（浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院體育軍訓(xùn)部 浙江 諸暨 311800）

2017年8月26日，北京時(shí)間，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議審核通過(guò)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，同年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了此文件，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了健康的重要性以及影響，體現(xiàn)在健康可以促進(jìn)人的全面發(fā)展，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，是民族繁榮和國(guó)家昌盛的重要里程碑，也是黨和廣大人民群眾的共同理想。要求全民健身與健康相互促進(jìn)、相互發(fā)展，利用體育對(duì)健康的影響和促進(jìn)，充分發(fā)揮其作用，將體育升級(jí)為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分；十九大會(huì)議召開(kāi)后，國(guó)家體育總局聯(lián)合其他各相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了體育產(chǎn)業(yè)改革的多項(xiàng)政策文件，并集中各種有利條件開(kāi)發(fā)存量資源、拓展市場(chǎng)空間，以此推動(dòng)體育行業(yè)向服務(wù)驅(qū)動(dòng)型升級(jí)改造?！敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要的發(fā)布，加快了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在新的歷史機(jī)遇下呈現(xiàn)出一片充滿活力的景象。

1、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

表1 顯示了國(guó)家體育總局公布的從2006-2015年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的增加值逐年增加，GDP比重也有所增加。由數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總收入為1.7萬(wàn)億元，增加值5494億元，與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相比上升了8%。從11個(gè)主要體育產(chǎn)業(yè)類別來(lái)看，在總量和結(jié)構(gòu)都位于首位的是體育用品和相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，產(chǎn)值分別為11238億元和2755億元；在國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出中所占比重為65.7%，增加值比重為50.2%；體育中介服務(wù)業(yè)位于所有的體育產(chǎn)業(yè)中最后一位，總產(chǎn)出和增加值分別為47億元和14億元；表1是國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的11大類比重以及匯總。2016年，我國(guó)在體育用品行業(yè)的總產(chǎn)出達(dá)到了3077億元，近幾年，一直呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)。同年，據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)體育類商品銷售總額達(dá)到1473億元，人均消費(fèi)總額超過(guò)105元，同比往年體育商品行業(yè)的收入有較大增幅。但是2016年我國(guó)的體育類商品進(jìn)出口總額為170.21億元，較以往兩年都有所下降，年均同比下降17%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)體育用品銷售貿(mào)易順差為153.08億元，同比下降低18%。

圖1 2006-2015年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值

2、“健康中國(guó)2030”背景下中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的機(jī)遇

隨著“健康中國(guó)2030”綱要的頒布，他對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的活力，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)會(huì)，同時(shí)將我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)到一個(gè)嶄新的水平。

2.1、體育政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善

近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)與體育行業(yè)改革相關(guān)的政策法規(guī)，以此作為大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策保證。例如，最近的 “健康中國(guó)2030”綱要提出，人民的身心健康是促進(jìn)人類發(fā)展的關(guān)鍵，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必要條件。健康的體魄不僅是民族繁榮和國(guó)家昌盛的重要里程碑，也是黨和廣大人民群眾的共同理想。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于人民健康水平的提高，有利于人民體育精神的培養(yǎng)，更有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位。要加強(qiáng)人們對(duì)體育行業(yè)的正確認(rèn)識(shí)和理解，體育精神的傳承，以及對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，不可避免的是，相應(yīng)國(guó)家政策的支持將是不可或缺的，這樣體育產(chǎn)業(yè)將在國(guó)家體育保護(hù)政策上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2.2、體育用品的消費(fèi)逐漸擴(kuò)大

中國(guó)體育用品主要包括運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)服、運(yùn)動(dòng)器材和運(yùn)動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)品。在2017年，根據(jù)中國(guó)體育用品業(yè)在高峰論壇報(bào)告而知，中國(guó)在過(guò)去一年的時(shí)間里體育用品行業(yè)增加值超過(guò)3000億關(guān)口，上升至3078億元。這表明我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，體育用品產(chǎn)業(yè)的升級(jí)將成為中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的新動(dòng)力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這更加促進(jìn)了體育消費(fèi)用品的發(fā)展，在淘寶、天貓平臺(tái)運(yùn)動(dòng)體育喜銷售額的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，足球、籃球、瑜伽、游泳和體育明星用品類的銷售總額達(dá)到210億，較其它商品消費(fèi)遙遙領(lǐng)先?？梢钥闯?，體育用品市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，促進(jìn)了消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以往三年內(nèi)我國(guó)的體育類商品外貿(mào)出口依存度年均可達(dá)63.2%，體育類商品的出口比例占體育產(chǎn)業(yè)總出口量的49%。受北京奧運(yùn)會(huì)的影響，2008年中國(guó)體育用品出口率最高達(dá)到54%，遠(yuǎn)超正常水平，以上數(shù)據(jù)證明我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)具有十分典型的外貿(mào)出口拉動(dòng)的特點(diǎn)。

2.3、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望改善

根據(jù)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)分類結(jié)構(gòu)，體育產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)。2015年全年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占65.7%，體育服務(wù)業(yè)占33.4%。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的員工主要集中在體育用品制造業(yè)，而實(shí)際從事體育服務(wù)業(yè)的人口比例相對(duì)較低。到2012年，從事體育制造業(yè)的人占體育總就業(yè)人數(shù)比例降至66.12%。但是，其他領(lǐng)域的員工相對(duì)較少，導(dǎo)致了我國(guó)體育從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)失衡。體育產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速。各地區(qū)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平存在較大差距?！敖】抵袊?guó)2030”綱要的發(fā)布更加注重體育產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)各地區(qū)均衡發(fā)展，增加體育從業(yè)人員數(shù)量，這將有力地推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，改善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.4、促使體育管理人員素質(zhì)提升

人才是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，專業(yè)體育人才在培養(yǎng)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)人才方面發(fā)揮著重要的作用。“健康中國(guó)2030”綱要為人文教育也給予了更多支持性力量，體育人才的培養(yǎng)對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，人才的培養(yǎng)造就了大批高素質(zhì)人才脫穎而出，吸引了大批相關(guān)管理人才投入到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，促進(jìn)了現(xiàn)代體育素質(zhì)管理更加均衡與科學(xué)。為有效推進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的進(jìn)步，應(yīng)大量增加優(yōu)秀的體育行業(yè)人才并輔以正規(guī)培訓(xùn)。首先需要對(duì)體育行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理制度的培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，通過(guò)體育服務(wù)業(yè)人員對(duì)廣大師生進(jìn)行監(jiān)督和教育作用，反過(guò)來(lái)，減少了體育健身器材的損壞和師生的安全事故；其次培養(yǎng)體育行業(yè)人才的全面發(fā)展，對(duì)不同運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)的人才因材施教，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校公共體育課程的發(fā)展和改革；最后，培養(yǎng)體育行業(yè)人才的事業(yè)心和責(zé)任心，體育管理人員素質(zhì)的提高有利于推動(dòng)社會(huì)體育、學(xué)校體育以及大眾體育的后勤保障，使他們明白自己的職能所在，例如，體育室管理員崗位職責(zé)，在教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立為教學(xué)服務(wù)的思想，以專注認(rèn)真的態(tài)度投入每一天的工作。

2.5、體育約束機(jī)制有望突破

受歷史原因的影響我國(guó)體育行業(yè)的管理體制是由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代演進(jìn)而來(lái)的。在1992年11月的“中山會(huì)議”上，當(dāng)時(shí)的國(guó)家體委會(huì)主任伍紹祖志提出：“我們必須以改革標(biāo)題為關(guān)鍵、轉(zhuǎn)換機(jī)制為核心，加快體育改革步伐”。

這次會(huì)議在一定程度上為體育產(chǎn)業(yè)的新一輪變革奠定了理論基礎(chǔ)。但體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今受政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制等條件的影響仍未有實(shí)質(zhì)性的突破和改革，這也直接阻礙了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要中，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)各行各業(yè)的通力合作，建立全面的國(guó)民健康評(píng)價(jià)體系。完善體育市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加快轉(zhuǎn)變政府職能，其最大亮點(diǎn)就是“簡(jiǎn)政放權(quán)”最大程度上的給體育約束體制松綁，從而有望突破政府干預(yù)體育體制的格局。

3、“健康中國(guó)2030”背景下中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1、我國(guó)的體育行業(yè)優(yōu)秀人才較少，且受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響存在分布不均的特點(diǎn)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)就業(yè)人員中體育行業(yè)類從業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的0.5%，該數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。這也進(jìn)一步表現(xiàn)了我國(guó)體育行業(yè)人才欠缺的現(xiàn)狀，具體涉及到職業(yè)俱樂(lè)部高級(jí)管理人才、體育商品營(yíng)銷人才等。受國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)水平的影響，我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育行業(yè)人才缺失程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部沿海地區(qū)，即體育行業(yè)優(yōu)秀人才存在布局不均衡、質(zhì)量水平良莠不齊的特點(diǎn)。在黨的十九次代表大會(huì)上，全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展受到鼓舞，中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)正朝著體育強(qiáng)國(guó)的方向邁進(jìn)。

據(jù)相關(guān)實(shí)際統(tǒng)計(jì)顯示現(xiàn)階段我國(guó)體育優(yōu)秀人才數(shù)量存在不足。長(zhǎng)春市和沈陽(yáng)市在最近幾年成立了冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)管理中心，長(zhǎng)春市和沈陽(yáng)市都是體育強(qiáng)省，在申請(qǐng)冬奧會(huì)成功后成立了冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)管理中心，但問(wèn)題是，一個(gè)冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)管理中心負(fù)責(zé)多個(gè)冬奧會(huì)的單項(xiàng)組織，任務(wù)非常艱巨。長(zhǎng)春市和沈陽(yáng)市雖然成立了運(yùn)動(dòng)管理中心，但情況不容樂(lè)觀，根據(jù)相關(guān)資料顯示，在長(zhǎng)春市和沈陽(yáng)市的各大雪場(chǎng)和冰場(chǎng)受到過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的工作人員分別只有17.4%和14.4%。

我國(guó)的很多職業(yè)俱樂(lè)部還處于初期發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)布局簡(jiǎn)單，工作人員經(jīng)驗(yàn)短缺以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)體制沒(méi)有形成系統(tǒng)的發(fā)展模式，這種趨勢(shì)雖然現(xiàn)在有所改變，但是從根本上沒(méi)有得到解決。人民普遍認(rèn)為中國(guó)的專業(yè)系統(tǒng)俱樂(lè)部尚未商業(yè)化。

美國(guó)已經(jīng)超過(guò)320萬(wàn)人在吃體育行業(yè)這碗飯。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2010年教練員和球探有242900人，預(yù)計(jì)到2020年增加到714000，年增長(zhǎng)率29%；有19500名比賽監(jiān)督員、裁判員和其他體育官理人次。美國(guó)還有一個(gè)非常好的職業(yè)，就是運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)師，從美國(guó)男子籃球職業(yè)比賽中就可以看出他們的康復(fù)師的水平走在世界的最前沿，在他們的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員受傷后，康復(fù)師可以在最短的時(shí)間內(nèi)讓他恢復(fù)到賽前水平，以確保他們的比賽能力，而這一點(diǎn)在中國(guó)的籃球?qū)美锸菚簳r(shí)做不到的，在中國(guó)從事這一行業(yè)的人員雖然有，但和美國(guó)比起來(lái)相差甚遠(yuǎn)。

3.2、大眾體育發(fā)展滯后

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是奧運(yùn)結(jié)束之后呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)，之后被納入財(cái)政收支的一部分，由于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，它使整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占有少量，體育發(fā)展呈現(xiàn)落后趨勢(shì)。如果對(duì)全民健康的認(rèn)識(shí)不清楚，雖然政府已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，但會(huì)導(dǎo)致人民降低參與體育活動(dòng)的積極性。但是，內(nèi)容和實(shí)際需求可能存在偏差，因此可能會(huì)限制體育產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。

3.3、缺少完善的體育設(shè)施

政府制定了相關(guān)的政策法規(guī)，督促當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)體育環(huán)境，引進(jìn)體育設(shè)施，足以反應(yīng)政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，政府為人們提供便利的體育鍛煉場(chǎng)所，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但是，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，部分地區(qū)的資金供應(yīng)不足，導(dǎo)致體育相關(guān)器材設(shè)施處于不完善的狀態(tài)，結(jié)果體育產(chǎn)業(yè)盈利不理想，大多數(shù)體育產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了低盈利。

3.4、各個(gè)部門(mén)機(jī)制尚需協(xié)調(diào)一致

我國(guó)形成了各部門(mén)之間各自為政的局面，雖然綱要的出臺(tái)為部門(mén)協(xié)調(diào)提供了可能，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)融合尚需一些時(shí)日，需要體育與財(cái)政、工商、安保、金融的配合實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接機(jī)制。對(duì)于體育部門(mén)審批取消或者下放的各種文件，其他相關(guān)部門(mén)的審批程序能否及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)其變化，這些問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。政府如何調(diào)整這些部門(mén)之間的矛盾機(jī)制也是一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)消費(fèi)水平的提高，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速發(fā)展，提高人們生活的健康和質(zhì)量?！敖】抵袊?guó)2030”的提案給體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一定的挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)部門(mén)首先要加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的重視，制定完善的政策，優(yōu)化各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)以促進(jìn)健康體育項(xiàng)目的高效開(kāi)展，其次積極創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)體制改革，多層次、全方位、立體化地推進(jìn)各項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)工作，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)步入持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。