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受全國經(jīng)濟(jì)下行、各類收費(fèi)公路減免政策、道路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用增長等因素影響，高速公路企業(yè)的經(jīng)營壓力與日俱增。目前，已經(jīng)有不少高速公路企業(yè)將目光聚焦于服務(wù)區(qū)這片“超級(jí)藍(lán)?！保剿魅绾斡煤檬种械膬?yōu)質(zhì)資源，將其轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并尋求新的融資機(jī)遇。

市場爭奪，服務(wù)區(qū)成“香餑餑”！

改革開放40多年來，我國高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從通到暢、從起步建設(shè)到擁有規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)的跨越式發(fā)展，作為高速公路重要配套設(shè)施的服務(wù)區(qū)也享受著高速公路快速擴(kuò)張帶來的紅利。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)90%以上的服務(wù)區(qū)均設(shè)有加油站，且加油站的收益在服務(wù)區(qū)整體收益中占相當(dāng)大比重。近年來，隨著高速公路服務(wù)區(qū)的市場潛力逐漸釋放，加油站業(yè)務(wù)有望迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

車流增長

伴隨著汽車產(chǎn)業(yè)的繁榮和高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，我國高速公路車流量呈逐年增長趨勢。根據(jù)交通運(yùn)輸部2019年4月發(fā)布的《2018年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年國家高速公路年平均日交通量為26435輛，較2017年增長5.4%。毋庸置疑，不斷增長的車流量將會(huì)為服務(wù)區(qū)加油站帶來良好的發(fā)展契機(jī)。

談蘭婷 攝根據(jù)《2018年油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，國道、省道、高速公路、城區(qū)等區(qū)域的加油站數(shù)量占整個(gè)加油站市場的60%左右。

區(qū)域唯一

在全封閉運(yùn)營的高速公路上，服務(wù)區(qū)為道路使用者提供停車、休息、如廁、加油、餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)，是保障司乘基本需求、維持車輛安全行駛的重要“補(bǔ)給站”。因而服務(wù)區(qū)加油站與其他普通加油站相比，具有封閉經(jīng)營、遠(yuǎn)離城市、競爭對(duì)手單一等特性。

顧客穩(wěn)定

服務(wù)區(qū)加油站的消費(fèi)群體屬于“移動(dòng)顧客”，具體包含“流動(dòng)顧客”和“重復(fù)移動(dòng)顧客”。流動(dòng)顧客，即以公務(wù)出差、自駕游為目的的出行人群，其需求大多為加油、加水、旅游咨詢、娛樂休閑等，且光顧次數(shù)有限、流量受節(jié)假日影響較大；重復(fù)移動(dòng)顧客，即以載客運(yùn)輸、物流運(yùn)輸為主的個(gè)人或運(yùn)輸機(jī)構(gòu)，這類人群長期在固定線路反復(fù)往返，加油是剛性需求，且光顧次數(shù)較多、需求穩(wěn)定，受節(jié)假日影響較小，是服務(wù)區(qū)加油站的核心消費(fèi)群體。

談蘭婷 攝成品油零售業(yè)務(wù)專業(yè)化程度高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，高速公路企業(yè)探索加油站自主經(jīng)營，組織建立一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍是重中之重。圖為工作人員正在開展卸油作業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀，三大模式“分天下”！

由于各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)區(qū)實(shí)際情況各異，不同高速公路企業(yè)的加油站經(jīng)營模式也有所差異，有時(shí)在同一主體內(nèi)也存在幾種經(jīng)營模式并存的現(xiàn)象。中國公路學(xué)會(huì)服務(wù)區(qū)工作委員會(huì)副秘書長臧浩表示，當(dāng)前我國高速公路服務(wù)區(qū)加油站的經(jīng)營模式主要有三種，分別是租賃經(jīng)營、自主經(jīng)營、合資經(jīng)營。

租賃經(jīng)營

即加油站所有權(quán)公司通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等形式，將加油站經(jīng)營權(quán)租賃給石油公司，這種模式經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、投入成本低，可直接獲取收益。但在租賃經(jīng)營模式下，服務(wù)區(qū)加油站的利潤分配更傾向于租賃方，高速公路企業(yè)獲取的利潤十分有限。

自主經(jīng)營

即高速公路企業(yè)自行籌資成立專業(yè)油品經(jīng)營公司（專門業(yè)務(wù)部門）負(fù)責(zé)所屬服務(wù)區(qū)加油站的油品經(jīng)營工作，是一種比較新的加油站經(jīng)營模式。近年來，廣東通驛高速公路服務(wù)區(qū)有限公司、北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司、湖北交投實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、遼寧省高速公路實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等高速公路企業(yè)率先“吃螃蟹”，分別創(chuàng)建了服務(wù)區(qū)加油站自營品牌“粵運(yùn)能源”“首發(fā)能源”、湖北“交投能源”、遼寧“交投能源”。

合資經(jīng)營

即高速公路企業(yè)聯(lián)合專業(yè)石油公司，簽訂合作協(xié)議，成立合資公司負(fù)責(zé)經(jīng)營下轄服務(wù)區(qū)加油站。目前，已經(jīng)有不少省份對(duì)這種模式進(jìn)行了探索：2017年2月，遼寧省高速公路實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司與中石化、中石油簽訂合作協(xié)議，分別成立合資公司開展服務(wù)區(qū)加油站經(jīng)營業(yè)務(wù)；2002年，江蘇交通控股有限公司與中石化、中石油成立合資公司——江蘇高速公路石油發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)江蘇交控所屬150處加油站點(diǎn)的日常運(yùn)營管理工作。

梳理短板，存在哪些“腸梗阻”？

兩大巨頭，壟斷銷售市場

我國加油站市場為何會(huì)形成雙寡頭壟斷的格局，要從一份文件的發(fā)布說起。2002年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》，明確國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)制定加油站特許經(jīng)營的管理辦法，引導(dǎo)中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)以外的社會(huì)加油站逐步納入中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)連鎖經(jīng)營體系；組織協(xié)調(diào)中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)對(duì)社會(huì)加油站逐步進(jìn)行集中配送。

當(dāng)時(shí)，兩大集團(tuán)借助政策優(yōu)勢占據(jù)了服務(wù)區(qū)加油站的大部分市場份額。雖然后來各路資本加注中國成品油市場，但仍舊無法撼動(dòng)兩大巨頭在市場競爭中的地位。另有數(shù)據(jù)顯示，2018年中國的加油站數(shù)量已超過12萬座，其中中石油、中石化兩大集團(tuán)的加油站數(shù)量占總量的50%。

圖1.2018年國內(nèi)加油站數(shù)量占比情況

圖2.2018年國內(nèi)成品油零售總量市場份額

租賃經(jīng)營，并非一勞永逸

服務(wù)區(qū)聲譽(yù)受損 實(shí)事求是地講，中石油、中石化進(jìn)入服務(wù)區(qū)市場后，在一定程度上提高了服務(wù)區(qū)加油站的專業(yè)化經(jīng)營水平。但在服務(wù)區(qū)加油站經(jīng)營過程中，也出現(xiàn)了個(gè)別民營企業(yè)或租賃方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，搞短期經(jīng)營行為的情況，他們?yōu)楂@取利潤不惜侵害顧客權(quán)益，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)聲譽(yù)受損。

服務(wù)跟不上需求 租賃經(jīng)營模式下，高速公路企業(yè)僅負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，加油站如何經(jīng)營、提供哪些服務(wù)均由租賃方?jīng)Q定。作為以盈利為目的的企業(yè)，個(gè)別租賃方可能會(huì)忽視對(duì)司乘需求的關(guān)注，以致加油站提供的服務(wù)跟不上實(shí)際需求。

經(jīng)營利潤不高 租賃經(jīng)營通過競價(jià)體現(xiàn)加油站的價(jià)值，符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律。但在該模式下，加油站的大部分利潤被租賃方分割，高速公路企業(yè)只能獲取一小部分利潤。

李小川 攝由于中石化、中石油在煉銷一體化、專業(yè)化管理、品牌效應(yīng)等方面仍具有絕對(duì)優(yōu)勢，短時(shí)間內(nèi)，雙寡頭在中國成品油零售市場的壟斷地位依然很難被撼動(dòng)。

多重制約，發(fā)展矛盾漸顯

隨著高速公路車流量的逐年攀升，部分主線高速公路加油站在節(jié)假日等車流高峰期出現(xiàn)了擁堵的情況。此外，一些早期規(guī)劃建設(shè)的服務(wù)區(qū)加油站，由于規(guī)模小、設(shè)施老舊，已無法滿足日益增長的人流、車流需求，亟待開展改擴(kuò)建工作。

新能源崛起，影響成品油銷量

出于對(duì)全球氣候變暖和環(huán)保問題的擔(dān)憂，國內(nèi)發(fā)展新能源的呼聲持續(xù)高漲。近年來，得益于國家政策的支持，新能源汽車產(chǎn)銷一直保持高速增長勢頭。根據(jù)中國公路學(xué)會(huì)服務(wù)區(qū)工作委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年1月9日，全國共有26個(gè)省份的1128對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）建有充電設(shè)施，充電站總數(shù)約2039座。隨著新能源的興起以及充電樁網(wǎng)點(diǎn)的完善，高速公路加油站的成品油銷量將會(huì)小幅下降。

鏈接：

高速公路企業(yè)進(jìn)軍成品油領(lǐng)域的“三大理由”！

◆ 司乘需求

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提升，公眾對(duì)高速公路出行提出了更高的要求。作為服務(wù)區(qū)重要配套設(shè)施的加油站，也應(yīng)順應(yīng)公眾需求進(jìn)行服務(wù)升級(jí)改造，但長期以來，服務(wù)區(qū)加油站一直處于“兩桶油”的壟斷經(jīng)營中，并未充分參與市場競爭，導(dǎo)致油品經(jīng)營業(yè)務(wù)距離公眾的美好出行需求還有相當(dāng)大的差距。

◆ 行業(yè)需求

2008年3月3日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》，徹底打開了民營企業(yè)進(jìn)入成品油零售行業(yè)的大門；2018年，發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，取消了油品零售領(lǐng)域?qū)佑驼就赓Y準(zhǔn)入的限制，向外資進(jìn)入成品油零售行業(yè)開了“綠燈”；2019年8月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，明確擴(kuò)大成品油市場準(zhǔn)入，取消石油成品油批發(fā)倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級(jí)人民政府。以上政策的相繼出臺(tái)，為各類經(jīng)營主體加快進(jìn)入成品油零售行業(yè)提供了政策可行性。

◆ 效益需求

服務(wù)區(qū)加油站的經(jīng)營收入占服務(wù)區(qū)整體收入的絕大部分，受高速公路管理體制和成品油行業(yè)壟斷格局的影響，加油站的大部分利潤被石油公司收入囊中。為了更好地提升服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，反哺服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索服務(wù)區(qū)加油站經(jīng)營業(yè)務(wù)成為高速公路企業(yè)的重要課題。

競爭突圍，多種思路“分蛋糕”！

當(dāng)前，作為優(yōu)質(zhì)終端銷售市場的服務(wù)區(qū)加油站已成為各大石油公司的必爭之地。在雙寡頭壟斷的格局下，高速公路企業(yè)如何從激烈的市場競爭中分得一塊蛋糕，成為一個(gè)值得深思的問題。

抓住機(jī)遇，探索自營

近年來，我國成品油經(jīng)營市場的不斷開放以及市場化政策的不斷加碼，為高速公路企業(yè)自建自營加油站創(chuàng)造了發(fā)展時(shí)機(jī)。從目前的實(shí)踐來看，高速公路企業(yè)實(shí)施加油站自主經(jīng)營，可在一定程度上提升服務(wù)區(qū)的油品經(jīng)營收益，但由于成品油零售業(yè)務(wù)專業(yè)化程度高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，從未涉足油品領(lǐng)域的高速公路企業(yè)在探索過程中必然會(huì)面臨證照辦理、油源落實(shí)、油品運(yùn)輸以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控等一系列難題。因此，建議高速公路企業(yè)在充分研究、全面評(píng)估、做好準(zhǔn)備工作后，再考慮開展加油站自主經(jīng)營。

合資借力，積蓄動(dòng)能

自主經(jīng)營模式對(duì)高速公路企業(yè)要求高，且品牌培育周期較長，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。鑒于此，高速公路企業(yè)可采取折中經(jīng)營模式——合資經(jīng)營，通過與專業(yè)石油企業(yè)成立合資公司，借助石油企業(yè)的經(jīng)營背景、口碑效應(yīng)、專業(yè)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)油品經(jīng)營利潤。同時(shí)，還可以在合資經(jīng)營過程中熟悉、了解油品經(jīng)營業(yè)務(wù)，積累管理經(jīng)驗(yàn)，為今后開展加油站自主經(jīng)營打下基礎(chǔ)。

本刊記者 陳東 攝與普通加油站一樣，服務(wù)區(qū)加油站依然是以油品銷售為主業(yè)的服務(wù)型窗口。從長遠(yuǎn)來看，提高服務(wù)區(qū)加油站的服務(wù)質(zhì)量，不僅能夠創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，還能為高速公路企業(yè)帶來良好的社會(huì)效益。

協(xié)商談判，爭取利潤

租賃經(jīng)營模式下，服務(wù)區(qū)加油站貢獻(xiàn)的收益較為單一，高速公路企業(yè)可以在簽署合同前與租賃方談判，敲定加油站利潤分配形式，提高加油站的收益。如：年保底提成，即無論加油站營業(yè)收入如何，租賃方都必須交納年租金，且超出約定的營業(yè)收入部分，還須按比例交納相應(yīng)金額；年度按比例提成，即不設(shè)定年租金，每年度按雙方約定的比例計(jì)算并支付相應(yīng)金額。

組合經(jīng)營，分散風(fēng)險(xiǎn)

俗話說，“不要把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，這句話也同樣適用于服務(wù)區(qū)加油站經(jīng)營。由于自主經(jīng)營、合資經(jīng)營、租賃經(jīng)營三種模式各有利弊，高速公路企業(yè)應(yīng)結(jié)合下轄服務(wù)區(qū)加油站的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，決定哪些加油站該采取何種經(jīng)營模式，每種經(jīng)營模式應(yīng)占多大比重。

升級(jí)服務(wù)，花樣營銷

究其本質(zhì)，服務(wù)區(qū)加油站與普通加油站一樣，依然是以油品銷售為主業(yè)的服務(wù)型窗口，從長期購買行為看，消費(fèi)者將更加注重加油站的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)功能，因而高速公路企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)技能，同時(shí)關(guān)注司乘的多元化需求，提供貼心的個(gè)性化服務(wù)。

此外，還可以通過開展加油抽獎(jiǎng)、會(huì)員積分換購等形式多樣的營促銷活動(dòng)，吸引并留住更多顧客，或拓展非油業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“油非互促”雙增長，提高加油站的整體效益。

調(diào)查問卷

本刊特別設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷，從主要經(jīng)營模式、加油站收益占比等方面梳理我國高速公路服務(wù)區(qū)加油站的經(jīng)營現(xiàn)狀，以期為高速公路企業(yè)探索油品經(jīng)營業(yè)務(wù)提供參考?！緮?shù)據(jù)樣本：全國25個(gè)省份的28家省級(jí)高速公路企業(yè)（服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理單位、高速公路油品經(jīng)營公司）】

服務(wù)區(qū)加油站的主要經(jīng)營模式

64.29%的受訪單位所轄服務(wù)區(qū)加油站的主要經(jīng)營模式為租賃經(jīng)營；32.14%的受訪單位所轄服務(wù)區(qū)加油站的主要經(jīng)營模式為合資經(jīng)營；僅有3.57%的受訪單位所轄服務(wù)區(qū)加油站的主要經(jīng)營模式為自主經(jīng)營。

服務(wù)區(qū)加油站的經(jīng)營收入占比

64.29%的受訪單位表示，加油站銷售額占服務(wù)區(qū)經(jīng)營總收入的比例超過了60%，其中42.86%的受訪單位甚至達(dá)到了80%以上。顯然，高速公路企業(yè)要切實(shí)用好服務(wù)區(qū)加油站這一優(yōu)質(zhì)資源，挖掘加油站的發(fā)展?jié)撃埽瑒?chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

服務(wù)區(qū)加油站合資（自主）經(jīng)營開展情況

調(diào)查結(jié)果顯示，近90%的受訪單位已經(jīng)在開展加油站合資（自主）經(jīng)營，還有3.57%的受訪單位未來計(jì)劃開展加油站合資（自主）經(jīng)營。這反映出高速公路企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到加油站的巨大市場價(jià)值，并逐步涉足成品油領(lǐng)域，以期取得豐厚利潤。

服務(wù)區(qū)加油站合資經(jīng)營存在的困難

調(diào)查顯示，合資公司市場化程度不高，油源采購渠道單一，體制、機(jī)制不靈活，油企方給予的批零差價(jià)太低，是當(dāng)前加油站合資經(jīng)營面臨的主要問題。高速公路企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與油企方的談判，調(diào)整合資公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、修訂公司章程、改變經(jīng)營體制，爭取油品自主采購權(quán)。

服務(wù)區(qū)加油站自主經(jīng)營存在的困難

調(diào)查結(jié)果顯示，自主經(jīng)營難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，在探索過程中面臨非常多的困難，其中證照辦理、專業(yè)化運(yùn)營、安全管理、人才隊(duì)伍建設(shè)是自主經(jīng)營的主要痛點(diǎn)。對(duì)此，高速公路企業(yè)要積極尋求政策支持、向?qū)I(yè)油品經(jīng)營公司取經(jīng)、通過外部招聘或內(nèi)部培訓(xùn)建立人才隊(duì)伍等，逐步化解發(fā)展難題。

服務(wù)區(qū)加油站未來發(fā)展方向研判

50%的受訪單位認(rèn)為，自主經(jīng)營是服務(wù)區(qū)加油站的未來發(fā)展方向；32.14%的受訪單位認(rèn)為，合資經(jīng)營是服務(wù)區(qū)加油站的未來發(fā)展方向。從目前的情況來看，“兩桶油”的競爭優(yōu)勢依然明顯，短期內(nèi)高速公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)加油站自主經(jīng)營尚有難度，加油站經(jīng)營可能會(huì)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展格局。

留言板

全國各省份服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理單位應(yīng)建立聯(lián)合運(yùn)營機(jī)制，充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)加油站的規(guī)模效應(yīng)，避免各省份之間的惡性競爭。

——河北高速集團(tuán)燕趙驛行有限公司

打通產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從油品采購到銷售的市場化；管理機(jī)制上，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度獨(dú)立運(yùn)行；人才使用上，要建立市場化的用人模式。

——湖北交投實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司

探索加油站合資經(jīng)營時(shí)，高速公路企業(yè)要控制股權(quán)，要設(shè)置董事長、財(cái)務(wù)總監(jiān)等關(guān)鍵崗位，最大程度爭取高比例噸油提成及油品自采權(quán)。

——內(nèi)蒙古美驛高速服務(wù)區(qū)開發(fā)有限公司

結(jié)合公司運(yùn)營現(xiàn)狀，做好域內(nèi)域外對(duì)標(biāo)管理，尤其是對(duì)標(biāo)省道、國道加油站，有計(jì)劃地開展促銷活動(dòng)，引車上路。

——遼寧省高速公路實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司