文│趙學(xué)峰（山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）

胡智勝（山東省畜牧總站）

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，山東省奶業(yè)各界堅持底線思維，直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)住奶業(yè)發(fā)展基本盤。2020年下半年，山東省奶業(yè)發(fā)展由負轉(zhuǎn)正，供需關(guān)系逐步改善，市場活力和動力增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新。總體來看，山東省奶業(yè)呈現(xiàn)高位調(diào)整、效益向好、產(chǎn)能恢復(fù)、品質(zhì)向優(yōu)的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展新動能逐漸積聚。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2020年年末，山東省奶牛存欄86.38萬頭，同比下降4.0%；牛奶產(chǎn)量241.42萬噸，同比增長5.9%。

一、2020年山東省奶業(yè)現(xiàn)狀

1.從生奶銷售價格上看。2020年上半年，山東省奶牛養(yǎng)殖效益受新冠肺炎疫情影響有所下降，原奶價格于2020年5月觸底后開始反彈，2020年6月山東省原奶價格持續(xù)回升至新冠肺炎疫情前水平。2020年下半年以來，隨著消費恢復(fù)性增長，山東省原奶供求緊張趨勢進一步明顯，加之飼料價格又出現(xiàn)大幅度上行，進一步提升了原奶生產(chǎn)成本，2020年下半年原奶價格維持上漲態(tài)勢，屢創(chuàng)新高，奶牛養(yǎng)殖整體效益企高。

具體來看，2020年2～5月受新冠肺炎疫情影響，山東省奶價相比2019年同期下降明顯，奶價每千克下降0.5～1元不等，飼料成本上漲了5%～10%。據(jù)山東省畜牧總站監(jiān)測，山東省生鮮乳平均收購價在2020年5月底達到最低價3.52元/千克，同比下降0.85%，比2020年年初下降9.28%（見圖1）。隨著新冠肺炎疫情好轉(zhuǎn)，消費逐步恢復(fù)，原奶供應(yīng)開始緊缺，奶價開始反彈，部分地區(qū)出現(xiàn)搶奶的苗頭現(xiàn)象。截至2020年12月底，山東省生鮮乳價格為4.34元/千克，同比升高13.32%，環(huán)比升高1.40%，比2020年年內(nèi)最低價升高了23%，2020年下半年山東省奶價明顯上漲。

2.從奶牛養(yǎng)殖效益上看。奶價提升的同時，奶牛價格也隨著肉牛行情水漲船高，目前一頭產(chǎn)奶牛價格在2.8～3萬元左右，一頭育成牛價格在2.5萬元左右，一頭小公犢價格在5000元（如果是乳肉兼用牛公犢價格在8000元），奶牛養(yǎng)殖效益看好。2020年山東省奶糧比價全年平均值為1.71。據(jù)測算，山東省2020年原奶成本平均維持在3.48元/千克，山東省生鮮乳平均收購價格在3.88元/千克，這樣算來一頭年產(chǎn)8000千克的奶牛獲利約3200元，養(yǎng)殖效益較好。

3.從產(chǎn)能調(diào)整來看。隨著奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)?；瘓錾a(chǎn)水平不斷提升，山東省原奶生產(chǎn)能力處于逐步提升期，牛奶產(chǎn)量在2020年10月、11月、12月連續(xù)3個月升高，環(huán)比分別增加2.57%、2.82%、0.99%。

◎圖1 2020—2021年山東省生鮮乳收購價格和奶牛效益監(jiān)測

4.從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)來看。奶業(yè)整體生產(chǎn)素質(zhì)穩(wěn)步提升，2020年山東省100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超過85%，比2019年提高了5%，規(guī)模牧場全部實現(xiàn)機械化擠奶。養(yǎng)殖“小散低”的局面得到根本性扭轉(zhuǎn)，種養(yǎng)加一體化經(jīng)營加快推進。

截至2020年12月，山東省監(jiān)測奶站555家，同比減少10.83%；山東省奶牛平均群體規(guī)模是393頭/群，同比增加21.29%，較2020年年初提升了28.01%，經(jīng)營主體和奶牛規(guī)模集中度進一步提高。受奶價回升和對于奶業(yè)后市的良好預(yù)期，許多牧場存在擴群或新建的意愿和計劃。尤其是內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司準(zhǔn)備在山東省籌建10個萬頭牧場，目前已在山東省壽光市和山東省濱州市北海新區(qū)各投建了一個萬頭牧場。

5.從產(chǎn)品質(zhì)量來看。山東省原奶質(zhì)量得到了明顯提升。據(jù)山東省畜牧總站和山東省農(nóng)業(yè)科院奶牛中心DHI測定中心數(shù)據(jù)顯示，2020年年底山東省生鮮乳乳蛋白含量達到3.43%、乳脂肪含量3.9%、體細胞30.3萬個/毫升，均高于國家平均水平，大幅優(yōu)于《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)，達到奶業(yè)發(fā)達國家水平。

二、2021年一季度山東省奶業(yè)形勢預(yù)判

2021年，隨著新冠肺炎疫情防控形勢趨于平穩(wěn)，預(yù)計后期消費潛能得到釋放。面對春節(jié)時期市場需求，預(yù)計2021年一季度乳制品消費將保持增速，原奶供應(yīng)呈現(xiàn)緊缺態(tài)勢，且近期玉米、豆粕價格同比均上漲，奶牛養(yǎng)殖的飼料成本仍較高，生鮮乳價格將居高企穩(wěn)后有所回落，奶牛養(yǎng)殖效益將有所下降，但仍保持較好收益。

一季度既有元旦、春節(jié)等節(jié)日需求帶動，又面臨2～3月后原奶銷售結(jié)節(jié)性和階段性過剩的壓力，綜合考慮原奶價格預(yù)計呈現(xiàn)“先升—企穩(wěn)—回落”的態(tài)勢，整體呈現(xiàn)下降趨勢。

1.在價格上呈現(xiàn)階段性和季節(jié)性變化。預(yù)計山東省2021年1月生鮮乳收購價持續(xù)回升，緩慢向上；進入2月高點企穩(wěn)，春節(jié)后出現(xiàn)回落；3月逐漸進入產(chǎn)犢高峰期，鮮奶供應(yīng)呈現(xiàn)季節(jié)性和階段性過剩，奶價承壓回落。

2.在產(chǎn)量上。隨著奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)?；瘓錾a(chǎn)水平提升，加之進入產(chǎn)犢旺季，奶產(chǎn)量出現(xiàn)增長。

3.在消費上。下游需求回暖，供需結(jié)構(gòu)有望趨于平衡。近年來，隨著我國居民生活水平提高、健康意識增強，人們對乳制品消費認(rèn)知發(fā)生了很大的改變，消費群體逐年擴大，乳制品在居民膳食結(jié)構(gòu)中的地位明顯提高。數(shù)據(jù)顯示，城市居民食用乳制品的普及率已達95%以上。隨著下線城市人均乳品消費量提升及后疫情時代居民食品營養(yǎng)保健意識增強，奶類消費增長潛力較大。

4.在周期上。預(yù)計受節(jié)日效應(yīng)和節(jié)后代償作用綜合影響，原奶需求呈現(xiàn)先趨緊后寬松態(tài)勢，尤其是2021年一季度末將進入產(chǎn)犢高峰期，原奶供給調(diào)整幅度更加溫和。預(yù)判2021年一季度供給強于需求，生鮮乳價格或?qū)⒊尸F(xiàn)先溫和升高，然后回落的變化走勢。

根據(jù)以上原因，預(yù)計2021年一季度山東省奶價將呈現(xiàn)先升高后回落態(tài)勢，整體趨勢為居高企穩(wěn)后下行探底。

三、山東省奶業(yè)發(fā)展預(yù)測

當(dāng)前，山東省奶業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大幅度提高，但其可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一是資源約束和環(huán)境承載壓力日益趨緊，飼料和管理成本不斷上漲，養(yǎng)殖糞污低成本消納困難，制約產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。二是奶牛生產(chǎn)水平有待提高，奶牛平均利用胎次僅為2.5～2.7胎，淘汰率高。三是利益聯(lián)結(jié)機制不完善，乳品加工企業(yè)集中度高、長期處于市場優(yōu)勢地位，奶農(nóng)享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利不夠，權(quán)益缺乏保障。

與此同時，山東省奶業(yè)發(fā)展的潛力和空間很大，仍是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。一是區(qū)域優(yōu)勢明顯，山東省奶業(yè)發(fā)展區(qū)位獨特、條件優(yōu)越。一方面飼草飼料資源充足豐富，氣候條件適宜奶牛養(yǎng)殖，奶牛養(yǎng)殖數(shù)量位居全國第五位；另一方面，山東省上接京津，輻射滬杭，是乳制品生產(chǎn)加工重要基地，全國知名乳企悉數(shù)來山東省設(shè)廠，發(fā)展后勁十足。二是政策持續(xù)優(yōu)化。近年來，山東省委、省政府出臺系列扶持奶業(yè)發(fā)展的政策措施，2019年7月山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省加快推進奶業(yè)振興實施方案》，奶業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是消費不斷升級。2020年我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）規(guī)模突破100萬億元，居民奶類消費需求不斷提升，隨著消費升級和冷鏈物流硬件設(shè)施不斷完善，奶制品尤其是巴氏殺菌乳等低溫奶迎來發(fā)展契機。

總的看，當(dāng)前和今后一段時期，奶業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，隨著政策保障體系進一步完善，生產(chǎn)支持力度不斷加大，實用科學(xué)技術(shù)加快運用，市場需費需求持續(xù)向好，山東省奶業(yè)將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，奶類產(chǎn)量和質(zhì)量水平將進一步提高，奶類生產(chǎn)供給保障能力將不斷增強。但需注意國內(nèi)新冠肺炎疫情防控長期化的風(fēng)險，國內(nèi)新冠肺炎疫情過程中反復(fù)，或外部輸入風(fēng)險長期化，消費行為或再受抑制，造成市場需求萎縮，致使奶產(chǎn)業(yè)面臨較大的銷量與銷售價格壓力。

四、推進奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議措施

1.加強良種繁育，普及先進技術(shù)。支持利用基因選擇育種、體外胚胎等技術(shù)自主培育種牛，提升高產(chǎn)奶牛核心群；擴大奶牛生產(chǎn)性能測定，提高養(yǎng)殖精細化管理水平；開展技術(shù)培訓(xùn)，加快先進實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；強化口蹄疫等疫病防控和布魯氏菌病、結(jié)核病等人獸共患病凈化。

2.優(yōu)化奶源布局，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。以乳品加工為引領(lǐng)，以奶業(yè)大縣為重點，優(yōu)化奶源布局，鼓勵乳制品企業(yè)自建、收購奶源基地。穩(wěn)定發(fā)展荷斯坦奶牛，因地制宜引導(dǎo)乳肉兼用牛、奶山羊生產(chǎn)。加強養(yǎng)殖場和家庭牧場設(shè)施設(shè)備改造升級，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育壯大奶農(nóng)合作組織。

3.推進種養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)模式。引導(dǎo)種養(yǎng)配套銜接，穩(wěn)定擴大“糧改飼”面積，發(fā)展全株青貯玉米、苜蓿等飼草種植，增加優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)，同時推進畜禽糞污資源化利用。整合創(chuàng)新團隊、行業(yè)協(xié)會、社會化服務(wù)組織等力量，開展奶畜養(yǎng)殖、乳品加工、質(zhì)量檢測等技術(shù)服務(wù)，提升奶業(yè)發(fā)展水平。

4.強化質(zhì)量管控，保障消費安全。加強投入品和飼養(yǎng)管理環(huán)節(jié)管控，引導(dǎo)合理規(guī)范用藥；嚴(yán)格生鮮乳收購站、運輸車監(jiān)管，依法取締不合格經(jīng)營主體；夯實生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任，落實生鮮乳原料“兩證一單”查驗和入廠檢驗義務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法收購、違法添加等行為。

5.夯實支撐服務(wù)，強化宣傳引導(dǎo)。整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、大專院校等資源，協(xié)同開展奶牛生產(chǎn)性能測定、種質(zhì)創(chuàng)新、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛培育等技術(shù)攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用。健全生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制，定期發(fā)布交易參考價；完善利益聯(lián)結(jié)機制，減少壓級壓價、限收拒收等行為，保障奶農(nóng)利益；開展產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費；倡導(dǎo)乳品科學(xué)消費，主動引導(dǎo)輿論，營造良好氛圍；及時、主動、客觀公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)管措施和質(zhì)量安全現(xiàn)狀，科學(xué)回應(yīng)社會關(guān)切，提振消費信心；加大“學(xué)生飲用奶計劃”推廣力度，積極開拓中小城市和農(nóng)村奶類消費市場。