喬榛

抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、完成今年預(yù)定發(fā)展目標(biāo)，是當(dāng)前和疫情過(guò)后需要協(xié)調(diào)而有序推進(jìn)的工作。貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示，落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，一定能夠做好這幾項(xiàng)工作。我省雖然不是疫情中心區(qū)，但快速增長(zhǎng)的確診病例一度給我們帶來(lái)不小壓力。現(xiàn)在，同全國(guó)其他地區(qū)一樣，我省確診病例連續(xù)多日為零。按照鐘南山院士預(yù)測(cè)，全國(guó)將在4月份結(jié)束疫情。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及后續(xù)的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)將成為更為突出的工作，需要繼續(xù)發(fā)揮疫情防控顯現(xiàn)出來(lái)的攻堅(jiān)精神，打好我省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，要做好以下幾方面工作：

一、分析我省受疫情影響的程度，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐

這場(chǎng)疫情給我省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)比較大的沖擊，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)都面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。本次暴發(fā)的新冠肺炎疫情具有傳播快、擴(kuò)散廣的特點(diǎn)。因此，應(yīng)對(duì)疫情采取的是嚴(yán)格的管控措施。實(shí)踐證明，這一措施對(duì)阻止疫情擴(kuò)散起到十分良好的作用。但是，隨著管控期的持續(xù)，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來(lái)不小的影響，尤其是第三產(chǎn)業(yè)受到的沖擊更加明顯。就我省來(lái)看，一方面疫情降級(jí)較慢限制了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度;另一方面，第三產(chǎn)業(yè)比重加大了疫情的損失。2018年，我省第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)57.1%，高出全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，再考慮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重小的因素，使得疫情的影響更加突出。在這樣的形勢(shì)下，我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及疫情后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更加沉重。在疫情還沒(méi)有最終結(jié)束的情況下，還需對(duì)疫情防控給予高度重視，但應(yīng)該著手評(píng)估我省的疫情影響，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是疫情后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

二、找出我省疫情后的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)力

恢復(fù)疫情后的經(jīng)濟(jì)，首先要發(fā)揮具有潛力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的作用。從疫情發(fā)生的時(shí)間看，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的影響較小，疫情后可能有暴發(fā)式增長(zhǎng)。養(yǎng)殖業(yè)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展高峰，一方面是價(jià)格因素，另一方面是質(zhì)量提升。這兩種趨勢(shì)會(huì)利好養(yǎng)殖業(yè)。價(jià)格會(huì)繼續(xù)維持高位，將拉動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)快速增長(zhǎng);對(duì)養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的更高要求，會(huì)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量升級(jí)。我省在養(yǎng)殖業(yè)上的優(yōu)勢(shì)可以更好地把握這一機(jī)會(huì)，成為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。我省是第一產(chǎn)糧大省，抓好疫情后的糧食播種，為糧食生產(chǎn)開(kāi)一個(gè)好頭，是保證今年糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。今年伊始，我們?cè)谌Ψ揽匾咔闀r(shí)，非洲及南亞大陸飽受蝗蟲(chóng)施虐，糧食生產(chǎn)受到極大威脅。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織向全球預(yù)警，蝗災(zāi)會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的食物短缺，并引起糧價(jià)大漲。我國(guó)去年糧食價(jià)格微降會(huì)影響今年的糧食種植。綜合這些情況，必須高度重視糧食生產(chǎn)，使糧食生產(chǎn)成為我省的又一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。疫情過(guò)后，國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)會(huì)得到國(guó)家更多支持，要發(fā)揮好我省國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，使其在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大作用。

三、對(duì)接國(guó)家在疫情后重點(diǎn)投資的領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多政策性投資

疫情過(guò)后，國(guó)家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)推出實(shí)施一些政策性的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)增長(zhǎng)的作用。隨著全國(guó)疫情防控工作取得成效，疫情阻擊戰(zhàn)勝利在望時(shí)，各省都在謀劃大型投資項(xiàng)目以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。截至2020年3月2日，有7個(gè)省份推出25萬(wàn)億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。這預(yù)示疫情過(guò)后一定會(huì)有一輪大規(guī)模的投資，國(guó)家也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)為這些投資背書(shū)。我省也必須盡快出臺(tái)相關(guān)的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。這些項(xiàng)目，一是要符合國(guó)家政策導(dǎo)向，二是要對(duì)我省恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要支撐。盡快組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展研究，提出一些科學(xué)合理有效的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取被納入國(guó)家政策支持的范圍內(nèi)。

四、適應(yīng)國(guó)家在疫情后寬松的政策環(huán)境，獲得更多政策性紅利

在疫情防控過(guò)程中，國(guó)家為防控救治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供一些財(cái)政、金融方面的支持。在財(cái)政方面，不僅提供了大筆財(cái)政撥款，而且還在稅費(fèi)、社保等方面予以減免。在疫情過(guò)后，這樣的財(cái)政、貨幣政策會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，并呈現(xiàn)系統(tǒng)性寬松。2020年是具有重要節(jié)點(diǎn)的一年，受疫情影響，完成今年重大任務(wù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。按照中央的部署，要順利實(shí)現(xiàn)今年制定的各項(xiàng)重要目標(biāo)，必須有寬松的財(cái)政、貨幣等宏觀政策的支持。我省必須要把握好這一形勢(shì)，利用好這一機(jī)會(huì)，為我省恢復(fù)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取更多的政策紅利。在財(cái)政政策方面，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目得到國(guó)家政策支持，獲得更多稅費(fèi)、社保減免的國(guó)家財(cái)政支持，在地方政府債發(fā)行上爭(zhēng)取更大額度。在貨幣政策方面，除了利用好國(guó)家寬松貨幣政策外，要爭(zhēng)取更多國(guó)有銀行和政策性銀行的貸款額度。在產(chǎn)業(yè)政策方面，使我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能夠更好地對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取向，利用好產(chǎn)業(yè)政策紅利。

五、把握疫情轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的新機(jī)遇，拓展新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

任何危機(jī)都在帶來(lái)?yè)p失的同時(shí)，產(chǎn)生一些新的發(fā)展機(jī)遇。本次疫情屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和人們生活產(chǎn)生了許多限制性影響。無(wú)論是從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還是努力解決疫情帶來(lái)的問(wèn)題，都蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的機(jī)會(huì)。17年前的非典疫情推動(dòng)了電商、社交和網(wǎng)游的暴發(fā)，產(chǎn)生了阿里巴巴、騰訊等給我們生活帶來(lái)巨大影響的公司。疫情過(guò)后，一方面會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)電商、網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)的升級(jí)和擴(kuò)展;另一方面，會(huì)引發(fā)人們對(duì)一些新生活方式的追求。新消費(fèi)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式助推消費(fèi)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。公共安全體系建設(shè)將得到重視，健康養(yǎng)生行業(yè)將受到追捧，“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)將進(jìn)一步推廣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)將加快實(shí)施，大數(shù)據(jù)和人工智能將加速發(fā)展。必須認(rèn)清這一新趨勢(shì)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)更好地迎接這種升級(jí)與轉(zhuǎn)型。結(jié)合我省實(shí)際，立足公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、大數(shù)據(jù)和人工智能升級(jí)，構(gòu)建我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

（作者系黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院黨委書(shū)記，黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）

責(zé)任編輯/劉淑濱