包容

3月12日，巴西圣保羅，一名女子戴口罩出行

2020年2月26日，巴西衛(wèi)生部長路易斯·恩里克宣布，在圣保羅確診首例新冠肺炎患者，這個爆炸性新聞很快傳遍南美洲。

首例病患是巴西商人，2月22日從意大利倫巴第大區(qū)返回巴西，24日感覺不適就醫(yī)，26日確診。此前仿佛還十分遙遠的新冠病毒，很快就在南美洲國家蔓延開來。一個多月后，南美洲累計確診人數(shù)超過3.9萬，位列歐洲（70多萬例）、北美洲（50多萬例）和亞洲（20多萬例）之后。

相比于已經(jīng)大暴發(fā)的歐美，南美洲的疫情仍處在上升階段。但是，未來是因病毒較晚傳播過來而呈現(xiàn)強弩之末景象，還是將因南美洲各國抗疫措施遲緩而導(dǎo)致洪峰將至呢？

巴西：從“佛系”抗疫到左右為難

眾所周知，在疫情肆虐歐洲時，巴西總統(tǒng)博索納羅和美國總統(tǒng)特朗普一樣，幾乎無視疫情可能在美洲蔓延的趨勢。當他訪美歸來，代表團中多人陸續(xù)確診，他自己檢測陰性后，仍然參加支持政府的群眾集會活動。

當巴西疫情暴發(fā)后，博索納羅堅持認為，只應(yīng)該隔離老年人和病人。巴西參議院主席認為總統(tǒng)太任性、極不負責任且沒有領(lǐng)導(dǎo)力。而總統(tǒng)也理由充足，他認為要優(yōu)先考慮經(jīng)濟形勢。他提議盡快讓停課的學(xué)校重新開課，盡快解除隔離。總統(tǒng)的態(tài)度，換來的是巴西各大城市市民的敲鍋抗議。

其實，巴西總統(tǒng)面對的是兩難處境：疫情蔓延和經(jīng)濟乏力。總統(tǒng)在最近接受采訪時說，那些宣布隔離、封城的市長們在“犯罪”，因為他們正在撕裂巴西，在毀掉巴西的就業(yè)。他認為，那些聲稱經(jīng)濟沒有人命重要的省長、市長們是在混淆概念，應(yīng)該讓人們?nèi)スぷ鳌⑷グl(fā)展經(jīng)濟，否則巴西會崩潰，正如智利正在發(fā)生的事一樣（智利去年10月開始發(fā)生社會危機，出現(xiàn)大規(guī)模騷亂，經(jīng)濟嚴重下滑）。

然而，面對疫情，巴西各地方首長仍然堅持隔離、封城、停課。圣保羅州政府已經(jīng)下令關(guān)閉所有購物中心、健身房等場所，并且暫停各種宗教集會。圣保羅市政府則開始征用運動場，建設(shè)類似中國方艙醫(yī)院的臨時醫(yī)療場所。

最后，巴西政府也迫于疫情壓力，宣布“封國”。

新近網(wǎng)傳里約熱內(nèi)盧的貧民窟“首現(xiàn)”新冠病毒感染者，這個消息在巴西造成一定的恐慌。貧民窟人口密集，沒有基本的醫(yī)療條件，加上那里的人們對疫情缺乏認識和防護，有可能造成大規(guī)模的暴發(fā)，甚至人道災(zāi)難。巴西城市如里約、圣保羅都是人口過度集中的大城市，如果政府不繼續(xù)政策加碼，未來疫情能否控制住，很難預(yù)料。

巴西累計確診數(shù)穩(wěn)居南美第一，并且從4月5日超過1萬例，比整個非洲當時的確診總數(shù)還多。在經(jīng)濟疲軟和疫情蔓延的雙重壓力下，巴西步履維艱，左右為難！

阿根廷：快速反應(yīng)，不惜代價

與巴西總統(tǒng)的“佛系”抗疫截然相反，阿根廷新總統(tǒng)費爾南德斯則是當機立斷。3月1日確診首個病例之后，阿根廷在短時間內(nèi)做出了封國、封城、停課等一系列措施。

3月23日，建筑工人在巴西圣保羅市的帕卡恩布體育場內(nèi)建造“方艙醫(yī)院”

上任不久的阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯，果斷表示不惜一切代價控制疫情蔓延。

到了4月上旬，人口4000多萬的阿根廷，確診總病例數(shù)在南美排在第六名，相對不多。這除了政府反應(yīng)較快之外，還得益于這個國家幅員遼闊，人口稀薄。

面臨疫情大考，上任不久的阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯，果斷表示不惜一切代價控制疫情蔓延。3月25日，他做出決定，不接收阿根廷海外僑民回國。

據(jù)統(tǒng)計，阿根廷海外僑民中有約4.5萬人申請回國，其中至少1萬人在等待阿根廷國家航空公司的專機接他們回家。目前，僅智利就有200多名阿根廷游客滯留在圣地亞哥國際機場，還有很多去歐洲旅行的阿根廷游客也回國無門?？偨y(tǒng)決定終止撤僑，引發(fā)一些阿根廷人的不滿，但也有滯留海外的人表示理解。

和南美洲其他國家一樣，阿根廷總統(tǒng)也推出一系列措施，緩解疫情對經(jīng)濟和民生的影響。例如拿出15億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房和旅游業(yè)，投資53億美元扶持中小企業(yè)。此外，政府頒布法令，在180天內(nèi)禁止因用戶欠費而停水、斷電、斷網(wǎng)、斷氣。在疫情仍然不確定是否會大暴發(fā)的時候，這些措施都起到了穩(wěn)定民心的作用。

秘魯：積極應(yīng)對，疫情穩(wěn)定

在3月6日確診首個病例后，秘魯政府很快宣布“封國”。和南美洲大多數(shù)國家一樣，秘魯?shù)氖桌』家彩莿倧囊獯罄?、西班牙旅行回來的?/p>

3月19日，秘魯總統(tǒng)馬丁·比斯卡拉在首例病患確診后不到兩周，即宣布實行宵禁。除此之外，秘魯和其他南美洲國家如厄瓜多爾、玻利維亞、哥倫比亞一樣，暫停所有國際航班，關(guān)閉邊境口岸，全民進入隔離狀態(tài)，全國學(xué)校停課。

在南美洲國家中經(jīng)濟相對落后的秘魯，在抗擊新冠肺炎疫情上，卻表現(xiàn)出不俗的一面。在較為發(fā)達的智利，日檢測疑似病例只有3000多人，而秘魯日檢測人數(shù)超過7000人，確診比例約6%。截至4月9日，3200多萬人的秘魯累計確診5256例，死亡138例。

秘魯政府在目前疫情穩(wěn)定的情況下，決定給1300萬低收入的秘魯人每人110美元的抗疫補貼，同時設(shè)立一個8400萬美元的基金用于扶持中小企業(yè)，并要求各大銀行調(diào)整客戶償還貸款的時間和方式。

3月12日，秘魯卡亞俄，醫(yī)務(wù)人員在機場檢測旅客的體溫

智利：漸進抗疫，期待拐點

筆者長期生活工作的智利，在拉美國家中一直是經(jīng)濟發(fā)展的樣板。經(jīng)過30年持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展之后，去年10月發(fā)生了震驚世界的社會危機。危機的根源，在于社會不平等和底層民眾對精英階層的不滿。而這次新冠病毒的蔓延，對智利來說，無疑是“屋漏偏逢連夜雨”。

新冠肺炎疫情將使南美地區(qū)失業(yè)率達到10%，并將造成3500萬新貧困人口。

自3月3日確診首個病例后，截至4月9日，智利累計確診超過5972例，死亡57例，雖然死亡率不高，但是感染人數(shù)在南美洲主要國家中位居第二。在人口只有1800萬的“天涯之國”智利，鑒于醫(yī)療條件和醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)于南美洲其他國家，不少智利人對政府一直堅持的漸進式抗疫表示不滿。

智利總統(tǒng)與衛(wèi)生部長堅持不搞全國隔離，不禁國際航班，不宣布全國學(xué)校停課。直到圣地亞哥東區(qū)一所私立學(xué)校接連出現(xiàn)幾個感染病例之后，迫于社會壓力，直到3月15日當局才宣布全國學(xué)校停課。但是，智利沒有采取封國、暫停國際航班的措施，直到3月19日，才宣布國家進入緊急狀態(tài)。

智利總統(tǒng)皮涅拉一直強調(diào)要根據(jù)疫情發(fā)展推出相應(yīng)措施。事實上，政府的確如總統(tǒng)所言，每天都在評估疫情，漸進地推出應(yīng)對方案。在疫情還沒有出現(xiàn)拐點的情況下，政府3月25日宣布在首都七個城區(qū)實施封城隔離。這七個城區(qū)總?cè)丝?34萬，是到目前為止確診病例最多的幾個市區(qū)。

同時，全國其他幾個確診人數(shù)較多的城市也執(zhí)行了隔離政策。距離智利本土3700多公里、位于南太平洋中、只有七八千人口的復(fù)活節(jié)島，也實施了宵禁，因為就在3月25日，復(fù)活節(jié)島上確診了第一個病例。

相比巴西總統(tǒng)的“佛系”抗疫、阿根廷總統(tǒng)的當機立斷，智利總統(tǒng)的表現(xiàn)則是相當冷靜。他沒有急著推出極端措施，主要還是考慮經(jīng)濟，因為自去年10月大規(guī)模騷亂之后，智利經(jīng)濟下滑，民心惶惶。作為哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士出身、同時是億萬富翁的智利總統(tǒng)，他和巴西總統(tǒng)一樣清楚地知道，抗疫的同時需要盡可能不過多傷害經(jīng)濟發(fā)展，甚至，從長遠角度看，不能因抗疫而大傷元氣。

3月12日，拉美多國金融市場劇烈震蕩。圖為阿根廷布宜諾斯艾利斯股票交易所

皮涅拉雖然沒有像阿根廷總統(tǒng)那樣表示不惜代價抗疫，但是他比巴西總統(tǒng)表現(xiàn)出對人民生命安全更多的重視。一方面，他頂住了反對黨和部分市長要求全國封城、全民隔離的壓力;另一方面，他和各界達成一致，由各界人士組成包括市長和專家在內(nèi)的抗疫協(xié)調(diào)工作委員會。

他反復(fù)強調(diào)，團結(jié)才是抗疫勝利的保障。最近的民調(diào)顯示，總統(tǒng)支持率上升了6個百分點，說明他的冷靜態(tài)度得到了一部分市民的肯定。世衛(wèi)組織駐智利代表也認為，智利暫時不需要全國全民隔離。而衛(wèi)生部長也指出，智利做不到全國人民強制性居家隔離。顯然，因為制度差別和文化差異，無論智利還是其他南美洲國家，都做不到中國式的完全隔離。

拉美：美國后院，洪峰將至？

這次新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對原本貧富差距懸殊、貧困人口比例較大的南美洲國家是雪上加霜。

聯(lián)合國拉美及加勒比經(jīng)委會（CEPAL）的報告顯示，新冠肺炎疫情將使南美地區(qū)失業(yè)率達到10%，并將造成3500萬新貧困人口。智利總統(tǒng)提出了一個117.5億美元的刺激經(jīng)濟計劃，目標包括改革醫(yī)療體系、保護就業(yè)、扶持低收入家庭、幫助中小企業(yè)等等。他稱這是整個拉美國家中在面臨疫災(zāi)時所推出的最好計劃。

新冠病毒仍在南美洲國家擴散，暫時沒有表現(xiàn)出歐美等國的大暴發(fā)。這也許是因為，新冠病毒到達南美洲時，正值南半球由夏季入秋季，加上基本是外來感染者，而這個群體基數(shù)并不是很大。

例如，智利的確診病例中，多數(shù)是富裕階層人士，因為他們才有條件去歐洲旅行;他們被傳染后，回到智利，也只是在富人階層內(nèi)傳染他人。這也是為什么圣地亞哥只有幾個富人集中的城區(qū)，實施封城和隔離。另外，歐洲在疫情暴發(fā)后，紛紛采取封國措施，取消航班，間接地減少了病毒繼續(xù)向南美洲國家擴散的風(fēng)險。

然而，美國最近疫情嚴峻，也不能不讓美國的后院—包括南美國家在內(nèi)的拉美國家擔憂。畢竟，沒有人知道，疫情的洪峰已經(jīng)過去，還是即將到來？

在災(zāi)難面前，一個國家的反應(yīng)和一個人面對恐懼時一樣，冷靜還是恐慌，結(jié)果是不一樣的。智利總統(tǒng)皮涅拉在一次對全國觀眾的講話中說，抗疫最好的疫苗就是我們自己！