郭梁

今年是《信訪(fǎng)條例》修訂實(shí)施15周年，近年來(lái)，各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)做出了諸多創(chuàng)新，也切實(shí)解決了群眾的信訪(fǎng)需求。但信訪(fǎng)工作更多的是在基層，如何真正解決好百姓的身邊事、鬧心事，是基層信訪(fǎng)干部的共同追求。

天津市薊州區(qū)的信訪(fǎng)干部馬永東，就是眾多踏實(shí)為群眾排憂(yōu)解困的基層信訪(fǎng)干部中的一員。

4月27日，記者在天津市薊州區(qū)信訪(fǎng)辦大廳見(jiàn)到了馬永東。在整個(gè)天津市政法系統(tǒng)，馬永東可是個(gè)“名人”，他不僅是從事30年信訪(fǎng)工作的“老人”，還是國(guó)家級(jí)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”。

“群眾利益無(wú)小事，對(duì)每個(gè)老百姓來(lái)說(shuō)，發(fā)生在身邊的不公和困難的事，都是關(guān)乎自身利益的大事。反過(guò)來(lái)說(shuō)，發(fā)生在普通群眾身上還真沒(méi)有什么太大的事，但需要我們信訪(fǎng)部門(mén)，還有其他職能部門(mén)耐下心來(lái)解決好?！碧旖蚴兴E州區(qū)信訪(fǎng)辦復(fù)查督查科科長(zhǎng)馬永東對(duì)記者說(shuō)。

新冠肺炎疫情防控還未結(jié)束，為避免交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，到薊州區(qū)信訪(fǎng)辦信訪(fǎng)的群眾還不多，這個(gè)時(shí)候，作為信訪(fǎng)辦骨干力量，馬永東還要隔天到分配的村鎮(zhèn)值守防疫，原本已經(jīng)黝黑的臉上，又曬出了一片片深紅色。

馬永東（正面者右一）接待信訪(fǎng)群眾。

“疫情防控形勢(shì)已逐漸向好，接下來(lái)我們將把工作重心放回到群眾信訪(fǎng)上來(lái)，實(shí)實(shí)在在為群眾解決問(wèn)題?！瘪R永東說(shuō)。

百姓心中“馬信訪(fǎng)”

從剛剛參加工作的青蔥少年，到如今年逾五旬，白發(fā)盡染，在馬永東的眼中，30年的信訪(fǎng)工作，已經(jīng)發(fā)生了很多改變。

“作為信訪(fǎng)工作者，每天要面對(duì)的都是一些群眾的困難事、煩心事，有人說(shuō)我們就像是‘垃圾桶，群眾的負(fù)面情緒，甚至一些罵人的話(huà)，統(tǒng)統(tǒng)都‘傾瀉在我們身上?！瘪R永東說(shuō)，年輕的時(shí)候，還會(huì)為此心緒煩躁，但現(xiàn)在，他覺(jué)得自己發(fā)生了改變，隨著信訪(fǎng)制度的不斷完善，他所處的信訪(fǎng)大環(huán)境也發(fā)生著改變。

對(duì)他而言，只要信訪(fǎng)群眾傾訴的事情合理、合法、合規(guī)、合情，作為信訪(fǎng)干部，就應(yīng)該想盡辦法幫助解決。

2018年5月的一天，馬永東正在接待室接待來(lái)訪(fǎng)群眾，一位中年婦女行色匆匆闖了進(jìn)來(lái)，指名道姓要馬永東為其解決困難。

原來(lái)，信訪(fǎng)人是薊州區(qū)邦均鎮(zhèn)人，為了讓自己的二孩接受城里良好教育，用多年積攢下來(lái)的錢(qián)交首付并貸款在城里買(mǎi)了套房，本來(lái)購(gòu)房合同上的交房日期是3月，可到了5月，開(kāi)發(fā)商仍遲遲交不了房。

這本來(lái)應(yīng)屬房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛，信訪(fǎng)人可以到法院起訴開(kāi)發(fā)商并要求其支付違約金。但當(dāng)時(shí)正趕上信訪(fǎng)人的孩子入學(xué)報(bào)名，因沒(méi)有房本學(xué)校不收，這才著急找到薊州區(qū)信訪(fǎng)辦。

看著心急如焚的家長(zhǎng)，馬永東感同身受?！把悠诮环渴切∈?，孩子上學(xué)可是大事，耽誤不得?！瘪R永東按程序完成錄入、轉(zhuǎn)辦后，耐心安慰信訪(fǎng)人別著急，當(dāng)場(chǎng)就通知區(qū)建委、教育局信訪(fǎng)辦人員到信訪(fǎng)辦召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。第二天，他再次協(xié)調(diào)區(qū)建委、教育局主管副職和開(kāi)發(fā)商召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究解決辦法。

很快，事情得到了多方認(rèn)可的解決：開(kāi)發(fā)商在保證工程質(zhì)量的前提下加快建設(shè)速度;教育局先安排孩子在信訪(fǎng)人工作地點(diǎn)附近的官莊鎮(zhèn)入學(xué);待交房后立即安排孩子轉(zhuǎn)入城區(qū)就學(xué)。2019年初，信訪(fǎng)人的房本辦下來(lái)了，孩子也轉(zhuǎn)到了城關(guān)二小上學(xué)。

就是這樣的一件件“小”事，串起了馬永東信訪(fǎng)工作的30年。30年來(lái)，他先后接待上訪(fǎng)群眾6萬(wàn)多人次，直接處理信訪(fǎng)案件5000多起，組織參加各類(lèi)事件協(xié)調(diào)會(huì)300多次，許多積壓多年的信訪(fǎng)問(wèn)題在他手中得到解決，許多久訪(fǎng)不息的案件在他手中得到化解，許多息訴罷訪(fǎng)的信訪(fǎng)人親切地稱(chēng)呼他為“馬信訪(fǎng)”。

恪盡職守，不忘初心，牢記使命。馬永東在2019年榮獲第九屆全國(guó)“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為天津市乃至全國(guó)信訪(fǎng)工作者的楷模。

化解矛盾在基層

把矛盾化解在基層，這是近年來(lái)國(guó)家治理體系建設(shè)中，對(duì)信訪(fǎng)工作提出的一個(gè)要求。讓馬永東印象深刻的是，最近兩年，天津市薊州區(qū)信訪(fǎng)辦受理的信訪(fǎng)案件數(shù)量明顯下降，尤其是農(nóng)村信訪(fǎng)量明顯下降，這得益于2019年執(zhí)行了整整一年的“農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包合同及承包費(fèi)清繳整治”工作。

“薊州區(qū)過(guò)去是農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)在也是農(nóng)業(yè)人口占比極高的農(nóng)業(yè)大區(qū)，而且農(nóng)村情況較為復(fù)雜，包括山區(qū)、庫(kù)區(qū)、環(huán)保拆遷以及歷史遺留問(wèn)題等因素，造成了以往農(nóng)村群眾信訪(fǎng)案件較多的客觀(guān)事實(shí)?！彼E州區(qū)政法委副書(shū)記曹洪敏介紹道，從過(guò)去的情況看，薊州區(qū)大部分村莊存在承包合同不合法不合規(guī)、村集體資產(chǎn)被強(qiáng)占及拖欠承包費(fèi)等“老大難”問(wèn)題，這些問(wèn)題的形成，一部分因村干部不作為、亂作為、優(yōu)親厚友造成，也有一些“村霸”“村痞”“老賴(lài)”等涉黑涉惡勢(shì)力插手其中造成，農(nóng)村集體利益長(zhǎng)期被少數(shù)人蠶食、占有，致使村集體利益受損、群眾怨聲載道，導(dǎo)致糾紛、上訪(fǎng)不斷，上述問(wèn)題占信訪(fǎng)比例的80%以上，成為農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要“絆腳石”，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)一年的努力，薊州區(qū)政法、組織、紀(jì)檢、規(guī)劃國(guó)土等部門(mén)全力上手、整體聯(lián)動(dòng)，攻克了一個(gè)又一個(gè)釘子案、骨頭案，取得了顯著成效。截至2019年底，薊州區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理規(guī)范問(wèn)題合同26986份;收回未在冊(cè)集體土地20400畝;清理集體資產(chǎn)資源277個(gè)。累計(jì)清收承包（租賃）費(fèi)8485.4余萬(wàn)元;同時(shí)已引導(dǎo)進(jìn)入司法調(diào)解、主要訴訟渠道，還將再追繳承包費(fèi)600余萬(wàn)元。

“農(nóng)村群眾的信訪(fǎng)，多數(shù)還是因?yàn)橥恋丶m紛、宅基地糾紛、鄰里矛盾，還有就是一些村干部多拿多占、優(yōu)親厚友……區(qū)政法委主導(dǎo)的這次農(nóng)村合同清繳整治，從我們信訪(fǎng)辦的角度看，是將矛盾化解在最基層，大幅度減少了農(nóng)村群眾的信訪(fǎng)量，體現(xiàn)了社會(huì)公平，也增加了群眾的滿(mǎn)意度、幸福感?！瘪R永東說(shuō)。

……

如今的馬永東，已經(jīng)調(diào)任薊州區(qū)信訪(fǎng)辦復(fù)查督查科科長(zhǎng)，盡管不再每日直接接待群眾的來(lái)訪(fǎng)，但他要做的是對(duì)重要疑難信訪(fǎng)案件以及久拖不決、處理意見(jiàn)遲遲不予落實(shí)的信訪(fǎng)事項(xiàng)開(kāi)展重點(diǎn)督查，確保信訪(fǎng)事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。

在解民憂(yōu)、紓民困的路上，馬永東和同事們繼續(xù)前行。