陳誠

2020年1月10日，記者穿梭于重慶市永川區(qū)行政服務大廳，四周全是工作人員忙碌的身影。

在辦事窗口的服務臺上，擺放著許多A字牌，上面寫著“說Yes不請示，說No要報告”的標語。

“這是為了提醒我們的工作人員，要隨時隨地為企業(yè)著想，服務優(yōu)先?！庇来▍^(qū)行政服務大廳注冊和許可科科長胡安琴說。

為全面優(yōu)化營商環(huán)境，永川區(qū)大力整治行政審批項目多、環(huán)節(jié)多、材料多，審批效率低、時間長、服務差，企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，實行一窗受理、集成服務，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，壓縮企業(yè)和群眾辦事時間。

“此外，我們還大力推行‘馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、并聯(lián)辦，形成全方位的服務機制?！焙睬僬f。

從2018年開始，永川著眼下好營商環(huán)境這步“先手棋”，明確了“打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”目標，全面開展營商環(huán)境集中整治。

而良好的營商環(huán)境，也吸引了更多的市場主體進入永川。2019年，永川新增15687戶市場主體，比2018年增長29.15%。

革新理念，破除市場主體進入屏障

2018年12月11日，永川區(qū)行政服務中心。

注冊和許可科工作人員薛蓮正埋頭整理文件，吉之匯網(wǎng)貿(mào)易有限責任公司永川部負責人唐文學拿著一沓材料，希望辦理營業(yè)執(zhí)照地址變更，時間緊急，想盡快辦理。

作為一個網(wǎng)絡貿(mào)易公司，“雙12”是不容錯過的銷售黃金時段，但吉之匯網(wǎng)注冊地在外地，運營人員均在永川，而注冊所在地相關部門要求必須把運營人員全部搬遷到本地后才可開具銷售發(fā)票。

若拿不到銷售發(fā)票，公司將面臨上百萬元的損失，在這緊急關頭，唐文學想到了變更營業(yè)執(zhí)照地址，將公司遷回永川。但此時，距離“雙12”只剩不到一天時間，要在“雙12”之前拿到營業(yè)執(zhí)照，簡直是天方夜譚。

“確實時間比較緊，一般變更營業(yè)執(zhí)照地址需要先申請，然后我們在電腦上確認，等收到當?shù)剜]寄過來的企業(yè)檔案后，我們才能辦理新的營業(yè)執(zhí)照。”薛蓮說。

永川區(qū)市場監(jiān)督管理局局長曠昌武了解到此事后，意識到這涉及企業(yè)重大利益，且未來該企業(yè)將進入永川市場，必須急辦快辦，決定走招商引資綠色通道。

此時的永川，正積極開展“學講話”“大討論”“找標桿”“實體驗”等活動，促進思想解放、觀念轉變、認識提高，通過革新思想觀念，破除市場主體進入障礙。

“對標上海、北京等營商環(huán)境標桿地區(qū)，永川在營商環(huán)境上的最大差距是思想觀念上的差距！”永川區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長宋文說，“要改掉‘企業(yè)求我辦事的慣性思維，避免在行政審批中刷‘存在感，要在服務企業(yè)中找成就感。”

基于這樣的理念，薛蓮立即聯(lián)系吉之匯網(wǎng)注冊地相關部門從網(wǎng)上傳遞檔案信息，縮減辦理時間，不到2個小時，就辦理好了吉之匯網(wǎng)公司的營業(yè)執(zhí)照地址變更，使得企業(yè)順利落戶永川。

拿到新的營業(yè)執(zhí)照，唐文學十分激動：“太及時了，不然我們可能要損失好幾百萬元?！?/p>

強化服務，壓縮市場主體進入時間

2019年6月27日，永川區(qū)三教產(chǎn)業(yè)園。

這天，產(chǎn)業(yè)園重點電力工程項目“220KV橋八東西線遷改工程”正式竣工投運。

這個原本計劃耗時近一年的工程僅用了100天便如期完工，為帝王智能衛(wèi)浴生產(chǎn)項目落地建設騰出了近1000畝建設用地。

遷改工程能迅速完成，得益于永川營商環(huán)境的全面優(yōu)化，高效的政府服務已經(jīng)成為一張名片。

2019年9月11日上午，一則消息讓整個永川沸騰了——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目簽約儀式在新加坡香格里拉大飯店舉行，簽約儀式上，永川區(qū)人民醫(yī)院與新加坡德康集團正式簽訂合作協(xié)議，共同建設中新國際腫瘤醫(yī)院。

好消息傳來的同時，一批配套項目也需要盡快落地，其中就包括中新醫(yī)院管理項目公司。

“由于是合作項目，需要在新加坡取得相關材料，然后我們才能審批，等新方取得材料再返回永川，時間太長?！焙睬僬f。

為盡快完成審批工作，永川方面采取全程電子化和容缺辦理的形式，在新方取得各項證明材料的同時，通過“一網(wǎng)通”平臺上傳、接收，一次填報，一次提交，完成企業(yè)開辦申請，從新方代表返回新加坡到企業(yè)開辦申請完成，整個過程僅用時7天。

“永川對標對表國際先進，推動審批服務提速、提質、提效，壓縮市場主體進入市場的時間，讓永川成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。”永川區(qū)行政服務中心黨組書記、主任鄧澤勝說。

精簡流程，提速市場主體經(jīng)營活動

2019年8月30日，長城汽車重慶永川智慧工廠竣工投產(chǎn)暨“長城炮”下線慶典儀式在永川鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園舉行。

2017年2月，永川區(qū)政府與長城汽車結緣，同年12月25日，長城汽車落戶鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園。

“長城汽車在永川得到了保姆式服務，永川給予大力支持，在行政審批以及其他保障等各類事項中都做了大量工作?！遍L城汽車有限責任公司董事長魏建軍說。

2019年7月20日，長城汽車首臺生產(chǎn)調試整車順利下線，長城汽車項目建設由24個月壓縮到14個月，提前10個月。這樣的速度，是永川“敢字當頭、干字為先”良好營商環(huán)境的體現(xiàn)。

在長城汽車項目即將竣工之時，也是永川區(qū)應急管理局行政審批科工作人員楊光全最忙碌的時候，近兩個月，他已經(jīng)數(shù)次回訪長城汽車項目。

“長城汽車項目臨近竣工，但作為一家工業(yè)型企業(yè)，必須要辦理特種作業(yè)操作證和危險化學品經(jīng)營許可證，不然便無法投產(chǎn)?！睏罟馊f。

為盡可能縮短辦理時間，讓長城汽車項目能竣工即投產(chǎn)，楊光全同應急管理局其他同事想了諸多方法。

“電工焊工等特種操作證辦理規(guī)定時間是3個月，但中間很長一部分時間都用于材料的交接，我們將這一部分時間壓縮，僅用1個月就將證件辦理下來。”楊光全說。

同時，永川區(qū)應急管理局還積極協(xié)調重慶市應急管理培訓中心，將培訓費用降低;一次性告知長城汽車辦理安全許可證需要的所有資料清單，資料齊全后，立即實施許可，做到即到即辦。

因為良好的營商環(huán)境，2018年以來，在整車生產(chǎn)項目的基礎上，長城汽車陸續(xù)在永川注冊成立了11家銷售、物流、售后等結算中心，極大地促進了永川的發(fā)展。