王芳

新冠肺炎疫情給人民的生命與健康帶來(lái)巨大傷害，同時(shí)也強(qiáng)烈喚醒了廣大人民的健康和疾病預(yù)防意識(shí)，人民對(duì)健康生活的需求將愈發(fā)突出，因而健康產(chǎn)業(yè)必將成為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我省應(yīng)在大力抗擊疫情的過(guò)程中善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，積極謀劃、快速布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以健康制造業(yè)引領(lǐng)龍江健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

一、重點(diǎn)布局我省健康制造業(yè)

一是壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)醫(yī)藥制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。我省應(yīng)將實(shí)力雄厚、具有突出優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中醫(yī)藥業(yè)、化學(xué)制劑、生物制藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，以示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，哈藥集團(tuán)、葵花集團(tuán)等工業(yè)百?gòu)?qiáng)藥企輻射帶動(dòng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)藥企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極建立行業(yè)聯(lián)盟，線上線下多渠道銷(xiāo)售的“大醫(yī)藥、大聯(lián)盟、全營(yíng)銷(xiāo)”發(fā)展方式，逐步形成藥材種植、生產(chǎn)、流通、研發(fā)、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈格局，努力躋身國(guó)內(nèi)醫(yī)藥制造業(yè)先進(jìn)行列。二是科技創(chuàng)新帶動(dòng)，做大醫(yī)療器械用品產(chǎn)業(yè)集群。無(wú)論從短期還是從中長(zhǎng)期看，醫(yī)療器械與醫(yī)療用品的市場(chǎng)需求潛力巨大，因而，我省應(yīng)依托高新技術(shù)，發(fā)揮我省醫(yī)學(xué)領(lǐng)域固有的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化醫(yī)療器械、醫(yī)療用品等新技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，特別是大力推動(dòng)科技含量與附加值雙高的創(chuàng)新型醫(yī)用產(chǎn)品研發(fā)，如：醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人等高端診療設(shè)備，全降解血管支架等高價(jià)值醫(yī)用耗材等。通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)，優(yōu)化醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大醫(yī)療器械和醫(yī)療用品的產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)學(xué)研一體化，做優(yōu)疫病防控研發(fā)應(yīng)用。充分發(fā)揮哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、黑龍江省中醫(yī)研究院等科研力量，加強(qiáng)疫病防控制品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售能力。鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高的疫病防護(hù)產(chǎn)品。像此次新冠肺炎中運(yùn)用新技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)的高等級(jí)正壓防護(hù)服、可多次反復(fù)使用的納米技術(shù)N95口罩等防護(hù)用品受到市場(chǎng)歡迎。

二、加速升級(jí)我省健康醫(yī)療業(yè)

一是搭建“5+15”城市網(wǎng)格化醫(yī)療圈，突出“便捷化”。搭建“5+15”城市極速醫(yī)療圈就是：確保居民到家附近社區(qū)醫(yī)院步行5分鐘左右即可到達(dá)，到市區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院步行15分鐘左右即可到達(dá)，讓居民在最快的時(shí)間內(nèi)享受到最便捷的城市醫(yī)療服務(wù)，做到大病快治、慢病醫(yī)治、未病康養(yǎng)。政府通過(guò)搭建“5+15”網(wǎng)格化醫(yī)療圈，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市區(qū)醫(yī)院規(guī)劃布局科學(xué)合理。二是提檔社區(qū)村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，突出“保健化”。將社區(qū)醫(yī)院和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平、醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)能力提檔升級(jí)，積極適應(yīng)新時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求，加快建立大型綜合類(lèi)醫(yī)院與社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的分級(jí)診療體系，切實(shí)改變基層社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院水平不高、服務(wù)不優(yōu)的難題。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸，積極推行社區(qū)保健醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等，提供居民小病、慢病、未病的治療與保健。引導(dǎo)基層醫(yī)院開(kāi)設(shè)專業(yè)心理健康咨詢服務(wù)，把居民的心理健康和身體健康共同納入基層健康服務(wù)體系。三是建設(shè)智慧醫(yī)療服務(wù)體系，突出“智能化”。我省應(yīng)緊緊盯住智慧醫(yī)療市場(chǎng)，依托5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，加快建設(shè)“5G+醫(yī)療”“AI+醫(yī)療”等智慧醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展線上問(wèn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、健康醫(yī)療智能檢測(cè)、基因檢測(cè)等醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)綜合類(lèi)醫(yī)院先行先試，加快與北京、上海等醫(yī)院的遠(yuǎn)程合作，支持引導(dǎo)縣區(qū)醫(yī)院遠(yuǎn)程診療積極跟進(jìn)，切實(shí)將智慧醫(yī)療服務(wù)做大做優(yōu)。

三、積極發(fā)展我省健康服務(wù)業(yè)

一是打造健康旅游示范區(qū)。以天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作和中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為帶動(dòng)，打造一批省內(nèi)健康城市、健康鄉(xiāng)村、健康小鎮(zhèn)。尤其是應(yīng)以黑龍江省伊春桃山玉溫泉森林康養(yǎng)基地、黑龍江中國(guó)北藥園入選國(guó)家首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地為契機(jī)，在全省遴選一批生態(tài)環(huán)境好、適宜旅游度假養(yǎng)生的示范基地作為健康旅游業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)加以推廣，并在示范城鎮(zhèn)內(nèi)配套健康醫(yī)療區(qū)、養(yǎng)生休閑區(qū)、中醫(yī)藥保健區(qū)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)區(qū)等，打造候鳥(niǎo)式、度假式大健康旅游中心。二是發(fā)展“健康+”服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)“健康+養(yǎng)老”“健康+運(yùn)動(dòng)”“健康+食品”等健康服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展，深入推進(jìn)“南病北治”養(yǎng)老示范基地發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、健康服務(wù)智慧平臺(tái)、城市運(yùn)動(dòng)健康樂(lè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園將醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合起來(lái)，在園內(nèi)設(shè)置醫(yī)療護(hù)理團(tuán)隊(duì)，做到無(wú)病療養(yǎng)、有病治療、病后康復(fù)。力爭(zhēng)在新冠肺炎疫情過(guò)后，分批且有選擇性地承辦一些高規(guī)格的新博會(huì)、綠博會(huì)、運(yùn)動(dòng)健康賽會(huì)等活動(dòng)，以康養(yǎng)文化促健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延伸“健康+”服務(wù)鏈條。三是提高居民健康文化水平。加大健康知識(shí)媒體宣傳，發(fā)揮好省內(nèi)中醫(yī)藥博物館、健康養(yǎng)生文化科普中心、藥材種植園等科普教育作用，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式，提振居民對(duì)健康生活的消費(fèi)需求，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大綠色食品、藥品、健身器材、衛(wèi)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷(xiāo)售。通過(guò)釋放健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在消費(fèi)潛力，對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)造成的影響。

四、認(rèn)真做好配套支持服務(wù)

一方面要給予金融財(cái)政稅收等方面的政策支持。在健康產(chǎn)業(yè)起步階段，要加快研究制定出臺(tái)健康產(chǎn)業(yè)低息貸款、稅收優(yōu)惠減免等政策，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。針對(duì)實(shí)力強(qiáng)、有潛力、資質(zhì)好的醫(yī)藥企業(yè)，金融部門(mén)要優(yōu)化程序，提高效率，快速協(xié)助發(fā)放貨款。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)健康企業(yè)以一流的人才、技術(shù)、管理提高健康產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面要推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療、健康服務(wù)等專業(yè)化人才及高級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。如醫(yī)學(xué)學(xué)科類(lèi)別要適當(dāng)增加醫(yī)學(xué)保健、未病研究等專業(yè)，未來(lái)的醫(yī)療服務(wù)除了正常的疾病診療外，還將增加家庭保健康養(yǎng)、未病干預(yù)、慢病管理、特病護(hù)理等相關(guān)專業(yè)化人才以適應(yīng)新的醫(yī)療業(yè)態(tài)發(fā)展。

（作者系中共黑龍江省委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部副教授）

責(zé)任編輯/隋安輝