)的重大項目投資計劃。這些項目，一是要符合國家政策導(dǎo)向，二是要對我省恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要支撐。盡快組織相關(guān)部門開展研究，提出一些科學(xué)合理有效的大項目，爭取被納入國家政策支持的范圍內(nèi)。

四、適應(yīng)國家在疫情后寬松的政策環(huán)境，獲得更多政策性紅利

在疫情防控過程中，國家為防控救治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供一些財政、金融方面的支持。在財政方面，不僅提供了大筆財政撥款，而且還在稅費(fèi)、社保等方面予以減免。在疫情過后，這樣的財政、貨幣政策會進(jìn)一步擴(kuò)大，并呈現(xiàn)系統(tǒng)性寬松。2020年是具有重要節(jié)點(diǎn)的一年，受疫情影響，完成今年重大任務(wù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。按照中央的部署，要順利實(shí)現(xiàn)今年制定的各項重要目標(biāo)，必須有寬松的財政、貨幣等宏觀政策的支持。我省必須要把握好這一形勢，利用好這一機(jī)會，為我省恢復(fù)經(jīng)濟(jì)爭取更多的政策紅利。在財政政策方面，爭取更多大項目得到國家政策支持，獲得更多稅費(fèi)、社保減免的國家財政支持，在地方政府債發(fā)行上爭取更大額度。在貨幣政策方面，除了利用好國家寬松貨幣政策外，要爭取更多國有銀行和政策性銀行的貸款額度。在產(chǎn)業(yè)政策方面，使我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠更好地對接國家產(chǎn)業(yè)政策取向，利用好產(chǎn)業(yè)政策紅利。

五、把握疫情轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的新機(jī)遇，拓展新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

任何危機(jī)都在帶來損失的同時，產(chǎn)生一些新的發(fā)展機(jī)遇。本次疫情屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的危機(jī)，對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和人們生活產(chǎn)生了許多限制性影響。無論是從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還是努力解決疫情帶來的問題，都蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的機(jī)會。17年前的非典疫情推動了電商、社交和網(wǎng)游的暴發(fā)，產(chǎn)生了阿里巴巴、騰訊等給我們生活帶來巨大影響的公司。疫情過后，一方面會進(jìn)一步推動電商、網(wǎng)絡(luò)工作平臺的升級和擴(kuò)展;另一方面，會引發(fā)人們對一些新生活方式的追求。新消費(fèi)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式助推消費(fèi)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。公共安全體系建設(shè)將得到重視，健康養(yǎng)生行業(yè)將受到追捧，“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)將進(jìn)一步推廣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級將加快實(shí)施，大數(shù)據(jù)和人工智能將加速發(fā)展。必須認(rèn)清這一新趨勢，推動我省經(jīng)濟(jì)更好地迎接這種升級與轉(zhuǎn)型。結(jié)合我省實(shí)際，立足公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、大數(shù)據(jù)和人工智能升級，構(gòu)建我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

（作者系黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院黨委書記，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

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