文│劉紅雨 劉紅星（吉林省榆樹市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊）

我國是畜禽養(yǎng)殖大國，現(xiàn)有的飼養(yǎng)方式較為復(fù)雜，既有傳統(tǒng)的散養(yǎng)戶，也有不同規(guī)模的養(yǎng)殖場戶。隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，動物的用途逐步多樣化，動物與人類的關(guān)系也越來越密切，但隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和動物產(chǎn)品流通貿(mào)易的增加，動物疫病發(fā)生和傳播的風(fēng)險也在加大。而很多動物疫病是人獸共患病，可以通過動物傳染給人，如病毒病、細(xì)菌病、衣原體病等，因此重大動物疫病防控工作越來越受人們的重視。隨著動物疫病防控難度的不斷加大，動物疫病防控工作中出現(xiàn)了許多薄弱環(huán)節(jié)，筆者現(xiàn)將動物疫病防控工作中存在的問題及解決措施進(jìn)行闡述，以供行業(yè)參考。

一、動物疫病防控工作存在的問題

1.養(yǎng)殖場戶動物疫病防控意識淡薄。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》第七條規(guī)定“從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，依照本法和國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管部門的規(guī)定，做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動物防疫工作，承當(dāng)動物防疫相關(guān)責(zé)任”。然而，多年來動物疫病防控工作一直由政府組織開展，養(yǎng)殖主體的免疫責(zé)任變得淡薄，認(rèn)為只負(fù)責(zé)養(yǎng)，而動物防疫問題應(yīng)該由政府承擔(dān)。

許多養(yǎng)殖場戶文化水平有限，未能認(rèn)識到發(fā)生動物疫病會給養(yǎng)殖業(yè)、畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全帶來的危害。在進(jìn)行強(qiáng)制免疫過程中，難免有免疫副反應(yīng)的發(fā)生，雖然這個問題在動物免疫工作中不可避免，但許多養(yǎng)殖場戶確以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，抗拒實(shí)施強(qiáng)制免疫。

2.基層動物防疫隊伍建設(shè)力量薄弱。無論是強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警還是應(yīng)急管理、檢疫監(jiān)管，基層獸醫(yī)隊伍都起著至關(guān)重要的作用。由于防疫員工資較低，許多農(nóng)村年輕人不愿意從事此項工作，而是選擇外出打工，所以基層防疫員存在老齡化、文化水平低的現(xiàn)象，主動學(xué)習(xí)新知識的積極性不高，同時人員數(shù)量有限，給原本勞動強(qiáng)度較大的動物防疫工作帶來阻力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站通過改革合并為畜牧業(yè)服務(wù)中心，人員被遣散或減少。同時，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，如冰箱、冰柜、冷藏包、防疫物資等也不充足。

3.應(yīng)急處置機(jī)制不完善。一是應(yīng)急預(yù)案建設(shè)不夠完善；二是缺乏常設(shè)性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；三是法律制度建設(shè)滯后；四是信息傳遞滯后；五是社會應(yīng)急處置應(yīng)變力不夠，養(yǎng)殖場戶對應(yīng)對危機(jī)能力薄弱；六是重視領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，輕視理論實(shí)踐。

二、解決措施

1.加大宣傳力度。應(yīng)通過宣傳、培訓(xùn)等方式，提高養(yǎng)殖場戶動物防疫主體責(zé)任和自覺意識。利用微信、抖音等媒體平臺宣傳《動物防疫法》《重大動物疫病應(yīng)急條例》《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)范》等法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖場戶專業(yè)水平。做好各項動物疫病防控工作，確保無重大動物疫病的發(fā)生。

2.健全獸醫(yī)體制。通過組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動，提高動物防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過增加編制、招錄人員的方式吸引年輕的、有文化的、熱愛動物防控工作的人士加入動物防疫工作隊伍中來，強(qiáng)化動物疫病防疫硬件建設(shè)。

3.保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。加強(qiáng)政府推動力度，完善重大動物疫病防控措施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，尤其是防疫物資、人員工資要落實(shí)到位。

4.完善應(yīng)急處置機(jī)制。健全完善《重大動物疫病應(yīng)急處置預(yù)案》，確保應(yīng)急物資儲備充足，鍛煉隊伍應(yīng)急處置能力，樹立其實(shí)戰(zhàn)意識。定期組織重大動物疫病應(yīng)急演練或桌面推演，查驗預(yù)案實(shí)用性，“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”。

通過以上內(nèi)容可以了解到，在當(dāng)前社會與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，各地區(qū)應(yīng)如何有效開展動物疫病防控工作，同時也了解到在發(fā)展過程中應(yīng)怎樣去解決現(xiàn)存問題。在實(shí)際管理過程中，各地區(qū)要對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行總結(jié)分析，還需結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作與改革路線，進(jìn)而有效提高動物疫病防治工作效率與質(zhì)量，保證地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)能夠蓬勃發(fā)展。