文│孫向文（山東省東平縣委黨校）

東平縣位于山東省西南部，為農(nóng)業(yè)大縣，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全縣人口76萬人，轄區(qū)面積1343平方千米，山區(qū)、庫區(qū)、平原各占三分之一，地形地貌多樣，氣候比較溫和，農(nóng)業(yè)資源豐富，適合畜牧業(yè)發(fā)展，是全國秸稈養(yǎng)畜示范縣和高效特色畜牧業(yè)示范縣，也是全國農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革示范縣。近年來，東平縣大力培育畜牧業(yè)綠色發(fā)展，積極拓展畜牧業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模，建立起了現(xiàn)代化畜牧業(yè)體系。

一、東平縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)既是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力之一。近年來，東平縣建立了一批具有較強(qiáng)輻射帶動能力的規(guī)模養(yǎng)殖場，畜牧科技的支撐能力不斷增強(qiáng)，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。

1.畜牧業(yè)生產(chǎn)能力平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快牛羊等草食畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范提升壯大家禽產(chǎn)業(yè)，加快鴨、蜂、兔等其他畜禽發(fā)展。東平縣發(fā)展了19家龍頭企業(yè)和13個(gè)示范合作社。其中，山東中鵬農(nóng)牧有限公司等10家企業(yè)獲得了無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證。東平縣有規(guī)模養(yǎng)殖場210家，其中生豬71家、奶牛6家、肉牛11家、羊8家、蛋雞17家、肉雞77家、鴨15家、兔5家。生豬存欄19.7萬頭，出欄17.69萬頭；羊存欄10.4萬只，出欄11.3萬只；牛存欄0.6萬頭，出欄0.32萬頭，其中奶牛存欄0.26萬頭；家禽存欄502萬只（羽），出欄877萬只（羽）。肉類總產(chǎn)量3.09萬噸，蛋類總產(chǎn)1.25萬噸，奶類總產(chǎn)0.83萬噸。

2.生豬項(xiàng)目示范帶動，著力發(fā)展主流產(chǎn)業(yè)。自2016年東平縣引進(jìn)天邦食品股份有限公司投資建設(shè)泰安漢世偉食品有限公司的項(xiàng)目，現(xiàn)有接山鎮(zhèn)中套、黃徐莊和舊縣鄉(xiāng)王古店三個(gè)項(xiàng)目區(qū)，總占地面積266公頃，項(xiàng)目建設(shè)包括大型豬場、污水處理廠、高效種植業(yè)和有機(jī)肥廠，形成了生豬養(yǎng)殖、沼氣發(fā)電、有機(jī)肥與高效種植業(yè)相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。成立了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，配套了中央倉庫、中央廚房，注冊資本增資至2.5億元，東平縣以漢世偉項(xiàng)目為依托，龍頭企業(yè)作用凸顯，全力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。首先，漢世偉公司存欄生豬7.5萬頭，具有年生產(chǎn)仔豬60萬頭的能力。正大集團(tuán)先后在接山鎮(zhèn)、大羊鎮(zhèn)、東平街道、新湖鎮(zhèn)、彭集街道、梯門鎮(zhèn)等地建設(shè)3000萬只“817”肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。其次，漢世偉公司在東平縣扶持畜禽糞污處理項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到年處理豬糞40.4萬立方米，秸稈0.3萬噸，生產(chǎn)沼氣730萬立方米，生產(chǎn)固態(tài)有機(jī)肥1萬噸，生產(chǎn)液態(tài)有機(jī)肥6萬噸。

3.做好糧改飼工作，推動畜禽糞污資源化利用。進(jìn)行了糧改飼項(xiàng)目改造，對縣內(nèi)13家草食牲畜養(yǎng)殖場進(jìn)行補(bǔ)貼，收儲全株玉米青貯535公頃22718噸，目前已完成收儲全株玉米青貯613公頃26200噸。此外，在戴廟鎮(zhèn)、接山鎮(zhèn)分別種植飼用菊芋100公頃（10500噸）、26公頃（2800噸），全縣累計(jì)完成糧改飼面積740公頃。同時(shí)，加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用核查，東平縣210家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，全部完成了糞污處理利用設(shè)施的驗(yàn)收，配建率達(dá)到100%，畜禽糞污產(chǎn)生量為48.59萬噸，綜合處理利用率達(dá)到91%。

4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，畜產(chǎn)品安全水平不斷提升。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)對動物飼養(yǎng)、屠宰等環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管，確保檢出病害動物及其產(chǎn)品無害化處理率100%，生豬定點(diǎn)屠宰場檢疫監(jiān)管率達(dá)到了100%。其次，加大對獸藥及飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，杜絕違禁物品投入使用，建立健全用藥用料記錄，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。最后，穩(wěn)步推進(jìn)病死畜禽無害化處理工作，扎實(shí)推進(jìn)病死畜禽無害化處理中心建設(shè)，委托皖發(fā)生物科技有限公司對東平縣病死畜禽統(tǒng)一收集，集中處理，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助，加大對病死畜禽集中無害化處理體系的政策支持力度。

二、存在的問題

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和畜牧市場行情的影響，總體來看東平縣畜禽養(yǎng)殖的科技含量不高，主要還是依靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，這在一定程度上制約了畜牧業(yè)的迅速發(fā)展。

1.草食家畜存欄量小，秸稈利用量少。東平縣養(yǎng)羊用的飼料主要是花生秧和豆秸等農(nóng)作物秸稈，對于小麥和玉米秸稈利用量較少。東平縣牛存欄0.6萬頭，其中奶牛存欄0.26萬頭，按照每頭牛年需全株青貯玉米3.5噸、奶牛年需7噸計(jì)算，全縣僅需2.97萬噸全株青貯玉米，約686公頃，僅占全縣籽實(shí)玉米種植面積（33300公頃）的2.06%。

2.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)層次不高，人員素質(zhì)較低。東平縣從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的人員學(xué)歷層次比較低，專業(yè)知識匱乏，且養(yǎng)殖從業(yè)者年紀(jì)偏大，創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力亟待提高。畜禽養(yǎng)殖主要依靠小散飼養(yǎng)場戶，成規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場戶較少，設(shè)施裝備落后，沒有真正的龍頭加工企業(yè)，中高端畜產(chǎn)品占比較低，主要供應(yīng)初加工畜產(chǎn)品，制約了畜牧業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.養(yǎng)殖成本上升，利潤進(jìn)一步受到壓縮。近年來，隨著養(yǎng)殖大戶雇傭的工人越來越多，人工成本進(jìn)一步增長。更主要的是飼料價(jià)格的上漲，如養(yǎng)殖奶牛，玉米是其常用的能量和蛋白飼料，在奶牛精飼料中所占的比例50%以上，因此玉米價(jià)格上漲，直接影響到奶牛精飼料的價(jià)格，養(yǎng)殖場戶成本壓力加大。以東平潤澤牧業(yè)有限公司為例，僅全株青貯玉米這一塊，成本上漲了接近20%，2019年青貯玉米平均收購價(jià)格為400元/噸，2020年由于玉米價(jià)格上漲，青貯價(jià)格平均達(dá)到了470元/噸；生豬養(yǎng)殖方面，按照玉米價(jià)格每上漲0.1元/千克，生豬單位養(yǎng)殖成本增加0.2元/千克計(jì)算，玉米價(jià)格同期上漲0.65元/千克，導(dǎo)致生豬單位養(yǎng)殖成本增加1.3元/千克，1頭育肥豬（100千克）總成本因此增加130元左右，利潤進(jìn)一步受到壓縮。

4.受非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情的影響較大。2018年，東平縣養(yǎng)殖場戶受非洲豬瘟疫情的影響，生豬補(bǔ)欄積極性不高，甚至有的養(yǎng)殖場戶只出欄不補(bǔ)欄，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)刎i肉市場供給。2020年，東平縣養(yǎng)殖行業(yè)受到新冠肺炎疫情沖擊，很多養(yǎng)殖場飼料進(jìn)不來，活禽出不去，養(yǎng)殖場戶應(yīng)該出欄的雞、鴨賣不掉，給肉蛋奶的供應(yīng)帶來了較大的困難，同時(shí)養(yǎng)殖企業(yè)上游對于飼料的供應(yīng)短缺。

三、建議

按照“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略，東平縣畜牧業(yè)要立足規(guī)模養(yǎng)殖和高質(zhì)量發(fā)展，全面做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供以及動物疫病防控、綠色發(fā)展等工作，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，助推鄉(xiāng)村振興。

1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造畜牧品牌。推進(jìn)畜禽智能化、現(xiàn)代化、規(guī)?；B(yǎng)殖，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，支持飼料、養(yǎng)殖、屠宰等企業(yè)改造提升、做大做強(qiáng)，引導(dǎo)肉禽、生豬、奶業(yè)、禽蛋等企業(yè)發(fā)展精深加工、改善流通條件、創(chuàng)新銷售方式，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。采用“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，加大現(xiàn)代家庭牧場培育力度，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，密切龍頭企業(yè)與合作社、家庭牧場、養(yǎng)殖場戶利益聯(lián)結(jié)，打造特種畜禽產(chǎn)品品牌，提升養(yǎng)殖效益。培育一批具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ钠放菩笄萜贩N、品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè)，挖掘畜牧業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，打造“東平特色畜牧”。

2.做好龍頭企業(yè)引領(lǐng)，抓好生豬生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)科研體系資金、物質(zhì)和人才投入，積極引進(jìn)和推廣國內(nèi)外先進(jìn)適用的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和科技產(chǎn)品，推動科技入戶，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品精深加工水平，重點(diǎn)做好漢世偉“年出欄100萬頭保育＋育肥智能化養(yǎng)殖及年屠宰生豬200萬頭＋食品深加工＋冷鏈物流”項(xiàng)目，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力。

3.提升科技能力，加強(qiáng)畜禽糞污治理。提高畜禽糞污資源化利用水平，防止出現(xiàn)問題反彈。加強(qiáng)技術(shù)推廣，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)，引導(dǎo)節(jié)水生產(chǎn)，推廣使用堆肥發(fā)酵菌劑、糞水處理菌劑和臭氣控制菌劑等，加速糞污無害化處理及資源化利用過程。

4.強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保舌尖上的安全。要強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全，確保公共衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境等三大安全，建立現(xiàn)代綠色畜牧產(chǎn)業(yè)體系。加大投入支持力度，積極實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范項(xiàng)目，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施等，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問責(zé)制度，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生，確保廣大市民“舌尖上的安全”。

東平縣在畜牧業(yè)發(fā)展過程中要繼續(xù)依托龍頭企業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，在堅(jiān)持“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”中走出一條可持續(xù)的畜牧業(yè)綠色發(fā)展之路，全面提升優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品供給和良好生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在東平大地落地生根。