看北京如何打造國際一流營商環(huán)境高地

作為世界銀行評估的中國的兩個樣本城市之一，北京以增加企業(yè)和群眾獲得感為目標， 對標國際規(guī)則和最高標準，大力推進優(yōu)化營商環(huán)境改革，共有88項改革被世界銀行采納。其中，2020年營商環(huán)境報告采納35項，綜合得分為78.2分，在2018年大幅提升的基礎上，又提高了4.6分。獲得電力的成本和手續(xù)、辦理建筑許可指標中的建筑質量控制、執(zhí)行合同的司法程序質量等6項子指標均達到全球前沿水平，登記財產環(huán)節(jié)及時間、獲得電力供電可靠性等24項子指標領先，成為全國乃至全球的改革先行者。

堅持銳意創(chuàng)新，率先探索。北京市積極探索，率先推出一批創(chuàng)新性強、影響力大的突破性改革措施。先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0版和2.0版系列政策149個，改革措施達191項。比如，在開辦企業(yè)方面，率先推行“一站式服務”，實現(xiàn)“一窗辦理，一次填報”，企業(yè)可一次性領取營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等;在獲得電力方面，率先實行小微企業(yè)低壓接電“三零”服務，辦理環(huán)節(jié)由3個壓減至2個，成為全球辦電環(huán)節(jié)最少的地區(qū)之一;在獲得信貸方面，率先實現(xiàn)動產擔保統(tǒng)一登記，通過整合市場監(jiān)管部門和中國人民銀行征信中心兩個系統(tǒng)，大幅提高動產交易擔保效率;京津攜手在跨境貿易領域率先實行“提前申報容錯機制”和“一站式陽光價格”，整體通關時間由111小時壓減為83小時，壓縮25%。

堅持問題導向，精準推進。特別是針對企業(yè)集中反映的手續(xù)多、時間長的辦理建筑許可問題，北京率先推行社會投資簡易低風險項目審批、監(jiān)管、驗收、登記全封閉式項目管理模式，構建“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式;將14個審批部門的審批職能，能取消的堅決取消，能合并的立即合并，審批服務事項由224項精簡至107項;將原來涉及7個部門8個事項的專項竣工驗收改為聯(lián)合驗收。根據2019年世界銀行的報告，北京辦理建筑許可時間壓縮了32%， 環(huán)節(jié)壓縮了18%，排名從2018年的第132位躍升至第32位，提高了100位，實現(xiàn)了跨越式的提升，這既是北京市主動作為、銳意改革的集中體現(xiàn)，也是不斷深化審批制度改革、大力推進“一網通辦”的成功實踐。

堅持一抓到底，務求實效。北京市不斷探索建立“問題清單+高位調度”的常態(tài)化改革推進模式，強化宣傳培訓、督查整改，打通從政策出臺到落地生根的“最后一米”。世界銀行2019年、2020年營商環(huán)境報告顯示，北京開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、跨境貿易、納稅等重點指標共壓縮辦理時間64%、壓縮辦事環(huán)節(jié)32%。與此同時，營商環(huán)境改革直接為企業(yè)節(jié)省經營成本達30億元;北京市高標準實施國家各項減稅降費政策，累計為企業(yè)減負達1800億元。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。北京市已經制定完成了優(yōu)化營商環(huán)境3.0版，改革任務涉及12個方面204項具體措施，努力推動營商環(huán)境再上新臺階，繼續(xù)在全國立標桿、作示范。

（據《人民日報》）

優(yōu)化營商環(huán)境，這個國家有啥招？

新加坡近年來著力于優(yōu)化營商環(huán)境，并在世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境報告中位列前茅。在當前全球貿易保護主義抬頭、數(shù)字科技發(fā)展的大環(huán)境下，新加坡在優(yōu)化營商環(huán)境方面有何值得借鑒的經驗？

“硬件”特色突出。新加坡位于亞洲心臟地帶，地處太平洋與印度洋航運要道馬六甲海峽的出入口，地理位置優(yōu)勢得天獨厚。在該國政府多年規(guī)劃和調控下，新加坡已經成為亞太地區(qū)重要的國際航運樞紐和金融中心，具有互聯(lián)互通方面的突出特色。新加坡基于航運樞紐的優(yōu)勢和需求，逐漸發(fā)展成為國際金融中心。目前，新加坡不僅在國際金融、貿易融資、海事金融、保險、財務運作方面擁有領先地位，在資產及財富管理方面也發(fā)展迅速。此外，新加坡還是全球最大的外匯交易中心之一。

“軟件”優(yōu)勢顯著。新加坡政府為了吸引企業(yè)投資，實施了極具競爭力的稅率和稅法，并針對石油化工、電子業(yè)、清潔能源等支柱性產業(yè)落實了全面的、戰(zhàn)略性的產業(yè)發(fā)展方針。對于知識密集型產業(yè)，新加坡政府推出了健全的知識產權制度，其強有力的國內監(jiān)管框架是吸引大量外國科技企業(yè)來新加坡發(fā)展的重要原因之一。新加坡經濟發(fā)展局表示，該國已經成為企業(yè)知識產權資產管理的一站式中心，從知識產權的創(chuàng)造到對它的保護和利用，新加坡在一整套知識產業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)上都可為企業(yè)增值。新加坡豐富的人才儲備也對吸引企業(yè)在當?shù)赝顿Y運營發(fā)揮了極為重要的作用，尤其是對創(chuàng)新型企業(yè)來說，新加坡更是進入潛力巨大的東南亞市場的重要門戶。新加坡在法律仲裁方面具有的優(yōu)勢也是其良好營商環(huán)境的重要一環(huán)。據《聯(lián)合早報》此前報道，倫敦大學瑪麗皇后學院和國際律師事務所White&Case進行的一項聯(lián)合調查顯示，在亞洲，新加坡是人們首選進行仲裁的國家，在全球則排名第三，僅次于英國倫敦和法國巴黎。

多項措施支持創(chuàng)新型企業(yè)。新加坡政府還積極出臺各種措施，專門扶持創(chuàng)新型企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展，營造出適合創(chuàng)新的營商環(huán)境。新加坡經濟發(fā)展局表示，該國致力于創(chuàng)造有利于公共和私營部門共同從事研發(fā)事宜的環(huán)境，讓新加坡成為開發(fā)未來領先解決方案的搖籃。金融科技是新加坡重點扶持對象。該國政府從2015年開始加強對這一行業(yè)的支持。監(jiān)管方面，新加坡以開放的態(tài)度應對金融科技的發(fā)展。目前，新加坡金管局在限定的業(yè)務范圍內，簡化金融科技市場準入標準與門檻，在確保投資者權益的前提下，允許機構將各種金融科技創(chuàng)新業(yè)務迅速落地，隨后根據這些業(yè)務運營情況，決定是否推廣。這種方式能夠讓金融科技企業(yè)在相對寬松的環(huán)境進行業(yè)務創(chuàng)新。

（據《解放日報》）