楊建平

摘 要：本文以云南省楚雄州大姚縣趙家店鎮(zhèn)團塘村委會為例，分析村干部隊伍在農(nóng)村經(jīng)濟建設中的作用，提出建立健全管理制度，加強村干部的服務意識，提升村干部的綜合素質(zhì)，完善村干部的工資待遇與激勵機制等幾點建議。

關鍵詞：村委會;村干部;農(nóng)村經(jīng)濟建設

一、背景及意義

村干部是農(nóng)村社會經(jīng)濟建設的直接組織者、推動者和實踐者，具有一定的號召力和影響力，他們是區(qū)別于公職人員的特殊群體，是通過村民自治機制選舉產(chǎn)生，擔任一定職務管理農(nóng)村事務，并享受一定待遇的工作人員。作者通過在團塘村走訪調(diào)查，詳細論述了村干部在農(nóng)村經(jīng)濟建設中的作用，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出了具有針對性地意見建議，對指導農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展有一定的指導性作用。

二、趙家店鎮(zhèn)團塘村委會村干部工作狀況及存在問題

團塘村設黨總支1個，委員5人，下設7個黨支部，黨員117名，其中女黨員有43人，南永二級公路穿境而過，該村委會經(jīng)濟在全鎮(zhèn)12個村中相對發(fā)達，但是，農(nóng)村地區(qū)相對偏遠落后，村民視野有限，很少有意識主動及時了解國家新聞，很難理解國家政策，村民主要靠村干部的宣傳、講解理解國家新聞和政策。村干部通常利用群眾勞動時間與群眾溝通信息，并向群眾提供一些最新的政策信息，群眾遇到困難也會主動找村干部進行咨詢。群眾之間、農(nóng)戶之間出現(xiàn)矛盾時，村干部會及時介入，解決矛盾和糾紛，充分發(fā)揮村干部的“調(diào)解人”作用。與此同時，村干部隊伍建設中仍存在一些問題，在一定程度上影響了團塘村的建設。

（一）村干部服務意識薄弱，缺乏奉獻精神

在工作中，團塘村有的村干部認為，選自己作為村干部，就很容易給予他們優(yōu)越的待遇。他們傾向于把村干部定位為群眾的領導者，而不是群眾的服務者。他們沒有深刻地認識到“服務”這個詞在干部工作中的重要性。一些村干部缺乏勤勞和奉獻精神，在自身利益和集體利益沖突時無法維護集體利益，當他們自己的事務和村級工作之間發(fā)生沖突時，他們往往不能先做好工作。同時缺乏創(chuàng)新精神和致力于共同致富的奉獻精神。

（二）自主學習能力不足，綜合能力有待提高

村干部具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，但文化水平普遍較低。同時，大多數(shù)村干部白天忙于村委會的工作，晚上則忙于自己的家務，花時間學習通常是很困難的。隨著時間的推移，村干部缺乏新知識、新技術和新思想，這在一定程度上制約了團塘村經(jīng)濟的發(fā)展和一些民事糾紛的處理。

（三）報酬低，村干部穩(wěn)定性差，工作積極性不高

村級組織的工作往往是基層政府的延伸，承擔了基層政府安排的許多任務和評價指標，工作繁重，但村干部的工資低于當?shù)厣鐣钠骄べY，使他們對工作積極性不高，長期缺乏有效的激勵措施，容易出現(xiàn)負面情緒，工作中缺乏主動性和創(chuàng)造力。

三、村干部促進農(nóng)村經(jīng)濟建設的幾點建議

（一）加強黨性修養(yǎng)，提高服務意識

抓村干部的學習，把村干部的思想統(tǒng)一到習近平總書記重要講話上來，牢牢把握守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，牢牢把握深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，團結帶領團塘全村人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務，努力實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率的具體目標，確保農(nóng)村建設順利進行。在加強黨的精神修養(yǎng)的同時，團塘村委會干部要學習黨內(nèi)的優(yōu)秀榜樣，學習他們的辛勤勞動和奉獻精神，更好地為人民服務。同時，要對村委會干部進行技術培訓教育，逐步提高政治理論水平，提高知識水平和業(yè)務能力。

（二）抓好管理制度建設，不斷提高村干部管理水平

按照村干部規(guī)范化管理的要求，在堅持和完善團塘村“三委”工作要求、公開民主管理村務的基礎上，建立和完善各種制度，是規(guī)范團塘村干部管理的重要保證。一是完善民主生活制度，團塘村黨組織每年年底舉行民主生活會，村黨總支書記每六個月與村干部舉行一次談話;二是堅持村干部離任審計制度，村干部在任期屆滿，離任或者免職時，應當進行審計;三是建立獨立的學習系統(tǒng)，評估村干部學習貫徹黨紀及政治理論的學習情況，村黨組書記必須每月檢查村干部自主學習情況，并將其作為年終考核的依據(jù)之一;四是村“兩委”應及時關注出現(xiàn)的突出問題并及時解決，增強村干部的服務意識和責任擔當，以提高團塘村村干部的規(guī)范化管理水平，逐步探索新時期村干部教育管理的新方法和新途徑，促進團塘村整體干部隊伍素質(zhì)的提高。

（三）完善工資保障及激勵機制

團塘村應建立健全村干部激勵機制，包括評估獎懲，典型宣傳，社會榮譽，政治待遇等多種形式。建立健全村干部獎懲的考核機制，完善與農(nóng)村實際相適應的考核方法，減少程序，加強措施，綜合運用考核結果，發(fā)揮激勵村干部的作用。及時獎勵優(yōu)秀的村干部，不僅要從物質(zhì)獎勵，還要在精神和政治上，關注優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部。建立長效機制，使村干部在符合一定條件的情況下，報考公務員和事業(yè)單位，以此成為村干部工作和村干部晉升的動力。

四、結束語

村干部在農(nóng)村經(jīng)濟建設中發(fā)揮著至關重要的作用，要充分發(fā)揮好這一作用，各級各部門必須立足實際，在看到優(yōu)點的同時，也要切實找準村干部隊伍建設中存在的問題，立行立改，制定一整套完整的工作制度并加以實施。只有這樣，才能讓村干部這支廣大的隊伍在廣大的農(nóng)村經(jīng)濟建設中發(fā)揮有力的作用。

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