付兆欽

習(xí)近平總書記指出，“新的形勢和任務(wù)對各級人大及其常委會工作提出了更高要求。要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動人大工作提高水平?！?020年，東營市墾利區(qū)人大常委會將以全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動員大會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展好全區(qū)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”活動，全力推動鎮(zhèn)街人大再上新臺階、開創(chuàng)新局面。

在提高政治站位上下功夫

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，要始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，嚴(yán)格落實(shí)人大“兩個(gè)報(bào)告”制度，把人大工作作為黨委工作的重要組成部分，從思想、政治、組織上加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下人大工作的責(zé)任感和自覺性，把人大工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要議事日程，與黨委工作同等重視、同時(shí)安排、同樣要求。在依法履職盡責(zé)的同時(shí)，把學(xué)思踐悟總書記重要思想與推動地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展相結(jié)合，與著力推動墾利經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活美麗幸福相結(jié)合，推動人大制度在墾利形成生動實(shí)踐，扎實(shí)發(fā)揮基層人大作用。

在提升監(jiān)督實(shí)效上下功夫

人大監(jiān)督是最高層次、最有權(quán)威、最具法律效力的監(jiān)督，也是人大最重要的職責(zé)之一。要科學(xué)選擇監(jiān)督議題。一方面與區(qū)人大常委會工作要點(diǎn)搞好對接，在去年對食品安全工作進(jìn)行專題詢問的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市區(qū)人大三級聯(lián)動要求，開展食品安全法貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;聚焦全區(qū)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告、區(qū)政府關(guān)于全區(qū)河湖環(huán)境綜合整治工作情況的報(bào)告，結(jié)合三級聯(lián)動要求開展水污染防治“一法一條例”貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，切實(shí)提高人民群眾幸福指數(shù)。另一方面緊貼大局、回應(yīng)關(guān)切，組建督查調(diào)研組，每季度對全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)”“雙招雙引”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作和“濕地城市建設(shè)”“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“鄉(xiāng)村振興”“創(chuàng)新社會治理”四個(gè)三年行動計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查調(diào)研，集中精力抓幾件黨委高度重視、群眾普遍關(guān)注、能夠發(fā)揮人大優(yōu)勢的實(shí)事，努力讓中心工作在人大監(jiān)督后能夠推進(jìn)的更快，讓人民群眾在人大監(jiān)督后得到的實(shí)惠更多。

在發(fā)揮代表作用上下功夫

做好人大工作的主體是人大代表，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。只有做好代表工作，人大工作才有生機(jī)和活力。今年，墾利區(qū)人大將在各級代表中開展“十百千萬”活動，充分利用40個(gè)人大代表工作站和代表之家等平臺載體，在全區(qū)近百個(gè)選區(qū)，組織千名駐墾利區(qū)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表和街道居民代表，聯(lián)系服務(wù)萬名群眾。通過加強(qiáng)代表與人民群眾的互動聯(lián)系，傾聽民聲、了解民情、反映民意，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，助推存在問題的解決，積極促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展;根據(jù)市人大要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際在全區(qū)街道推行居民議政會議制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民代表參政議政，促進(jìn)人大工作向基層延伸、向一線推進(jìn)，補(bǔ)齊街道人大工作的短板，保證人民群眾有序參政議政的需要，保障人民群眾對街道經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使街道工作更好地體現(xiàn)和反映人民群眾的意志和愿望，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善代表工作網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新人大代表履職方式，實(shí)現(xiàn)人大常委會信息公開常態(tài)化、人大代表履職服務(wù)透明化、人大代表聯(lián)系群眾便捷化。著力通過搭建三個(gè)平臺（人大代表聯(lián)絡(luò)站平臺、互聯(lián)網(wǎng)+代表履職平臺、主題實(shí)踐活動平臺），進(jìn)一步讓代表活動向基層延伸，探索在企業(yè)、社區(qū)設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，扎實(shí)開展“代表接待日”“代表聯(lián)系選民周”等活動，促進(jìn)代表“能為善為有為”。

在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫

新氣象新作為，加強(qiáng)人大自身建設(shè)，鍛造過硬本領(lǐng)，是新時(shí)期人大工作的永恒主題。鎮(zhèn)街人大干部應(yīng)自覺克服“二線”思想，樹立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，不忘初心、不負(fù)選民，把群眾關(guān)心的事作為我們的工作重點(diǎn)，充分認(rèn)識人大工作肩負(fù)著民主政治的重任，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)、民主意識和法制觀念。同時(shí)，按照合法性、規(guī)范性、實(shí)效性原則，建立鎮(zhèn)街人大各項(xiàng)工作制度，結(jié)合全區(qū)代表履職考核暫行辦法及代表履職補(bǔ)貼實(shí)施辦法，抓好執(zhí)行落實(shí)，認(rèn)真開展代表履職登記、積分考核、補(bǔ)貼發(fā)放工作，制定相應(yīng)人大代表履職補(bǔ)貼辦法，真正通過履職考核把代表的履職熱情激發(fā)出來，通過履職補(bǔ)貼發(fā)放為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造更好的條件，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街人大工作的法制化、制度化和規(guī)范化。

（作者為東營市墾利區(qū)人大常委會主任、黨組書記）