孫學東 劉源 張溢洋

為更好滿足人民群眾高品質、多層次、全方位健康需求，成華區(qū)深學細悟習近平總書記關于健康中國建設的系列重要論述，堅持以打造面向“一帶一路”醫(yī)療健康服務首選地為目標，依托成都東客站樞紐經濟功能區(qū)，著力建設國際知名醫(yī)療中心、國際“醫(yī)美之都”的協同發(fā)展區(qū)，深入探索構建國際化“醫(yī)療、醫(yī)美、醫(yī)養(yǎng)”融合發(fā)展的“三醫(yī)”產業(yè)社區(qū)，取得階段性成效。

多措并舉，探索“三醫(yī)”高規(guī)格錯位發(fā)展

始終堅持以產業(yè)功能區(qū)建設作為構筑產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的主抓手，以“人城產”的城市演進邏輯，更大范圍聚集高端資源、更深層次融入國際分工、更高能級提升產業(yè)水平。

一是把握動向之脈，高端規(guī)劃保發(fā)展定力。按照“先策劃后規(guī)劃，先設計后施工”原則，著力加強功能區(qū)的規(guī)劃設計，提升社區(qū)治理的系統化、現代化、精細化水平。一方面，加快推動“多規(guī)合一”試點實施。切實將產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃作為推動產業(yè)經濟發(fā)展的總綱，以產業(yè)社區(qū)為單元營建高品質功能設施，集成整合專項規(guī)劃成果，多部門共建“多規(guī)合一”互通共享平臺，打通部門數據互通渠道，促進信息資源共享，提升系統化規(guī)劃水平。另一方面，全力推進城市級TOD綜合開發(fā)建設。搶抓全市TOD綜合開發(fā)龍頭示范項目機遇，扎實推進東客站片區(qū)110萬平方米地下空間、城市景觀、產業(yè)載體等綜合開發(fā)，加快打通交通圈、商業(yè)圈、生活圈連接通道，打造“人隨線走、站引人聚、商行兩宜”的現代化“三生”融合典范。

二是把握動力之脈，政府統籌激發(fā)展?jié)摿?。堅持政府引導，明確統籌職責，在成華區(qū)政府的指導下，由功能區(qū)管委會負責頂層設計和整體統籌，構建了以黨工委為核心領導力的“共建共治、共推共管”的協同發(fā)展共同體。各部門堅持問題清單制，通過定期召開企業(yè)座談會，收集企業(yè)情況，了解企業(yè)困難，建立企業(yè)問題臺賬。奔著問題去服務，強化“清單式”“保姆式”服務，把破解項目推進的難點、痛點、堵點作為重要內容，全力推動政務服務質量和效率提檔升級。

三是把握動能之脈，市場參與促發(fā)展活力。堅持市場主導，充分利用“無形之手”在資源配置中所起的決定性作用，深化政企合作，積極引入市場專業(yè)機構參與構建產業(yè)生態(tài)圈，共同推進降本增效。一方面，在機制上“謀新招”。結合醫(yī)療健康產業(yè)特色，構建以專業(yè)化為導向的管理運營機制，形成了“管委會+專業(yè)公司”的運營架構，通過打造中國首家醫(yī)療健康與商業(yè)服務并重的“雙核心”綜合體，開啟產業(yè)項目招引新模式。另一方面，在招引上“出實招”。牢固樹立“大健康”理念，站在全局、長遠、整體的角度思考謀劃醫(yī)療健康產業(yè)的發(fā)展，以龍頭企業(yè)新加坡鵬瑞利國際醫(yī)療健康中心為產業(yè)項目招引平臺，對產業(yè)鏈上下游重點企業(yè)開展深度招引談判，對重大項目進行“一對一”跟蹤協調與服務保障，實現項目建設“定制化”。

多點開花，助力成華高質量創(chuàng)新轉型

狠抓“三重”工作，通過系統規(guī)劃、招才引智、保障服務，一個國際化“三醫(yī)”產業(yè)社區(qū)正在東部成型成勢。2019年，成都東客站樞紐經濟功能區(qū)新簽約引進重大產業(yè)化項目12個，投運13個，加快建設25個。

一是專業(yè)化平臺運營成效顯著。功能區(qū)內鵬瑞利置地集團以其先進的市場運作經驗，以健全產業(yè)鏈為抓手，陸續(xù)投入5億元，引入多家“三醫(yī)”產業(yè)鏈上下游企業(yè)機構，包括鷹閣醫(yī)院、圣丹福整形美容醫(yī)院等醫(yī)療機構;新引進獨角獸企業(yè)上海聯影（估值50億美金）成立成都影和醫(yī)學影像診斷中心等一批醫(yī)療項目。通過專業(yè)平臺系統、精準地招引，功能區(qū)“三醫(yī)”產業(yè)鏈逐步健全完善。

二是全生命周期業(yè)態(tài)初具規(guī)模。圍繞“預防—治療—醫(yī)美—休養(yǎng)”主線，功能區(qū)入駐的醫(yī)療健康機構涵蓋綜合醫(yī)院和綜合門診部，中醫(yī)、康復、醫(yī)學美容等專業(yè)醫(yī)療機構，月子中心以及第三方醫(yī)學檢驗、影像機構等不同類別，整合了多個醫(yī)學學科和國內外優(yōu)質醫(yī)療健康資源，在提供各有側重的醫(yī)療服務的同時，可共享彼此間的病理、醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗等醫(yī)療資源，實現了優(yōu)質資源的共享互補。

三是國際化醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。功能區(qū)以打造西南地區(qū)最大的也是唯一的“高端定制一站式健康生活新地標”，先后引入5家中外合資合作醫(yī)療機構，開辟了外資醫(yī)療機構進入中國的新路徑。多家外資醫(yī)療機構的集中入駐，為市民提供和鏈接豐富的國外醫(yī)療資源，優(yōu)化了國際營商環(huán)境，填補了整個西南地區(qū)國際醫(yī)療市場的空白，提升了成都市作為國際大都市的城市形象。

多管齊下，激發(fā)全域高端化“鏈”式效應

積力之所舉，則無不勝也。下一步，成華區(qū)將深化對醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律的認識，集中力量提升產業(yè)能級，增強要素吸附能力，構建國際化、多元化、協同化的產業(yè)生態(tài)體系。

一是強鏈——著眼高端“鏈主”企業(yè)集聚。在項目招引方面，繼續(xù)堅持圍繞主導產業(yè)“兩圖一表”，推進在談項目落地、抓好重點企業(yè)培育、強化品牌項目引領，加快把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，形成“實物量”;深入落實重點企業(yè)梯度培育計劃和“一企一策”扶優(yōu)措施，強化對領軍企業(yè)的跟蹤服務研究，針對性調研訪談主導企業(yè)，并依據產業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求編制服務配套清單。

二是補鏈——精準配置“鏈條”缺失環(huán)節(jié)。以“補鏈”為重點，完善成華區(qū)現有醫(yī)療健康產業(yè)鏈延伸，強化產業(yè)鏈縱深規(guī)劃，加快推進產業(yè)鏈縱向延伸、橫向聯合、跨越發(fā)展。對產業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，通過擴充相關企業(yè)數量、增加業(yè)務模塊等方式加以補充，加強在醫(yī)藥、體檢、基因檢測等健康細分產業(yè)的上下游展開招商規(guī)劃，多點、定向、全域吸引有交互關聯性的企業(yè)、供應商，以形成產業(yè)競爭優(yōu)勢;整合產業(yè)要素、抓好產業(yè)融合、深挖產業(yè)資源，對醫(yī)療健康產業(yè)的細分橫向服務鏈建立相關配套服務體系，促進區(qū)域產業(yè)鏈更優(yōu)、更快發(fā)展。

三是固鏈——有序推進“鏈群”耦合共振。明確大健康產業(yè)發(fā)展目標，聚焦重點領域，充分發(fā)揮自身錯位協同區(qū)優(yōu)勢，注重鏈群耦合效應。結合省、市引才政策，發(fā)揮主導產業(yè)集群匯聚高端人才的優(yōu)勢，以項目帶動人才，重點對接與主導產業(yè)關聯度高的緊缺型人才，制定針對性的長短期引才計劃，提高引才的實用性和高效性;圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以人才鏈為引擎，有序推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，最終實現以“四鏈”協同驅動的乘法效應促進大健康產業(yè)蓬勃發(fā)展，實現價值鏈向高端轉化。