章銳旦

(無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研處， 江蘇 無(wú)錫 214153)

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平是衡量高職院校自身發(fā)展?jié)摿蜕鐣?huì)服務(wù)能力的重要指標(biāo)，是提高高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素之一。近年來(lái)，從國(guó)家到地方，陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)性政策。2018年8月，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》(蘇政辦發(fā)〔2018〕61號(hào))中，明確提出要加快提升專利運(yùn)用能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬制度。2019年2月，省教育廳、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于省屬高等學(xué)校加快貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新政策的通知》(蘇教科函〔2019〕1號(hào))，督查各省屬高校對(duì)“科技改革30條”工作的貫徹落實(shí)情況，對(duì)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合兩大政策內(nèi)容提出了具體要求。在各級(jí)主管部門對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)服務(wù)能力日益重視的背景下，專利成果轉(zhuǎn)化已成為考核高職院校社會(huì)服務(wù)能力的重要指標(biāo)。本文所提出的高職院校成果轉(zhuǎn)化特指專利成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)對(duì)江蘇省10所高職院校2014—2018年的專利授權(quán)數(shù)、轉(zhuǎn)化數(shù)及成交金額的比較，分析目前高職院校專利成果轉(zhuǎn)化工作中存在的問(wèn)題，并提出解決方法，以期為高職院校加強(qiáng)技術(shù)技能積累，提高社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化提供決策參考。

一、高職院校專利成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

隨著科技改革30條工作的貫徹落實(shí)，各高職院校不斷修訂完善專利技術(shù)管理辦法、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法等相關(guān)文件，規(guī)定專利轉(zhuǎn)讓實(shí)施后，轉(zhuǎn)化收益用于發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)的比例不得低于70%，有的高職院校甚至達(dá)到了90%。這些政策對(duì)推動(dòng)高職院校專利轉(zhuǎn)化起到了積極的導(dǎo)向作用，但是短期內(nèi)專利轉(zhuǎn)化量仍沒(méi)有明顯提升，可見(jiàn)從政策出臺(tái)到實(shí)施需要一個(gè)緩慢過(guò)程。高職院校一方面要加強(qiáng)政策的宣傳與引導(dǎo)，另一方面要深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開發(fā)，鼓勵(lì)科研人員深入企業(yè)，探尋企業(yè)需求，發(fā)掘有市場(chǎng)前景的研究項(xiàng)目，為企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新提供幫助[1]，更好地實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。以2017年入選江蘇省高水平高等職業(yè)院校建設(shè)單位的其中10所學(xué)院為例，統(tǒng)計(jì)近5年專利授權(quán)與轉(zhuǎn)讓情況(見(jiàn)表1)。

從10所高職院校專利授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成交金額的年度總量來(lái)看，專利授權(quán)量、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)、成交金額均呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)；從10所高職院校的專業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，具有理工類專業(yè)優(yōu)勢(shì)的高職院校，其專利技術(shù)轉(zhuǎn)化數(shù)與成交金額明顯高于其他高職院校；從2014—2018年的專利轉(zhuǎn)化率來(lái)看，其中1所高職院校的專利轉(zhuǎn)化率超過(guò)了9%，2所高職院校的專利轉(zhuǎn)化率在2%～5%，7所高職院校的專利轉(zhuǎn)化率低于2%。高職院校專利的大規(guī)模創(chuàng)造和低效率的轉(zhuǎn)化運(yùn)用造成大量專利成果處于閑置狀態(tài)甚至失效[2]。

二、專利成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的實(shí)施對(duì)推動(dòng)專利的市場(chǎng)化發(fā)揮了積極作用，高職院校的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化數(shù)與成交金額開始呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，但是，大部分專利成果仍然存在實(shí)踐性不強(qiáng)、應(yīng)用導(dǎo)向較弱的現(xiàn)象，在一定程度上影響了專利的實(shí)施率與轉(zhuǎn)化率。

(一)專利成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性與應(yīng)用性不足

目前高職院校科研人員從事專利研究的目的，更多是為了獲得政府資助與學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)專利成果產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)相對(duì)較弱。在科研評(píng)價(jià)及政策引導(dǎo)方面，主要集中于科研成果本身，未能把科研目標(biāo)提升到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的高度，一定程度上影響了科研人員從事成果轉(zhuǎn)化的積極性。專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用性不足表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面高職院?？蒲泄ぷ鳑](méi)有與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合[3]，科研人員未能深入企業(yè),對(duì)企業(yè)所需解決的技術(shù)難點(diǎn)、技術(shù)攻關(guān)未能充分了解，僅以自己的專業(yè)成果作為專利申請(qǐng)的一手資料，因而形成的專利成果缺乏應(yīng)用性，無(wú)法為企業(yè)解決實(shí)際困難。另一方面，受科研評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，大部分科研人員“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重級(jí)別輕應(yīng)用”，科研目的僅滿足于科研考核、職稱評(píng)定，而對(duì)如何進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，開展現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并不十分關(guān)心，導(dǎo)致專利研究停留在淺層次。

表1 10所高職院校2014—2018年專利情況統(tǒng)計(jì)表

數(shù)據(jù)來(lái)源于《江蘇高校技術(shù)市場(chǎng)交易統(tǒng)計(jì)》和專利檢索網(wǎng)站https:∥www.rainpat.com

(二)專利成果轉(zhuǎn)化的考核評(píng)價(jià)制度不完善

高職院校對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的考評(píng)激勵(lì)不夠，“重論文、輕成果”“重立項(xiàng)申請(qǐng)、輕成果轉(zhuǎn)化”等現(xiàn)象依然存在，雖然制定了《科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法》，但并未與職稱評(píng)定、職務(wù)晉升很好地聯(lián)系起來(lái)，考核時(shí)仍以科研人員發(fā)表的論文數(shù)量及刊物級(jí)別、縱向科研項(xiàng)目級(jí)別、專利申報(bào)類型為重要指標(biāo)，而對(duì)項(xiàng)目能否獲得專利或者專利成果能否轉(zhuǎn)化并沒(méi)有真正重視，也沒(méi)有恰當(dāng)?shù)目己耍@種機(jī)制極大地影響了科研人員投身應(yīng)用研究、推動(dòng)專利成果轉(zhuǎn)化的積極性。

(三)專利成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)利用不充分

技術(shù)交易平臺(tái)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑，然而，高職院校科研人員研發(fā)的專利與市場(chǎng)需求的契合度存在較大差距，以及供需雙方信息不對(duì)稱，導(dǎo)致兩者之間很難實(shí)現(xiàn)合作與銜接。就目前已有的科技成果服務(wù)平臺(tái)而言，其對(duì)企業(yè)需求和高職院校的科技成果信息掌握得并不完整，因而促成專利成果轉(zhuǎn)化的概率比較低。專利通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化時(shí)，還受限于兩個(gè)因素：其一，科研人員不能第一時(shí)間獲得企業(yè)需求信息，缺乏對(duì)市場(chǎng)行情的及時(shí)了解，很難將專利成果主動(dòng)推送出去；其二，高職院校積累了大量專利成果，由于管理人員缺少專業(yè)知識(shí)，對(duì)成果的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值、工藝適用性等情況不甚了解，轉(zhuǎn)化就成為一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的低效率運(yùn)作過(guò)程，成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮。

(四)專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制不健全

高職院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作大都掛靠在科技管理職能部門，并沒(méi)有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有配備高水平、復(fù)合型專利人才負(fù)責(zé)校企合作與科技成果轉(zhuǎn)化[4]，該業(yè)務(wù)的開展只是由科研管理人員兼職完成，管理人員一邊承擔(dān)繁雜的科研管理工作，一邊兼職處理成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，難以保證有充足的時(shí)間開展市場(chǎng)調(diào)研，搜集企業(yè)需求信息。因此，在當(dāng)前運(yùn)行機(jī)制不健全、人力不足的情況下，無(wú)法投入精力去聯(lián)系企業(yè)洽談專利技術(shù)推廣業(yè)務(wù)，導(dǎo)致專利轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展緩慢。

三、提升高職院校專利成果轉(zhuǎn)化水平的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)高職院校專利成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化率偏低存在多種因素，解決這一問(wèn)題除了國(guó)家層面的政策引導(dǎo)以外，還需要高職院校、科研人員、政府部門、合作企業(yè)共同努力，相互協(xié)作，這是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期重視、持續(xù)推動(dòng)的系統(tǒng)工程。高職院校要借鑒國(guó)內(nèi)一流本科院校在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的成功經(jīng)驗(yàn)，從提升專利創(chuàng)造水平、完善成果轉(zhuǎn)化考評(píng)制度、共建專業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、組建成果轉(zhuǎn)化專職團(tuán)隊(duì)等多方面綜合考慮，提高專利成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)高職院校技術(shù)技能成果的推廣與應(yīng)用。

(一)提升高職院校專利創(chuàng)造水平

首先，要強(qiáng)化專利的價(jià)值導(dǎo)向，提高高職院校管理層與科研人員對(duì)專利成果產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)，鼓勵(lì)科研人員立足市場(chǎng)需求，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)到地方企業(yè)掛職鍛煉，與企業(yè)共同開展技術(shù)創(chuàng)新，并將研發(fā)技術(shù)聯(lián)合申請(qǐng)為有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利，這樣不僅解決了企業(yè)在技術(shù)研發(fā)與升級(jí)改造中的實(shí)際問(wèn)題，而且還形成了專利，直接提高了成果的應(yīng)用能力。其次，要重視專利申報(bào)審核，高職院校要提高專利質(zhì)量，就得從源頭抓起，科研人員在專利申請(qǐng)階段，需要到學(xué)?？蒲泄芾聿块T報(bào)備專利申報(bào)材料，說(shuō)明專利的研究領(lǐng)域、市場(chǎng)前景等基本情況，學(xué)校通過(guò)審核促進(jìn)專利成果質(zhì)量提升，保證后期成果轉(zhuǎn)化的效果?，F(xiàn)階段，高職院校擁有的專利成果只是停留在紙面上的一項(xiàng)技術(shù)成果，普遍缺乏實(shí)用性，限制了專利成果轉(zhuǎn)化的成功率，為此，高職院校要充分認(rèn)識(shí)專利申請(qǐng)審核工作對(duì)提高專利成果轉(zhuǎn)化率的作用，緊密聯(lián)系企業(yè)需求，保證專利申報(bào)的實(shí)用性和推廣性，有效促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

(二)共建專業(yè)的專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)

高職院校要加強(qiáng)專利技術(shù)的推廣與應(yīng)用，首先要設(shè)立專利池或可轉(zhuǎn)化專利儲(chǔ)備庫(kù)，維護(hù)一批具有市場(chǎng)前景的專利成果，并安排專人管理，對(duì)池中專利進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域分類，對(duì)新授權(quán)專利與失效專利做好實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證池中專利的有效性。其次，要積極構(gòu)建校企雙方供需交流的信息平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬專利成果轉(zhuǎn)化渠道。一方面，發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、江蘇高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)的作用，安排專人及時(shí)在運(yùn)營(yíng)平臺(tái)發(fā)布專利信息，并梳理平臺(tái)上企業(yè)發(fā)布的技術(shù)需求，通過(guò)比對(duì)，將匹配度高的專利成果推送給企業(yè)[5]，同時(shí)將企業(yè)需求信息及時(shí)向科研人員公布，為其開展專利技術(shù)創(chuàng)新研究提供參考。另一方面，與專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司合作，借助運(yùn)營(yíng)公司的市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化運(yùn)作模式[2]，將學(xué)校的專利成果推送給相關(guān)企業(yè)，共建“三位一體”即“高職院?！\(yùn)營(yíng)公司—合作企業(yè)”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，盤活專利存量，提高成果轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)專利成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接。

(三)完善專利成果轉(zhuǎn)化的考核評(píng)價(jià)制度

首先，完善專利成果轉(zhuǎn)化的科研評(píng)價(jià)制度。高職院校要扭轉(zhuǎn)“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”“重立項(xiàng)、輕轉(zhuǎn)化”的觀念，建立以提高專利質(zhì)量與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的科研評(píng)價(jià)制度，降低專利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)的量化指標(biāo)權(quán)重，增加專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用績(jī)效的權(quán)重，更好地發(fā)揮高職院校科研成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用。在制訂科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法時(shí)，可設(shè)立更多專利成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的專利，發(fā)明人可以獲得轉(zhuǎn)讓收益兩倍以上的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成果推廣應(yīng)用做出突出貢獻(xiàn)的部門及個(gè)人可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)更多部門和人員積極投入到專利研究與轉(zhuǎn)化的工作中來(lái)。其次，完善專利成果轉(zhuǎn)化的人事考評(píng)制度。在科研人員績(jī)效考核中，不能只看論文的發(fā)表數(shù)量、刊物級(jí)別、課題級(jí)別、專利授權(quán)等指標(biāo)，還應(yīng)重視科研成果的產(chǎn)業(yè)化程度，對(duì)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的專利，可等同于科研成果獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的應(yīng)用價(jià)值與社會(huì)效益實(shí)行量化考核，并納入職稱評(píng)選和崗位聘用指標(biāo)要求中，從人事層面鼓勵(lì)科研人員關(guān)注市場(chǎng)需求，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為開展專利的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供制度保障。

(四)組建專利成果轉(zhuǎn)化專職團(tuán)隊(duì)

首先，高職院校要設(shè)立獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)，專門從事學(xué)校與政府部門、學(xué)校與企業(yè)之間的交流合作，通過(guò)調(diào)研市場(chǎng)實(shí)際需求，有針對(duì)性地為企業(yè)提供成果推介服務(wù)，有效推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)需求的深度融合。其次，高職院校可以通過(guò)校內(nèi)選拔自行培養(yǎng)人才，或者與市場(chǎng)上專業(yè)機(jī)構(gòu)合作聘用人才等方式，組建一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出的專利成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，保證學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。專職團(tuán)隊(duì)中的成員既要熟悉科技政策，又要清楚商業(yè)運(yùn)作，同時(shí)還要具備較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力，其主要職責(zé)是為科研人員提供市場(chǎng)行情與企業(yè)需求信息，為專利研發(fā)提供參考與分析。同時(shí)，專職團(tuán)隊(duì)還需要為高職院?，F(xiàn)有的專利成果開辟市場(chǎng)，主動(dòng)推介，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化，是高職院校促進(jìn)自身內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校社會(huì)影響力的重要指標(biāo)。高職院校要提升專利成果轉(zhuǎn)化率，必須與企業(yè)深度合作，協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化轉(zhuǎn)化路徑，只有這樣，才能增強(qiáng)自身科技研發(fā)和社會(huì)服務(wù)水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。