余虎 何浩

2020年1月10日，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺2.0正式上線。

本次上線，主要從提升用戶體驗、豐富服務(wù)內(nèi)容、強化功能支撐等方面進行了全方位迭代升級。

云南人張全打算在重慶開辦一家汽配生產(chǎn)廠，他通過“渝快辦”網(wǎng)上平臺一次性提交了所有材料，而這，在以往根本難以想象。

按照傳統(tǒng)開辦企業(yè)的流程，營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票須按順序逐項辦理，需要多次填報信息、重復(fù)提交資料。

對于張全來說，如此高效率完成企業(yè)開辦，真的讓他很驚喜。

“沒想到在重慶辦事這么方便！不僅能網(wǎng)上一次辦，還不用分頭再跑各個部門。”張全說。

近年來，重慶市以“一網(wǎng)通辦”為目標，著力打造“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，積極推進“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務(wù)服務(wù)體系，努力為市場主體添活力，為群眾生活增便利。

整合平臺，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)一網(wǎng)通辦

2020年1月2日，重慶普隆城市建設(shè)發(fā)展有限公司負責(zé)人張環(huán)僅用了2個小時，就拿到了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

“高效！”張環(huán)贊揚道，“我抱著試一試的心理，在‘渝快辦頁面內(nèi)登錄了重慶市開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦事平臺，完成人臉識別后，就收到了開辦企業(yè)的相關(guān)信息?！?/p>

在去年，像張環(huán)一樣開辦企業(yè)需要3個工作日才能拿到有關(guān)證章。

2019年3月20日，一家企業(yè)通過“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺辦理沙坪壩樞紐項目施工許可，只用了4個工作日便拿到了許可證。

通過網(wǎng)上平臺辦理，申請人避免了資料重復(fù)提交，既不用來回跑，還節(jié)省了10多個工作日的等待時間。

……

“過去，市級部門和區(qū)縣自建網(wǎng)上審批系統(tǒng)，僅30多個市級部門就建了100多個審批系統(tǒng)。這些系統(tǒng)一度發(fā)揮了積極作用，但各種弊端也逐漸顯現(xiàn)?！笔姓娮诱?wù)辦負責(zé)人稱。

各個系統(tǒng)封閉運行，條塊分割、標準不一，給老百姓辦事帶來了不方便。

為解決這些問題，市政府統(tǒng)籌各市級部門和區(qū)縣，以“打破部門封閉、融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”為突破口，陸續(xù)關(guān)?；蛘狭诉@些審批系統(tǒng)，將各部門獨立運行的審批服務(wù)“小流程”，整合為一體化在線政務(wù)服務(wù)“大平臺”，大力推進政務(wù)信息系統(tǒng)融合，使政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“縱向四級貫通、橫向全面聯(lián)通”。

與此同時，各市級部門和區(qū)縣充分發(fā)揮政務(wù)大廳群眾辦事重要渠道和線下支撐作用，大力推進審批服務(wù)集中辦理，推行“綜合窗口受理、并聯(lián)集成審批、一個窗口出件”工作模式，努力實現(xiàn)“多門”變“一門”，努力讓群眾辦事“只進一扇門”。

通過線上平臺建設(shè)和線下服務(wù)提升，全市政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

據(jù)市政府電子政務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦件量突破第一個1000萬件用了1年半;突破第二個1000萬件用了1年;突破第三個1000萬件只用了4個多月，從3000萬件達到5000萬件，僅用了3個月。

服務(wù)延伸，“獲得”難題不再難

在“渝快辦·政策直通車”發(fā)布平臺上，重慶秋田齒輪有限責(zé)任公司行政中心主任代磊輸入了“融資租賃政策”幾個字。

一眨眼功夫，《國務(wù)院關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》就出現(xiàn)在手機屏幕上。

代磊了解到在發(fā)展目標方面，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，這為企業(yè)的下一步業(yè)務(wù)規(guī)劃提供了參考。

“以前獲取政策信息都是定期去相關(guān)部門的官網(wǎng)看，或者在微信群、QQ群里，政府發(fā)布的政策文件大家會互相分享，但群消息很容易錯過和遺漏?！贝谡f。

為營造公開透明的營商環(huán)境，解決部分企業(yè)反映的政策了解不及時等問題，市政府辦公廳會同市級部門依托“渝快辦”建設(shè)的“政策直通車”一站式發(fā)布平臺，于2019年10月21日正式上線。

“該平臺不但實現(xiàn)了對部分政策的‘核心條款進行深度解讀，還列出企業(yè)最關(guān)心的優(yōu)惠對象、申請條件等重要信息，確保企業(yè)看得懂、用得上。”市政府電子政務(wù)辦負責(zé)人介紹。

“政策直通車”發(fā)布平臺通過建立涉企政策庫，從國家、市級層面以及行業(yè)、部門、類別等多方位對政策進行分類展示，方便企業(yè)按索引查詢，第一時間獲得最新政策信息。

除了企業(yè)自主檢索外，主動推送政策更是“渝快辦·政策直通車”發(fā)布平臺的一大優(yōu)勢。

“有些中小企業(yè)的政策敏感性較弱，政策的及時推送很有必要?！贝谡f。

截至2019年11月，“政策直通車”發(fā)布平臺已匯集國家、市級涉企政策文件629個，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。同時，平臺還依托政府公開郵箱，開通在線咨詢渠道，收集企業(yè)在政策運用中的問題，并按照“誰制定、誰解釋”原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)市級部門限時解答，有效推動解決企業(yè)政策“獲得”難題。

效能監(jiān)管，陽光運行緊盯“散懶拖”

“‘渝快辦現(xiàn)在用戶數(shù)量已經(jīng)突破1000萬，每天網(wǎng)上辦件約10萬件，網(wǎng)上辦件量已累計超過5500萬件。”站在重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心大屏幕前，市政府電子政務(wù)中心負責(zé)人指著正在運行的政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管熱力圖自豪地說。

屏幕上，幾乎每2秒鐘，熱力圖就會彈出某某單位正辦件的提示框。

通過實時數(shù)據(jù)，哪些部門、區(qū)縣辦件多，哪些件辦件超期，都看得一清二楚。只要群眾發(fā)起申報，相關(guān)信息和流程就會進入監(jiān)管視線。

為提高網(wǎng)上辦事行政效能，市政府辦公廳建立“日掃描、周調(diào)度、月通報、季分析、年考評”機制和首問負責(zé)、投訴問責(zé)、倒查追責(zé)的全鏈條、全生命周期的責(zé)任追溯體系。同時，引入“好差評”制度，并納入政府服務(wù)效能監(jiān)督考核內(nèi)容。

如何實現(xiàn)有效監(jiān)管呢？

“指揮中心每天都有專人巡查，發(fā)現(xiàn)辦件超期提示或者異常情況，如正常情況下需要幾天才能辦完，結(jié)果顯示幾分鐘就辦好了的，肯定是缺失了一些環(huán)節(jié)?！笔小盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心工作人員稱。

“發(fā)現(xiàn)問題后，一般先反饋給相關(guān)職能部門核實，并督促落實?！痹摴ぷ魅藛T介紹道，如果存在違規(guī)或者拖拉情況，將被全市通報，并納入年終考核。

通過對審批服務(wù)進行實時效能監(jiān)管，對“散懶拖”等行為問責(zé)追責(zé)，重慶市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的做法，讓企業(yè)能夠舒心入、放心干。