文=嚴(yán)昭全

“主題黨日”是新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的實踐創(chuàng)新，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、強(qiáng)化基層黨支部政治組織力、加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)的有效載體，是嚴(yán)格組織生活制度、嚴(yán)格黨員教育管理的有力抓手?；鶎狱h支部應(yīng)切實把主題黨日作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓實做好。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，鞏固黨長期執(zhí)政的地位，是中國共產(chǎn)黨的永恒課題。黨要管黨必須從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。主題黨日是黨的基層組織建設(shè)中的一項基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)不牢地動山搖，基層黨支部應(yīng)切實把主題黨日作為加強(qiáng)黨建的基礎(chǔ)性工作抓實做好。

“主題黨日”的由來

“黨日”一詞，最早出現(xiàn)在1936年9月中國工農(nóng)紅軍第十五軍團(tuán)政治部的《關(guān)于黨支部工作的總結(jié)》，文中明確“每個星期日及星期三的黨日用來上課召開黨的會議等?！?/p>

1978年頒布的《中國人民解放軍政治工作條例》，提出了黨支部組織生活的“七項制度”（會議制度也就是三會、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度），第二項便是“黨日制度”，規(guī)定每周用半天時間進(jìn)行黨的組織活動。

1999年頒布的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，要求“嚴(yán)格黨的組織生活。村黨支部每月開展一次黨員活動，包括學(xué)習(xí)黨的文件、上黨課、召開組織生活會等?！被鶎雍喎Q為“黨員活動日”。

2006年中辦印發(fā)的《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，要求“黨員要積極參加黨組織的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動”，開始引入“主題”這一概念。

2016年3月“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開始后，各地為了保證黨員的學(xué)習(xí)時間，紛紛利用“黨員活動日”安排黨員集中學(xué)習(xí)研討，完全激活了“黨員活動日”，提升了“黨員活動日”在黨支部組織生活中的地位。

2017年3月中辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，標(biāo)志著“黨員活動日”在全黨全面推行。明確要求“推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開展‘三會一課’、交納黨費(fèi)、參加服務(wù)群眾等活動?！?/p>

2018年10月28日中組部印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行），進(jìn)一步對黨支部“三會一課”、“主題黨日”作出明確規(guī)定。

主題黨日的重大意義

主題黨日是我黨歷史上“黨日制度”、“黨員活動日”制度、“黨員主題實踐活動”的延續(xù)和集大成，汲取了黨在革命、建設(shè)和改革歷程中積累的黨支部建設(shè)寶貴經(jīng)驗，是黨的組織生活的重要創(chuàng)新。為更好貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，中央做出了“主題黨日”這一制度安排，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容、“三會一課”為基本形式、黨支部為基本單位、解決問題和發(fā)揮作用為基本目標(biāo)。實踐證明，主題黨日接地氣、有實效，具有十分重要的意義。

一是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化的關(guān)鍵路徑。習(xí)近平總書記指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，要堅持不懈抓下去。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要論斷，必須緊扣“兩學(xué)一做”內(nèi)容。一方面要抓好“基礎(chǔ)在學(xué)”，基層黨支部充分運(yùn)用主題黨日學(xué)習(xí)平臺，組織每個黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與系列重要講話精神和黨章黨規(guī)，自覺做到深入系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)，學(xué)深悟透、常學(xué)常新，真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。另一方面要落實“關(guān)鍵在做”，基層黨支部充分運(yùn)用主題黨日組織生活平臺，強(qiáng)化黨員學(xué)思貫通、學(xué)做結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)黨員聯(lián)系本單位、本部門、本支部和自身實際，把思想和工作擺進(jìn)去，黨員經(jīng)常自省修身、打掃思想灰塵，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點(diǎn)解決什么問題，激發(fā)黨員擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、發(fā)揮先鋒模范作用的主動性、自覺性和責(zé)任感，不斷為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。

二是強(qiáng)化黨員意識的重要途徑。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第三十四條規(guī)定：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，強(qiáng)化黨員意識是最基本最基礎(chǔ)的內(nèi)容，黨支部對黨員教育管理監(jiān)督的最根本目的就是讓黨員不忘黨員身份、加強(qiáng)“黨性修養(yǎng)”、增強(qiáng)“黨員意識”。

所謂“黨員身份”是黨員政治、思想、文化素質(zhì)、政治行為能力、為黨工作實踐的總和，是黨員形象的展現(xiàn)。意味著職責(zé)和使命，意味著在每一項工作中都要勇于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不論擔(dān)任何種職務(wù)、承擔(dān)何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產(chǎn)黨員，要用入黨誓詞約束自己。黨員是黨的一切活動的主體，在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實踐中居于自主、積極、主動的地位。黨員不斷增強(qiáng)主體意識，不斷提高參政議政素質(zhì)和能力，堅持以黨的事業(yè)為己任，正確行使黨員權(quán)利，積極參與黨內(nèi)事務(wù)和黨的建設(shè)各項活動。以為人民服務(wù)為組織要求，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，甘于奉獻(xiàn)自覺服務(wù)他人。

所謂“黨性修養(yǎng)”，就是黨性鍛煉，是黨員的自我教育、自我改造、自我完善，是黨的本質(zhì)屬性在黨員身上的內(nèi)化，是黨員在改造客觀世界中自覺運(yùn)用黨性原則規(guī)范自己行為，克服和抵制各種錯誤思想，不斷改造主觀世界開創(chuàng)實踐和認(rèn)識新境界的過程，是黨員自強(qiáng)和自律的統(tǒng)一。

所謂“黨員意識”，就是共產(chǎn)黨員的行為在黨員的思想觀念上的反映，黨員意識的強(qiáng)弱，是判斷、衡量黨員對黨組織和黨的事業(yè)忠誠度的重要標(biāo)桿，也是判斷、衡量黨員素質(zhì)高低和先進(jìn)性程度的重要因素。

通過定期開展主題黨日活動，持續(xù)強(qiáng)化黨員意識，提醒黨員時刻牢記自己的黨員身份，不忘黨性宗旨和初心使命，增強(qiáng)黨員的政治觀念、組織觀念、工作觀念、紀(jì)律觀念，提升黨員對黨的綱領(lǐng)與任務(wù)的認(rèn)同、對承擔(dān)責(zé)任與嚴(yán)守紀(jì)律的自覺，激發(fā)黨員對黨組織的歸屬感、信任度和向心力等，黨員的義務(wù)、權(quán)利，在黨員實踐中潛移默化、滲透落地。

三是增強(qiáng)支部組織活力的重要方法。黨的十九大報告提出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決定部署貫徹的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、黨校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h支部是落實黨的路線方針政策的重要力量，是從政治上思想上團(tuán)結(jié)廣大群眾的核心，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，是黨對群眾的“影響源”和“信息反饋點(diǎn)”。通過主題黨日，把黨員組織起來實施教育管理、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)組織紀(jì)律、引領(lǐng)服務(wù)群眾等黨的建設(shè)具體實踐，不斷激發(fā)提高支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，把基層黨支部真正建設(shè)成為踐行黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)斗堡壘，讓群眾看得見身邊的黨支部的組織行動，讓群眾感受到身邊黨員的先鋒模范作用，群眾在思想上行動上對身邊的黨支部和黨員就有了信任感，自然在感情上也就有了認(rèn)同感和主心骨，就會自覺自愿地接受和服從基層黨支部的帶領(lǐng)和組織，黨的基層組織的組織力就會得到最大程度的發(fā)揮和彰顯。

四是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。一方面黨內(nèi)政治生活是組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。從廣義上看，黨內(nèi)政治生活是指全部政治生活活動，包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容。從狹義上看，主要是指黨內(nèi)的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。另一方面黨內(nèi)政治生活是黨性錘煉的“大熔爐”。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中，黨員不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要燒旺這個熔爐，規(guī)范開展主題黨日活動是個好載體。必須從制度入手，在進(jìn)一步規(guī)范主題黨日上下功夫，以“主題黨日＋”的形式，探索主題黨日的多樣性和有效性，推進(jìn)主題黨日的常態(tài)化制度化。隨著制度上的不斷規(guī)范，形式上的不斷創(chuàng)新，主題黨日將引領(lǐng)黨員回歸開展黨內(nèi)政治生活的好傳統(tǒng)，在一次次具體的活動中錘煉黨性、升華提高。

防止和克服主題黨日實踐中的三個問題

“主題黨日”是貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)性建設(shè)的一項制度安排，對基層黨支部貫徹執(zhí)行這一制度的實踐進(jìn)行一定的調(diào)查研究，不難發(fā)現(xiàn)一些基層黨支部存在的差距，以下三個問題有待防止和克服：

一是要防止和克服認(rèn)識不到位、思想不重視的問題。中國共產(chǎn)黨是世界第一大黨，擁有8956.4萬黨員和457.2萬個黨的基層組織，要鞏固對于擁有占世界人口21%，31個省、自治區(qū)、直轄市，才56個民族這樣一個大國長期執(zhí)政的地位，與每一個基層黨組織的責(zé)任和每一個黨員的義務(wù)密不可分。黨的十九大報告指出：“全黨要清醒認(rèn)識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”

一些基層黨支部對全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的充分必要性認(rèn)識不夠深刻。一般認(rèn)為，基層黨支部管理教育的主要對象是普通黨員，無職無權(quán)的普通黨員沒有犯錯誤的機(jī)會或者說存在小毛病犯不了大錯誤，全面從嚴(yán)治黨主要對象是掌握公權(quán)力的黨員干部，黨支部一般沒有干部管轄權(quán)限，黨支部只要堅持“三會一課”就算履職盡責(zé)了。實踐中，把“三會一課”、黨日活動與主題黨日畫等號，對實質(zhì)含義的聯(lián)系和區(qū)別及其政治功能與組織要求模糊；把“主題黨日”只當(dāng)一個提法概念，只簡單完成收繳黨費(fèi)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分統(tǒng)計，并未有實質(zhì)進(jìn)行；把“主題黨日”當(dāng)作“筐”，有無主題都往里裝；等等。這些不同程度上的體現(xiàn)，說到底，是對為什么要建立“主題黨日”制度和實施“主題黨日”的重大意義認(rèn)識不深刻，思想上也不夠重視，一定程度上反映的是基層黨支部組織成員政治站位不夠高、“四個意識”不夠強(qiáng)的問題。

二是要防止和克服態(tài)度不端正、貫徹不堅決的問題。全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政和管黨治黨的核心理念、關(guān)鍵舉措，體現(xiàn)了巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了黨要更好履行執(zhí)政使命、自身必須始終過硬的規(guī)律性認(rèn)識，體現(xiàn)了改變管黨治黨寬松軟狀況的堅強(qiáng)決心。主題黨日是中央在基層黨組織建設(shè)上持續(xù)思維更新、方法創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，是尊崇和貫徹黨章、尊崇和貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則而建立的一項基本制度。我們平時講樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”“四個服從”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，不能停留在口頭上，關(guān)鍵要落實在行動上。

一些基層黨支部在貫徹主題黨日制度上有差距。強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作繁忙、市場經(jīng)濟(jì)不確定因素復(fù)雜、生產(chǎn)經(jīng)營壓力大等客觀因素。有的基層黨支部還未建立健全貫徹主題黨日制度的實施細(xì)則，對開展主題黨日缺乏剛性約束；有的基層黨支部還沒有徹底解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題，未能完全做到每月固定1天開展主題黨日，仍然存在想起來和顧得過來才做、想不起來和忙起來就不做的現(xiàn)象；有的基層黨支部主題黨日還未真正從組織學(xué)習(xí)碎片化、開展批評表面化、實踐活動形式化的頑疾中走出來，仍然存在蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、扯旗留影等形式主義表現(xiàn)等等。說明了對貫徹主題黨日制度態(tài)度不夠端正和剛性執(zhí)行力不強(qiáng)，反映的是基層黨支部組織成員貫徹執(zhí)行主題黨日制度在一定程度上缺乏堅決照辦的政治堅定和克服困難辦好的政治擔(dān)當(dāng)。

三是要防止和克服遵循吃不準(zhǔn)、操作不規(guī)范的問題。習(xí)近平總書記指出：“要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！秉h的十九大強(qiáng)調(diào)：“思想建黨和制度治黨發(fā)力”。這一新思想新論斷深刻揭示新時代黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，明確了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基本要求。主題黨日是基層黨支部管黨治黨的一項基本制度，《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例》（試行）第五章第十六條第三自然段規(guī)定：“黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項的組織落實?！睘橐?guī)范基層黨支部主題黨日提供了基本遵循。

一些基層黨支部在貫徹執(zhí)行主題黨日制度中存在操作不夠規(guī)范的問題。諸如：在時間上不做剛性固定，存在隨意性或者可有可無性；在黨內(nèi)生活系列主題的計劃安排上缺乏剛性約束，存在系統(tǒng)計劃性不強(qiáng)或者有計劃不落實或者以支部工作計劃、學(xué)習(xí)教育計劃代替主題黨日計劃等現(xiàn)象；主題不明確，往往以“集中學(xué)習(xí)”、“組織生活”為主題一個聲調(diào)月月唱；不切實際、不重實效，不注重圍繞中心，傳達(dá)上級精神照著文件報紙念、貫徹落實上級指示搬著上級口吻喊、上下一般粗或者只是為了體現(xiàn)一下主題黨日而擺擺樣子等現(xiàn)象；抓不住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重大活動無方案、重要學(xué)習(xí)無討論、重點(diǎn)工作無追溯等等。表面看反映出的是基層黨支部對主題黨日制度要求的遵循內(nèi)容吃得不準(zhǔn)、執(zhí)行操作不規(guī)范等問題，實質(zhì)反映出的是基層黨支部組織力不足、組織功能體現(xiàn)不到位的問題。同時，一定程度上也反映出一些基層黨組織書記、黨務(wù)工作者想不想、愿不愿做好的態(tài)度問題和會不會、善不善于做得規(guī)范的能力問題。

富于實踐注重創(chuàng)新做好主題黨日這篇大文章

2018年10月中組部印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行）對主題黨日做了專門規(guī)定，是完善七項組織生活制度的一項基本制度，字?jǐn)?shù)雖少、內(nèi)涵較廣，要在新時代從嚴(yán)治黨新要求下真正貫徹執(zhí)行好，對黨的基層建設(shè)是篇大文章。

一要深刻把握制度的本質(zhì)要求。

通過對以黨員為參加主體的組織生活基本制度進(jìn)行比較，可以得出主題黨日制度的本質(zhì)要求，時間上提出剛性要求，即：“黨支部每月相對固定1天開展主題黨日”，既不是每年或半年、也不是每個季度或每周，而是每月相對固定一天，突出時間跨度上的相對均勻和制度化常態(tài)化要求。內(nèi)容上高度精練概括，“組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等”，精練界定、概括了“黨員活動日”的全部內(nèi)容，同時也涵蓋了其他以黨員為參加主體的組織生活內(nèi)容，這就意味著以黨員為參加主體的黨支部組織生活規(guī)定動作都可以運(yùn)用主題黨日時間來進(jìn)行，內(nèi)容上不矛盾，時間上具有法定保障。宗旨上新增了內(nèi)容，把“志愿服務(wù)等”同時列為規(guī)定動作，對黨支部服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾、為人民服務(wù)提出了組織要求。做法和程序上予以了明確，即：“主題黨日開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項的組織落實?！睂Σ僮鲗嵺`做了規(guī)范要求。

二要深刻把握貫徹制度的主題要求。

“主題黨日”顧名思義是賦予了明確“主題”的黨日，是冠以“名分”的黨日，是確定了專門指向具有特定含義的黨日，而不是寬泛意義上的“黨日活動”。開展主題黨日，一方面對黨支部提出了圍繞黨的建設(shè)偉大工程確定主題的政治要求，另一方面對黨支部提出了開展前認(rèn)真研究確定主題和開展后抓好議定事項組織落實的組織要求。因此，主題黨日的關(guān)鍵是基層黨支部要圍繞基本組織建設(shè)、基本隊伍建設(shè)、支部和黨員作用發(fā)揮等黨建工作，設(shè)立好恰當(dāng)?shù)闹黝}，可從以下五個方面思考謀劃主題。

第一，把政治建設(shè)擺在首位，充分體現(xiàn)思想建黨、理論強(qiáng)黨方面的政治主題。

黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)要求是：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

圖：以黨員為參加主體的組織生活基本制度比較表

黨的十九大報告指出：“把黨的政治建設(shè)放在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)首要任務(wù)。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”。還指出：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者?！?/p>

黨章規(guī)定“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南”。

黨支部的首要任務(wù)是管思想管靈魂，保證黨員的政治合格。要教育黨員必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、治國理政方略、管黨治黨理念等黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，成為每個黨員增強(qiáng)樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”政治定力和政治能力的思想保證和推動黨員更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的使命不懈奮斗的根本動力。

第二，把“不忘初心，牢記使命”主題教育貫徹始終，充分體現(xiàn)先進(jìn)性純潔性建設(shè)的永恒主題。

2019年5月31日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話中指出：“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力?！?/p>

2019年6月24日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話中指出：“要圍繞‘如何永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持，如何長期執(zhí)政’這一根本性問題，強(qiáng)調(diào)黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心和使命，越不能喪失自我革命精神。要把‘不忘初心、牢記使命’作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，全面查找黨內(nèi)存在的違背初心和使命的各種問題，以徹底的自我革命精神加以解決”。

黨支部要切實履行把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題的主體責(zé)任，要時常告誡黨員“中國共產(chǎn)黨是個怎樣的黨，從哪里來、到哪里去”，牢記初心和使命；要引導(dǎo)黨員捫心自問“為什么要入黨、入黨誓詞忘記了嗎、有沒有違背黨的要求”，檢驗黨性和差距；要教育黨員立足本職崗位，把自己擺進(jìn)去、把黨員的擔(dān)當(dāng)作為擺進(jìn)去，加強(qiáng)黨員修為、發(fā)揮黨員作用，永葆先進(jìn)性和純潔性。始終做“不忘初心，牢記使命”的踐行者，在完成中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和解決實際問題中爭先創(chuàng)優(yōu)。

第三，把學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)作為教育重點(diǎn)，充分體現(xiàn)制度治黨的法規(guī)主題。

黨的十九大提出：“要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！?/p>

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局不斷推進(jìn)，由重點(diǎn)治標(biāo)走向重點(diǎn)治本，管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)實硬，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)挺在前面，黨規(guī)黨紀(jì)籠子越扎越緊，黨的紀(jì)律生命線越筑越牢。

黨支部要擔(dān)當(dāng)起作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的重任，要對黨員進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，使黨員和黨員干部能常學(xué)常新、牢記遵循、保持敬畏、守住底線，在新時代復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下自覺增強(qiáng)經(jīng)受考驗、應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵制誘惑的免疫力，做到清明清正廉潔。

第四，把嚴(yán)格“三會一課”等組織生活作為紅線貫穿，充分體現(xiàn)黨內(nèi)生活正?；慕M織主題。

黨章第八條規(guī)定：每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》規(guī)定了三會一課、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度。

黨支部組織生活是基層黨組織基礎(chǔ)性、常態(tài)化的重要工作，不是簡單意義上的重復(fù)疊加，而是永遠(yuǎn)在路上的不斷深化。黨的工作者隊伍每一成員，要經(jīng)過謀劃和組織黨組織生活的每一具體實踐，才能不斷深化對黨的理論、黨規(guī)黨紀(jì)、組織程序的理解認(rèn)識，才能不斷提高黨建工作水平和能力。黨員是黨組織的諸元細(xì)胞，要經(jīng)過黨支部這一基本組織的組織生活，才能不斷獲得經(jīng)常性教育培養(yǎng)的組織營養(yǎng)，才能不斷增強(qiáng)組織紀(jì)律性、黨性活力、自身免疫力。這是我們黨注重打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊伍，實現(xiàn)從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的基本途徑和根本經(jīng)驗。

第五，把作用發(fā)揮作為成效目標(biāo)，充分體現(xiàn)“不忘初心、牢記使命”的實踐主題。

黨的十九大提出：“全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”

一方面，黨支部具有黨的基層組織屬性，賦有組織職能，不是松散的空架子。要通過鮮活的教育、引導(dǎo)、組織、監(jiān)督等實踐行動，對黨員形成指方向、強(qiáng)黨性、嚴(yán)管理等強(qiáng)有力的組織力，反映出政治組織力的作用。黨章規(guī)定黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

另一方面，黨員具有黨組織成員身份，入黨即具有政治歸宿，不是黨內(nèi)自由人。要把學(xué)習(xí)作為強(qiáng)化理想信念、凈化信仰追求、純潔黨性修養(yǎng)、指導(dǎo)工作實踐的第一任務(wù)，把牢記入黨誓言、踐行黨的宗旨、履行黨員義務(wù)作為干好黨的工作的使命和動力，平日里默默奉獻(xiàn)、急難險重時挺身而出，反映出的是共產(chǎn)黨人的政治本色、道德修養(yǎng)和發(fā)揮先鋒模范作用的真實表現(xiàn)。主題黨日的根本性目標(biāo)是基層黨支部把黨員組織起來，依靠“不忘初心、牢記使命”實踐行動，使黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。

三要努力探索執(zhí)行制度的有效形式。

我們已經(jīng)進(jìn)入到了建設(shè)中國特色社會主義的新時代，經(jīng)濟(jì)全球化大格局下競爭異常殘酷，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)迅猛發(fā)展，黨長期執(zhí)政、全面從嚴(yán)治黨面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由于黨員結(jié)構(gòu)（職業(yè)、性別、民族、年齡、黨齡、學(xué)歷、文化等）要素發(fā)生深刻變化，對黨員教育管理提出新的要求。因此，基層黨支部必須把“主題黨日”作為對黨員實施教育管理的基本模式，在探索“主題黨日＋”的形式上下功夫，讓主題黨日活動與日常工作、中心工作、隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，探索主題黨日的多樣性和有效性，推進(jìn)主題黨日的常態(tài)化長效化，引領(lǐng)廣大黨員回歸開展黨內(nèi)政治生活的好傳統(tǒng)，在一次次具體的活動中堅定理想信念、錘煉堅強(qiáng)黨性、踐行為民宗旨?；鶎又Р恐黝}黨日活動，要緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要貼近黨員工作生活思想實際，要與“三會一課”緊密結(jié)合，要圍繞主責(zé)主業(yè)、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、宣示特質(zhì)文化等不斷豐富載體，探索適合黨員結(jié)構(gòu)要素稟賦、與時俱進(jìn)的組織方式方法，在主題黨日“＋”上求創(chuàng)新，形成黨支部“主題黨日”特色工作法。以下方式方法僅作參考：

方式1：組織集中學(xué)習(xí)。

主要目的：學(xué)習(xí)理論、武裝頭腦、統(tǒng)一思想、就指導(dǎo)工作。

主要內(nèi)容：黨章、黨規(guī)、黨史、近代史、中國革命史和習(xí)近平總書記系列重要講話，黨中央決策部署、重要會議精神和上級黨組織的要求。

主要方法：提前準(zhǔn)備學(xué)習(xí)讀本內(nèi)容，發(fā)出集中學(xué)習(xí)通知，提出討論主題，指定重點(diǎn)發(fā)言人并督促其做好發(fā)言準(zhǔn)備；定期集中開展理論學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)學(xué)、解讀、重點(diǎn)發(fā)言啟發(fā)，討論疑難模糊問題；從學(xué)習(xí)內(nèi)容、收獲、存在不足、今后努力方向等方面做好學(xué)習(xí)小結(jié)。

方式2：開展專題研討。

主要目的：消化理論實質(zhì)、學(xué)習(xí)教育、分享學(xué)習(xí)成果、深化學(xué)習(xí)效果。

主要內(nèi)容：同方式1。

主要方法：指定學(xué)習(xí)時間段和讀本內(nèi)容引導(dǎo)自學(xué)；明確學(xué)習(xí)和感悟思考重點(diǎn)；提出研討主題、撰寫學(xué)習(xí)心得體會等標(biāo)的；組織書面或集中心得體會交流。

方式3：開展實踐教育。

主要目的：通過實地、實景、實物、真人、實事等現(xiàn)場還原，以身臨其境的真實感、觸景生情的生動性，促進(jìn)真學(xué)、真信、真用。

主要內(nèi)容：理想信念、黨史革命史、黨紀(jì)黨規(guī)、愛國主義、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等教育。

主要方法：提前選址（充分運(yùn)用紅色經(jīng)典教育、反腐倡廉警示教育、建黨建軍建國改革開放成就展覽等基地和展覽館），策劃主題教育方案；預(yù)先做好現(xiàn)場教育相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作；提前向黨員發(fā)出通知、提出活動要求；專人負(fù)責(zé)實施實景參觀見學(xué)、重溫入黨誓詞等現(xiàn)場教育有關(guān)組織和保障工作；組織現(xiàn)場教育問效（收集觀后感、主題征文，組織交流）工作。

方式4：講授專題黨課。

主要目的：通過課堂講授，提升黨員理論知識水平和綜合素質(zhì)，提高黨員為人民服務(wù)本領(lǐng)。

主要內(nèi)容：黨的基本理論、基本知識、基本制度、基本建設(shè)、新時期新任務(wù)新要求、時事政治、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等。

主要方法：制定專題內(nèi)容的教學(xué)計劃；指定或聘請授課人員（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者、普通黨員、有關(guān)專家等）；審查課件等講授內(nèi)容；實施課堂講授教學(xué)；完成學(xué)習(xí)心得體會等課后作業(yè)；進(jìn)行階段性黨課考查考試。

方式5：觀看影視作品。

主要目的：通過影視作品中逼真的人物情景、動作道白、畫面色彩，展現(xiàn)故事的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)局，震撼黨員的認(rèn)知和感情，教育黨員堅定理想信念、樹立正確的世界觀人生觀價值觀，解決好“總開關(guān)”問題。

主要內(nèi)容:宣傳黨史、中國革命史、近代史等歷史，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，馬克思列寧主義原理，中國共產(chǎn)黨黨建創(chuàng)新理論，中國特色社會主義建設(shè)成就，中國共產(chǎn)黨人先進(jìn)事跡，社會主義核心價值觀，違法違紀(jì)違規(guī)反面警示等體裁的故事片、記錄片、電視劇。

主要方法：準(zhǔn)備影像資料進(jìn)行試播試放審查；查閱新片上映評價、訂購電影票；發(fā)出觀看通知；組織黨員、入黨積極分子觀看；組織觀后感交流討論。

方式6：組織演講報告。

主要目的：通過講好中國故事、黨的故事、身邊黨員故事和英模先進(jìn)事跡，激發(fā)黨員踐行宗旨、修養(yǎng)黨性、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感、使命感。

主要內(nèi)容：以“勿忘歷史，走向復(fù)興；不忘初心，牢記使命；尊崇黨章黨規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；聽黨話跟黨走，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)；學(xué)英模精神，做合格黨員”等為主題。

主要方法：確定演講或英模報告主題；策劃演講、報告會方案；做好審稿試講或聘請英模等事前準(zhǔn)備工作，并發(fā)出主題演講或英模報告會通知；組織召開主題演講或英模報告會；組織會后感受交流。

方式7：開展談心談話。

主要目的：通過談心談話，開展批評與自我批評，化解矛盾，解決問題，增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。

主要內(nèi)容：交心通氣、征求意見、解釋疑問、肯定成績、指出不足、提出希望。

主要方法：確定談話談心主題和內(nèi)容，做好談前心理、情感、語言準(zhǔn)備；在黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間、黨員與黨員之間開展當(dāng)面談心；了解并匯總談心情況，梳理征求的意見建議、解決的問題、關(guān)注關(guān)心的問題。

方式8：召開專題組織生活會、民主評議黨員。

主要目的：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員教育管理和黨員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)。

主要內(nèi)容：開展黨性分析，民主評議黨員。

主要方法：召開支部委員會，制定組織生活會、民主評議黨員工作方案；召開支部黨員大會，組織專題學(xué)習(xí)；組織談心談話，征求意見；撰寫個人黨性分析材料，做好發(fā)言準(zhǔn)備；召開組織專題生活會，講一個評一個，開展批評與自我批評；組織民主評議黨員測評；召開支部委員會，對黨員做出正確評價、處置不合格黨員、制定黨支部整改措施；向上級黨組織報告專題組織生活會、民主評議黨員情況。

方式9：民主議事決策。

主要目的：通過黨支部民主議事，保證黨員民主權(quán)利，集中黨員智慧，保證黨內(nèi)決策正確。嚴(yán)格黨務(wù)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。

主要內(nèi)容：研究決策黨支部年度工作、階段性任務(wù)、自身建設(shè)等重大事項，進(jìn)行民主選舉，開展“兩優(yōu)一先”評選，討論和表決接受預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、給予黨員黨紀(jì)處分、處置不合格黨員等。

主要方法：召開黨支部委員會擬定民主議事決策事項；發(fā)出召開黨員大會通知；召開黨員大會，通報民主議事決策事項，組織黨員討論發(fā)表意見；必要時采取無記名票決；按黨內(nèi)應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上及三分之二以上等少數(shù)服從多數(shù)相關(guān)規(guī)則通過決策決議；向上級黨組織報告民主議事決策情況。

方式10：服務(wù)黨員、服務(wù)群眾。

主要目的：通過志愿服務(wù)活動，使黨員在實際行動中錘煉黨員意識、增強(qiáng)宗旨意識。

主要內(nèi)容：組織黨員開展宣傳群眾、結(jié)對幫扶、義務(wù)勞動、公益服務(wù)等志愿活動。

主要方法：策劃黨員志愿服務(wù)活動方案；組織黨員實施志愿服務(wù)活動；做好跟蹤指導(dǎo)、效果報道、活動總結(jié)；推廣志愿服務(wù)典型做法與成功經(jīng)驗。

四要著重把握注意的六個問題。

突出政治功能?；鶎狱h支部貫徹落實主題黨日制度、組織黨日活動，要突出黨支部政治功能和組織力，充分結(jié)合“三會一課”等組織生活，經(jīng)常組織理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

鮮明黨日主題。基層黨支部主題黨日要圍繞實現(xiàn)目標(biāo)、解決實際問題創(chuàng)新活動主題，看看是不是緊扣上級的重大決策部署，是不是緊貼中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。基層黨支部可結(jié)合實際明確每月活動主題，基層黨委和黨委工作部門要加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)。

突出參加主體?；鶎狱h支部主題黨日參加主體為全體黨員，也可根據(jù)活動主題吸收入黨積極分子、群眾代表參加。對因故請假無法參加的黨員要落實補(bǔ)課，對行動不便的黨員要有專人聯(lián)系送學(xué)上門，對外出或流動黨員可通過網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)視頻等方式組織在線學(xué)習(xí)。

規(guī)范活動程序?；顒忧?，要提前告知黨員活動內(nèi)容和要求。開展集中學(xué)習(xí)時，會場要懸掛黨旗，黨員要佩戴黨員徽章，要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等作為經(jīng)常性內(nèi)容?；顒右话阌芍Р繒浿鞒郑w黨員有序發(fā)言、按方案行動，黨員領(lǐng)導(dǎo)也要以普通黨員身份參加?；顒咏Y(jié)束，還要以書記點(diǎn)評、公告通報等方式做好活動總結(jié)并及時整理好活動臺賬。

克服形式主義?；鶎狱h支部主題黨日是嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治和組織生活，可以采用集中學(xué)習(xí)研討、現(xiàn)場實踐教育、專題黨課報告、攻堅攻關(guān)行動、志愿服務(wù)等多種形式，需要不斷探索新的形式。但要克服照本宣科上下一般粗、喊口號拉條幅、扯旗留影等形式主義。

嚴(yán)格組織紀(jì)律?；鶎狱h支部主題黨日具有嚴(yán)格的政治和組織紀(jì)律要求，不能借主題黨日活動之名，搞變動，變相公費(fèi)游覽娛樂等。黨員參與主題黨日活動的表現(xiàn)要納入對黨員的日常監(jiān)督和民主評議黨員的重要內(nèi)容，對無故缺席或行動消極的黨員，黨組織要談話提醒，責(zé)令其限期改正。對任何違規(guī)違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人，都必須予以嚴(yán)肅的組織處理。

“主題黨日”是新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的實踐創(chuàng)新，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、強(qiáng)化基層黨支部政治組織力、加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)的有效載體，是嚴(yán)格組織生活制度、嚴(yán)格黨員教育管理的有力抓手。基層黨支部要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，把主體責(zé)任擔(dān)起來，把黨員積極性主動性調(diào)動起來，緊緊圍繞“不忘初心，牢記使命”永恒主題，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以“每月固定1天＋三會一課（開展理論學(xué)習(xí)、教育管理黨員、處理黨務(wù)、交納黨費(fèi)、志愿服務(wù)5項基礎(chǔ)性工作）＋N（特色活動）”為基本內(nèi)容的主題黨日制度，以“六有”（即：有規(guī)范的黨日計劃、有鮮明的中心主題、有明確的時間安排、有濃厚的組織氛圍、有良好的實踐效果、有詳實的活動記錄、）為基本要求，從黨支部組織生活嚴(yán)起、從強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)做起，切實把“主題黨日”這項黨建基礎(chǔ)性工作抓實做好，既體現(xiàn)“規(guī)定動作”的政治功能，又體現(xiàn)“自選動作”的組織力色彩，進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織生活流程、豐富黨支部組織生活內(nèi)容，提高黨支部組織生活質(zhì)量，使基層黨支部成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。