武海英，王榮榮，孟悌清，張劍英，易旭燦

(1.河北北方學(xué)院 法政學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，河北 張家口 075000；3.河北北方學(xué)院 組織部，河北 張家口 075000；4.河北北方學(xué)院 馬克思主義理論教學(xué)部，河北 張家口 075000)

20世紀(jì)80年代中期實(shí)施的國(guó)土整治戰(zhàn)略將京津冀地區(qū)作為“四大”試點(diǎn)地區(qū)之一，開(kāi)啟了京津冀協(xié)同發(fā)展的探索道路；2004年2月12日，為配合北京市新功能定位和天津市濱海新區(qū)的大規(guī)模建設(shè)，京津冀3方各界人士達(dá)成“廊坊共識(shí)”；2015年4月，中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。至此，京津冀協(xié)同發(fā)展已歷時(shí)30多年，然而3地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依舊存在嚴(yán)重的不平衡，特別是2016年以后，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量存在明顯差異且有逐漸拉大的趨勢(shì)[1]。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》指出，高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化以及促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。一定程度上，制約京津冀協(xié)同發(fā)展的原因在于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)與人才支撐的高等教育發(fā)展不平衡。因此，厘清京津冀高等教育一體化的含義并依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件提出應(yīng)對(duì)策略勢(shì)在必行。

一、教學(xué)資源一體化的含義

教學(xué)資源是指服務(wù)于教學(xué)活動(dòng)的各種物力、人力和信息資源，是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的重要支持。高校教學(xué)資源的構(gòu)成因素通常包含課程資源、圖書(shū)館信息資源、教師資源、實(shí)驗(yàn)室資源和實(shí)踐基地資源等。教學(xué)資源的有效配置與合理利用是高等教育最核心的環(huán)節(jié)和最關(guān)鍵的步驟，是提高教育質(zhì)量與達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)不可或缺的基礎(chǔ)條件。一體化的含義是指各部分或諸要素在發(fā)展中趨于統(tǒng)一，進(jìn)而整合為一個(gè)協(xié)調(diào)整體的過(guò)程，其核心特征是內(nèi)部要素的非同質(zhì)性。一體化的實(shí)質(zhì)在于優(yōu)化整合，在于互相補(bǔ)充和錯(cuò)位發(fā)展。

京津冀高等教育教學(xué)資源一體化是指依據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，將相互毗鄰的北京市、天津市和河北省3個(gè)區(qū)域的高等教育視為一個(gè)整體，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，進(jìn)行整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展跨區(qū)域合作，優(yōu)化整合共性資源，支持開(kāi)發(fā)特色資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌資源配置的過(guò)程。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下高等教育教學(xué)資源一體化突出強(qiáng)調(diào)京津冀3地教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，其總體目標(biāo)是優(yōu)化、共建與共享教學(xué)資源，避免低水平重復(fù)建設(shè)，造就與培養(yǎng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域生態(tài)人。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下高等教育教學(xué)資源一體化的現(xiàn)實(shí)條件

協(xié)同發(fā)展是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下高等教育教學(xué)資源一體化面臨的現(xiàn)狀是極其特殊的，政府部門(mén)對(duì)高等教育教學(xué)資源一體化的認(rèn)識(shí)不足、京津冀高校分布差異以及教學(xué)資源共享平臺(tái)建設(shè)狀況不佳等問(wèn)題共同構(gòu)成3地高等教育教學(xué)資源一體化的制約和限制因素。

(一)政府部門(mén)對(duì)高等教育教學(xué)資源一體化的認(rèn)識(shí)不足

從教育同政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人口等因素的作用與反作用的關(guān)系來(lái)看，教育發(fā)展受政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人口等因素的制約，反過(guò)來(lái)，教育對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與人口等因素具有促進(jìn)或阻礙作用。京津冀協(xié)同發(fā)展不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化等因素的協(xié)同發(fā)展，更是教育的協(xié)同發(fā)展。教育的一體化具有基礎(chǔ)性或前提性的作用，特別是體現(xiàn)人才專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)要求的高等教育協(xié)同發(fā)展，其戰(zhàn)略地位更為突出。但近年來(lái)出臺(tái)的政策或文件很少提及教育協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，京津冀協(xié)同發(fā)展主體對(duì)高等教育一體化認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，嚴(yán)重影響了教學(xué)資源的一體化。

(二)京津冀高校分布差異造成的教學(xué)資源“虹吸”效應(yīng)

傳統(tǒng)政策與“特權(quán)”慣性以及無(wú)序的市場(chǎng)力量與不配套的政策等因素造成了京津冀地區(qū)極化發(fā)展[2]，區(qū)域極化會(huì)導(dǎo)致“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”的虹吸效應(yīng)。京津冀3地共有本專(zhuān)科高校232所，其中，北京84所、天津45所、河北103所；“985工程”高校北京9所、天津2所；“211工程”高校北京29所、天津4所、河北1所。2017年教育部公布首批國(guó)家雙一流大學(xué)名單：北京世界一流大學(xué)建設(shè)、世界一流學(xué)科建設(shè)大學(xué)30所，天津世界一流大學(xué)建設(shè)2所、世界一流學(xué)科建設(shè)大學(xué)5所，河北世界一流大學(xué)建設(shè)零所、世界一流學(xué)科建設(shè)大學(xué)1所。在行政區(qū)劃的行政配置上，河北低于北京和天津；在資源配置和行政協(xié)調(diào)的關(guān)系上，河北處于從屬地位。京津冀區(qū)域一流高校分布的極化性使北京對(duì)津冀的教育資源虹吸效應(yīng)顯著。

(三)教學(xué)資源共享平臺(tái)建設(shè)狀況不佳

自麻省理工學(xué)院2001年率先推行課件開(kāi)放運(yùn)動(dòng)以來(lái)，教學(xué)資源共享已經(jīng)成為區(qū)域教育一體化的普遍趨勢(shì)。中國(guó)教育部2011年出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)家精品開(kāi)放課程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，2012年印發(fā)《精品資源共享課建設(shè)工作實(shí)施辦法》的通知，開(kāi)啟了精品資源共享建設(shè)工作?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和云計(jì)算的發(fā)展也為教學(xué)資源的開(kāi)放與共享提供了成熟的技術(shù)條件，但中國(guó)精品資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)建設(shè)情況不佳。承接教育部國(guó)家精品開(kāi)放課程任務(wù)的在線教育平臺(tái)——中國(guó)大學(xué)MOOC(慕課)平臺(tái)上有國(guó)家精品課程825門(mén)。對(duì)照《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹(2012)》，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)領(lǐng)域課程覆蓋不足，課程建設(shè)沒(méi)有頂層規(guī)劃，尚未形成完善的MOOC體系。在精品課資源網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，有些課程雖然在平臺(tái)建立了菜單，如教育學(xué)和心理學(xué)的課程，但是在“課程資源”下拉菜單中教學(xué)課件與教學(xué)錄像等鏈接較少，有的甚至沒(méi)有任何鏈接內(nèi)容，或顯示“近期平臺(tái)建設(shè)處于維護(hù)中”。此外，圖書(shū)館資源在地區(qū)間和高校間沒(méi)有共享。地區(qū)內(nèi)建設(shè)水平較高的高校校本主義觀念濃厚，優(yōu)良圖書(shū)、期刊與數(shù)據(jù)庫(kù)資源缺乏校際共享的觀念與行動(dòng)。

三、京津冀高等教育教學(xué)資源一體化策略

中國(guó)高等教育進(jìn)入了大眾化教育階段，但高等教育資源仍然是比較稀缺的資源。因此，基于京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和面臨的困境，依據(jù)功能協(xié)同、結(jié)構(gòu)耦合與價(jià)值最大化原則搞好京津冀教學(xué)資源一體化建設(shè)，避免薄弱地區(qū)貧困代際傳遞，提高區(qū)域內(nèi)高等教育質(zhì)量，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群就成為當(dāng)務(wù)之急和時(shí)代所需。教學(xué)資源建設(shè)的總體規(guī)劃如圖1所示。

圖1 高等教育教學(xué)資源一體化模式圖

研究將從頂層設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控、共性資源和特色資源4個(gè)方面對(duì)高等教育教學(xué)資源一體化模式進(jìn)行系統(tǒng)闡釋。

(一)建立頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃?rùn)C(jī)制，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合為指導(dǎo)，確立區(qū)域內(nèi)高校教學(xué)資源分層分類(lèi)建設(shè)目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“在一定經(jīng)濟(jì)空間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)間的質(zhì)的聯(lián)系及量的比例等關(guān)系的總和”[3]，這些產(chǎn)業(yè)主要是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》顯示，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占比分別為：北京0.61%，天津1.26%，河北11.54%；第二產(chǎn)業(yè)占比分別為：北京19.74%，天津46.58%，河北48.27%；第三產(chǎn)業(yè)占比分別為：北京79.65%，天津52.15%，河北40.19%。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由之前的第一產(chǎn)業(yè)為主、第二三產(chǎn)業(yè)為輔逐漸向第二三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變[4]。

耦合理論最初是物理學(xué)中反映兩個(gè)及兩個(gè)以上系統(tǒng)間存在的相互影響、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系的理論[5]，現(xiàn)在已經(jīng)被許多學(xué)科應(yīng)用。在高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)系統(tǒng)之間存在耦合互動(dòng)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，無(wú)論是縱向演進(jìn)還是橫向集聚，抑或是高效發(fā)展，必將帶動(dòng)人才結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，人才結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必然需要以高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)調(diào)整作為支撐。高等教育形成與國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的類(lèi)型結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)成為未來(lái)中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)之一[6]。因此，要突破行政體制限制，依據(jù)京津冀3地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對(duì)區(qū)域內(nèi)高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)建立頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃?rùn)C(jī)制，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合，使區(qū)域內(nèi)高校在縱向上分型，如研究型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型等,在橫向分類(lèi)上明確定位，如綜合類(lèi)、理工類(lèi)、人文類(lèi)和社科類(lèi)，政府和高校要共同制訂教學(xué)資源分層分類(lèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立宏觀調(diào)控機(jī)制，根據(jù)3地總體差距，協(xié)調(diào)配置區(qū)域內(nèi)高校教學(xué)資源

強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)供給因素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，具有相同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體之間的差異會(huì)自行減少，基礎(chǔ)條件不同的經(jīng)濟(jì)體之間差距的縮小是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，中央政府必須采取有效措施引導(dǎo)各地區(qū)推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略[7]。京津冀3地產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異變動(dòng)的協(xié)同性較好[1]，雖然各種歷史性和當(dāng)代性的結(jié)構(gòu)性因素造成了現(xiàn)今的差異與差距，但由于地域接近、文化相同、生態(tài)相融及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，這些為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展提供了政府宏觀調(diào)控的必要性與可行性。

在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)上的協(xié)同性與差距的縮小是由于政府積極的宏觀調(diào)控起到了主導(dǎo)性作用。在教育教學(xué)資源的配置上，差距不會(huì)因?yàn)檩椛渥饔枚匀豢s小。因此，政府的宏觀調(diào)控功能至關(guān)重要，相關(guān)政府部門(mén)必須在分層分類(lèi)宏觀建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上細(xì)化建設(shè)清單和路徑設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化多維支持，搞好高校教育教學(xué)資源建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)京津冀高校協(xié)同發(fā)展提供資源保障。

(三)建立共建共享機(jī)制，優(yōu)化共性資源，全面提升區(qū)域內(nèi)教學(xué)資源建設(shè)質(zhì)量

教學(xué)資源主要包括課程、圖書(shū)館、教師、實(shí)驗(yàn)室以及實(shí)踐基地等，它們各自在教學(xué)資源系統(tǒng)中扮演不同角色，發(fā)揮不同作用。

1.課程資源建設(shè)

教學(xué)資源的首要條件是課程資源。課程資源的豐富性和適用性決定了教育在謀生、發(fā)展和享用等個(gè)體功能目標(biāo)上的實(shí)現(xiàn)程度，也決定著教育在經(jīng)濟(jì)、政治、文化與人口素質(zhì)等社會(huì)功能目標(biāo)上的實(shí)現(xiàn)程度。京津冀高等教育課程資源一體化必須做到以下3點(diǎn)：第一，構(gòu)建與京津冀區(qū)域功能定位相一致的課程體系，使課程體系具有區(qū)域資源共享的協(xié)同性價(jià)值。課程體系構(gòu)建的基本要素要表達(dá)出區(qū)域發(fā)展的主體特征，使課程體系構(gòu)建與區(qū)域性發(fā)展之間形成緊密聯(lián)系[8]。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)高校要站在區(qū)域發(fā)展的高度，協(xié)同規(guī)劃全部專(zhuān)業(yè)核心課程資源建設(shè)工作，確保共享建設(shè)不重復(fù)與不遺漏，充分體現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，解決目前共享平臺(tái)課程體系的重復(fù)性與不完善問(wèn)題。第二，利用中國(guó)大學(xué)MOOC平臺(tái)對(duì)區(qū)域課程資源所具有的應(yīng)用性價(jià)值形成全面保障。目前國(guó)內(nèi)554所高校合作共建的中國(guó)大學(xué)MOOC平臺(tái)課程由視頻、討論及習(xí)題等組成，根據(jù)課程知識(shí)點(diǎn)編排視頻，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)20分鐘[9]，課程形式新穎，設(shè)計(jì)精巧，結(jié)構(gòu)清晰，重點(diǎn)突出，有利于學(xué)生積極主動(dòng)地進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。因此，區(qū)域內(nèi)高校要集中優(yōu)勢(shì)力量，共享優(yōu)勢(shì)資源，有效提升學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)的實(shí)效性，使課程資源具有實(shí)實(shí)在在的應(yīng)用性價(jià)值，助力學(xué)生夯實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。第三，建設(shè)豐富的課程資源庫(kù)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域課程資源的創(chuàng)新型價(jià)值。課程資源庫(kù)建設(shè)要突出“以生為本”，要支持以問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)方法，要涵蓋解決學(xué)生在未來(lái)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域可能遭遇的“真實(shí)性情景”中各種非結(jié)構(gòu)化問(wèn)題所需要的全部學(xué)科資源，為學(xué)生在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的探究與創(chuàng)新提供資源保障，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

2.圖書(shū)館資源建設(shè)

高校圖書(shū)館是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的重要支持機(jī)構(gòu)。京津冀圖書(shū)館資源一體化就是對(duì)區(qū)域內(nèi)各高校圖書(shū)館的館藏資源進(jìn)行共建共享，對(duì)管理與服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)效益最大化。為此，要切實(shí)做到以下5點(diǎn)：首先，服務(wù)意識(shí)區(qū)域化。圖書(shū)館要打破京津冀3地的地域限制，打破傳統(tǒng)的基礎(chǔ)信息服務(wù)面對(duì)面的形式，構(gòu)建數(shù)據(jù)相聯(lián)、庫(kù)庫(kù)相通與云云相關(guān)的文獻(xiàn)資源服務(wù)新生態(tài)，使數(shù)字化的文獻(xiàn)資源通過(guò)寬帶、高速和網(wǎng)絡(luò)，為京津冀區(qū)域內(nèi)全體師生提供快速、高效而便捷的服務(wù)。第二，文獻(xiàn)資源數(shù)字化。傳統(tǒng)的圖書(shū)館資源以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展改變了采編、存儲(chǔ)、檢索、提取與傳遞文獻(xiàn)信息的方式，當(dāng)代圖書(shū)館資源要由物理空間向數(shù)字空間延伸，打造信息量?jī)?yōu)勢(shì)突出的數(shù)字圖書(shū)館。同時(shí)，基于云服務(wù)技術(shù)，關(guān)注追蹤京津冀區(qū)域內(nèi)科研大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，擴(kuò)充具有區(qū)域特點(diǎn)的文獻(xiàn)資源。第三，服務(wù)技術(shù)智能化。數(shù)字化資源和網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境對(duì)圖書(shū)館服務(wù)技術(shù)與特點(diǎn)提出了新的要求。圖書(shū)館核心技術(shù)要以移動(dòng)智能終端為基礎(chǔ)，面向教學(xué)與科研一線，針對(duì)師之教和生之學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)以及科研的各個(gè)階段，增強(qiáng)信息服務(wù)的融入式、全程化、個(gè)性化和交互性，以技術(shù)增值促進(jìn)服務(wù)能力增值，充分實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館資源的教學(xué)與科研價(jià)值。第四，人力資源勝任化。高校圖書(shū)館工作人員面臨的是最尖端和最全面的科學(xué)領(lǐng)域，人員素質(zhì)卻相對(duì)較低。因此，基于勝任力模型，應(yīng)從動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、技能和能力等方面對(duì)圖書(shū)館服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)具有相應(yīng)服務(wù)意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)與信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館員。

3.教師資源建設(shè)

從歐洲教育一體化尤其是高等教育一體化的進(jìn)程中不難發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)人員的跨境流動(dòng)是一體化進(jìn)程的重要切入點(diǎn)[10]。層次較低的高校，特別是河北省的大多數(shù)高校師資力量薄弱，無(wú)法獨(dú)立申報(bào)立項(xiàng)重大科研課題，教學(xué)處于低水平重復(fù)狀態(tài)。因此，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的流動(dòng)是達(dá)成教師資源一體化的有效措施。對(duì)于京津冀區(qū)域內(nèi)具有相同學(xué)科設(shè)置的高?？梢圆扇〗^對(duì)流動(dòng)和相對(duì)流動(dòng)兩種形式實(shí)現(xiàn)教師資源跨境流動(dòng)：一是實(shí)行師資互聘聯(lián)聘機(jī)制，即教師資源絕對(duì)流動(dòng)；二是跨校選修課程互認(rèn)學(xué)分模式，即教師資源相對(duì)流動(dòng)。此外，除了原有優(yōu)質(zhì)教師資源的跨境流動(dòng)之外，京津冀區(qū)域要構(gòu)建培養(yǎng)模式與保障機(jī)制，著手培養(yǎng)新型區(qū)域教師，這是一種類(lèi)似于歐洲教育一體化進(jìn)程中的“歐洲教師”角色，這類(lèi)教師除了具有一般教師的專(zhuān)業(yè)性特質(zhì)之外，還要具有一種區(qū)域性特質(zhì)，即深深植根于京津冀區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景，能夠意識(shí)到自我和所處的環(huán)境有情感聯(lián)系，同時(shí)擁有情感抽離、保持客觀和批判的能力[19]。培養(yǎng)這種融合專(zhuān)業(yè)特質(zhì)與區(qū)域特質(zhì)的新型教師是京津冀實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校教學(xué)與科研雙重提振的未來(lái)目標(biāo)。

4.實(shí)驗(yàn)室資源建設(shè)

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是自然科學(xué)學(xué)科教學(xué)必不可少的重要環(huán)節(jié)，是在教學(xué)過(guò)程中借助儀器設(shè)備，控制操作條件以引起實(shí)驗(yàn)對(duì)象的某些變化，從而探究事物因果變化規(guī)律的方法?？梢蚤_(kāi)發(fā)共享的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)理念、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)思想、實(shí)驗(yàn)教師、設(shè)備、項(xiàng)目以及教材和軟件等[11]。由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)在整個(gè)學(xué)科教學(xué)過(guò)程中僅占據(jù)一部分時(shí)間，提高實(shí)驗(yàn)室資源的使用效率與應(yīng)用價(jià)值就成為比較突出的問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源一體化需要注意以下3點(diǎn)：一是建立“高校實(shí)踐教學(xué)聯(lián)盟”，在建設(shè)理念和建設(shè)思想上進(jìn)行交流，在建設(shè)資源方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提升區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)室資源建設(shè)水平與質(zhì)量。二是積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)驗(yàn)室”，以信息化技術(shù)為支撐，有選擇性地開(kāi)展虛擬仿真實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。三是大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享，提高資源利用效益，滿足不具備昂貴的大型儀器設(shè)備條件的高校師生的實(shí)驗(yàn)需要。

5.實(shí)踐基地資源建設(shè)

實(shí)踐基地建設(shè)直接關(guān)系到實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，關(guān)乎高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。高等院校要根據(jù)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選擇能滿足實(shí)踐教學(xué)條件的單位，協(xié)商建立校外和校內(nèi)各種實(shí)踐基地。一是校企合作共建校外實(shí)踐教學(xué)基地。企業(yè)在科技、人才、文化與信息等方面具有很多資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)校要充分利用這些社會(huì)資源建設(shè)實(shí)踐基地，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，綜合實(shí)現(xiàn)校外實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)基地拓展、科技合作研發(fā)及科研成果轉(zhuǎn)化等方面的功能。二是高校之間聯(lián)合共建校際實(shí)踐教學(xué)基地。在具有相同專(zhuān)業(yè)設(shè)置但人才培養(yǎng)層次不同的高校專(zhuān)業(yè)之間，依據(jù)實(shí)踐技能的規(guī)律形成不同層級(jí)間的聯(lián)系，在高層次學(xué)?；?qū)I(yè)建立教學(xué)參觀或見(jiàn)習(xí)基地，在低層次學(xué)?；?qū)I(yè)建立實(shí)習(xí)基地，如吸引京津名牌大學(xué)來(lái)河北省高校共建校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地等。三是建設(shè)校內(nèi)教學(xué)實(shí)習(xí)基地。學(xué)校根據(jù)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)和校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的需要，由學(xué)校和學(xué)院分兩級(jí)建立校內(nèi)教學(xué)實(shí)習(xí)基地。在優(yōu)化共建實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，各高校分階段充分利用實(shí)踐基地資源。

(四)建立特色教學(xué)資源特立特建機(jī)制，扶持特色學(xué)科，完善區(qū)域內(nèi)教學(xué)資源體系

京津冀區(qū)域高等教育教學(xué)資源的系統(tǒng)化構(gòu)建與發(fā)展還在于對(duì)教學(xué)資源體系構(gòu)成要素的全面挖掘，體現(xiàn)不同區(qū)域教學(xué)資源發(fā)展的特色與價(jià)值。京津冀3地的整體定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。3地各自的功能定位分別是：北京市是“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市是“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)”；河北省是“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，區(qū)域內(nèi)高校應(yīng)該立足本地功能定位，挖掘內(nèi)部動(dòng)力因素，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，形成特色鮮明的發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展路徑。如北京的高?？梢粤⒆阌谡闻c文化建設(shè)以及國(guó)際交往和科技創(chuàng)新，天津的高校可以立足于先進(jìn)制造研發(fā)、國(guó)際航運(yùn)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)和改革開(kāi)放先行示范，河北省的高?？梢粤⒆阌诘谝划a(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)、文旅資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)以及康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)等，打造特色課程，實(shí)現(xiàn)特色立校，以特色教育培養(yǎng)特色人才，以特色人才服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

京津冀高等教育教學(xué)資源一體化是京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必然要求。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，京津冀區(qū)域高等教育教學(xué)資源一體化要形成課程資源、圖書(shū)館信息資源、教師資源、實(shí)驗(yàn)室資源以及實(shí)踐基地資源等方面的分層分類(lèi)頂層設(shè)計(jì)、資源配置宏觀調(diào)控、共性資源共建共享以及特色資源特立特建的一體化模式，以促進(jìn)京津冀在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口與生態(tài)等方面的全面協(xié)同發(fā)展。