本刊編輯部

1月14日，全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會(huì)議在京召開，國務(wù)委員、公安部部長、國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議總召集人趙克志出席并講話。

趙克志強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨的十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持齊抓共管、壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化措施落實(shí)，縱深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，堅(jiān)決遏制此類犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，努力為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

趙克志指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求。2018年11月29日，國務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議部署在全國開展為期一年的打擊治理行動(dòng)。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門勇于擔(dān)當(dāng)作為、密切協(xié)同配合，全力組織開展打擊治理工作，取得了階段性成效，電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪破案數(shù)、抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)大幅度上升，案件增幅大幅度下降，為人民群眾挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失，一些重點(diǎn)地區(qū)地域性詐騙突出問題得到初步解決。但也必須清醒看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型犯罪快速上升，已經(jīng)成為一個(gè)突出社會(huì)問題。國務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議決定，今年繼續(xù)開展打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持打、防、管、控、宣同步推進(jìn)、多管齊下，進(jìn)一步壓實(shí)各部門主體責(zé)任，構(gòu)建職責(zé)清晰、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的打擊治理體系，推動(dòng)形成齊抓共管、綜合治理的工作格局，著力提升打擊治理能力，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭。

趙克志強(qiáng)調(diào)，要始終保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，迅速掀起新一輪的打擊高潮，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。要統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪及其黑灰產(chǎn)業(yè)開展全鏈條打擊，切實(shí)打出聲威、打出實(shí)效。今年要集中開展“長城2號(hào)”打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全力鏟除境外犯罪窩點(diǎn)，抓捕幕后金主，打擊為詐騙團(tuán)伙提供技術(shù)支撐和轉(zhuǎn)賬洗錢服務(wù)的人員。要針對(duì)此類犯罪新趨勢(shì)新特點(diǎn)抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，研究出臺(tái)新的法律適用指導(dǎo)意見，為打擊治理工作提供有力法律武器，不斷增強(qiáng)打擊懲處的針對(duì)性實(shí)效性。要積極研究建立詐騙錢財(cái)返還制度，最大限度為受害群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。要建立實(shí)體化運(yùn)行的國家和省市縣反詐中心，著力把反詐中心打造成資源整合的數(shù)據(jù)中心、研判打擊的指揮中心、部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)中心，構(gòu)建形成四級(jí)反詐中心上下聯(lián)動(dòng)、互相支撐的全國一體化打擊犯罪格局。

趙克志要求，要全面推動(dòng)地方主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的源頭治理。要強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)對(duì)涉詐犯罪人員的管理措施，最大限度防止本地人員外流作案、出境作案。國務(wù)院聯(lián)席辦要對(duì)外流作案人員較多的地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。要在認(rèn)真總結(jié)前期整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)毫不放松地抓好重點(diǎn)地區(qū)整治工作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷鞏固整治成果。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大黨員干部深入基層、常駐基層，切實(shí)做好群眾思想教育工作，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，著力營造誠實(shí)守信、勤勞致富的良好風(fēng)氣，消除好逸惡勞、不勞而獲的不良風(fēng)氣，努力從源頭上鏟除滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的土壤。

趙克志強(qiáng)調(diào)，要壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的綜合治理。各行業(yè)主管部門要緊密結(jié)合自身職責(zé)，全面梳理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決堵塞漏洞。要研究制定更加嚴(yán)格的管理規(guī)定，著力解決手機(jī)卡、銀行卡等“實(shí)名不實(shí)人”問題。對(duì)從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及黑灰產(chǎn)業(yè)人員要納入失信懲戒名單，依法采取懲戒措施。要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)法人登記管理制度。要組織相關(guān)部門對(duì)通訊、金融、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域開展全行業(yè)、全領(lǐng)域的問題風(fēng)險(xiǎn)大排查，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確處置責(zé)任，逐項(xiàng)整改解決，依法查處和曝光有問題的企業(yè)和從業(yè)人員，著力凈化行業(yè)風(fēng)氣。要對(duì)不認(rèn)真排查和整改問題的行業(yè)和單位進(jìn)行督導(dǎo)、約談，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)一案雙查制度，對(duì)在偵查辦案中發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管存在失職瀆職行為的，一律通報(bào)相關(guān)部門倒查責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，一律立案查處。趙克志要求，要大力加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪防范體系建設(shè)，著力提升全社會(huì)反詐防騙的能力。要緊盯犯罪手法新變化，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源和高科技手段，建成精準(zhǔn)高效的技術(shù)攔截反制系統(tǒng)，努力做到詐騙電話打不進(jìn)來、詐騙短信發(fā)不出去、詐騙網(wǎng)站登錄不上去、詐騙錢財(cái)轉(zhuǎn)不出去。要把及時(shí)教育勸阻受害人作為一項(xiàng)重要工作，建立詐騙信息預(yù)警系統(tǒng)，第一時(shí)間落實(shí)勸阻措施，最大限度減少群眾被騙。要進(jìn)一步優(yōu)化完善被騙資金止付凍結(jié)工作機(jī)制，及時(shí)開展止付凍結(jié)和追贓挽損工作，全力追回被騙資金。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，盡快開通96110反詐騙專線，建立全國統(tǒng)一的反詐信息發(fā)布平臺(tái)，針對(duì)容易受騙群體加大社會(huì)宣傳力度，不斷增強(qiáng)群眾防騙意識(shí)、提高防騙能力。要深入開展反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，積極組織反詐宣傳志愿者隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，著力形成全民反詐防騙的良好氛圍。

2019年打擊治理行動(dòng)取得階段性成效

2019年開展為期一年的打擊治理行動(dòng)取得了階段性成效，電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪破案數(shù)、抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)大幅度上升，案件增幅大幅度下降，為民眾挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失，一些重點(diǎn)地區(qū)地域性詐騙突出問題得到初步解決。2019年，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件20萬起、抓獲犯罪嫌疑人16.3萬人，同比分別上升52.7%、123.3%，發(fā)案數(shù)同比下降3.1%。此外，公安部提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2019年6月開展的“云劍”行動(dòng)，截至2019年12月25日，全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)大幅上升，共破案11.8萬起，同比上升62.7%。全國抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嫌疑人數(shù)同比大幅上升，共抓獲嫌疑人9.9萬名，同比上升135.6%。

境內(nèi)打擊方面，各地公安機(jī)關(guān)共打掉窩點(diǎn)4647個(gè)，抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人2.2萬名。針對(duì)打擊過程中發(fā)現(xiàn)涉手機(jī)卡、銀行卡違法犯罪突出的問題，公安部組織20多個(gè)省份的公安機(jī)關(guān)開展打擊涉“兩卡”犯罪專案行動(dòng)，摧毀了多個(gè)為東南亞國家電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)提供手機(jī)卡、銀行卡的特大犯罪網(wǎng)絡(luò)。

境外打擊方面，公安部組織北京、重慶等13個(gè)省份組成工作組分赴柬埔寨、菲律賓、老撾、越南等國家，與當(dāng)?shù)貒揖介_展國際執(zhí)法合作，先后搗毀境外窩點(diǎn)65個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2053名；在中緬邊境，公安部組織江蘇、廣東等11個(gè)省份公安機(jī)關(guān)開展打擊中緬邊境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“5·10”專案，從緬北抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人2462名，堵截出入境有作案嫌疑人員4.3萬名；在歐洲，公安部與西班牙警方開展執(zhí)法合作，成功將“長城”行動(dòng)中抓獲的229名電信詐騙犯罪嫌疑人引渡回國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，公安機(jī)關(guān)已先后14次從國外押回電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人共計(jì)2553名。

多措并施強(qiáng)化打擊治理效果

為最大限度挽回受害群眾經(jīng)濟(jì)損失，公安部與網(wǎng)信、工信等部門以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)密切協(xié)作，建立了一大批預(yù)警攔截系統(tǒng)，在全國推廣“96110”反詐專線，不斷提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警勸阻能力，共向各地推送預(yù)警線索170萬條，勸阻受害人101.6萬人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失56.1億元，會(huì)同中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)完善健全涉案資金緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，7×24小時(shí)不間斷運(yùn)行，止付凍結(jié)涉案銀行賬戶55.5萬個(gè)，攔截涉案資金373.8億元。

按照部際聯(lián)席會(huì)議任務(wù)分工，各有關(guān)部門積極出臺(tái)措施，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的源頭治理。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問題的解釋》和相關(guān)典型案例，著力解決辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的案件管轄、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等難題；工信部組織開展打擊治理手機(jī)“黑卡”專項(xiàng)行動(dòng)，查源頭、斷通道、堵漏洞，累計(jì)封停疑似涉詐電話號(hào)碼47萬個(gè)；中國人民銀行出臺(tái)政策文件，開展全國督查，建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度；中央網(wǎng)信辦牽頭相關(guān)部門聯(lián)合開展集中清理整改互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化網(wǎng)絡(luò)空間。針對(duì)地域性詐騙突出問題，國務(wù)院聯(lián)席辦集中約談13個(gè)重點(diǎn)地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，組織6個(gè)工作組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)持續(xù)開展常態(tài)化督導(dǎo)。各重點(diǎn)地區(qū)黨委政府以約談和督導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)打擊整治工作。目前，一些重點(diǎn)地區(qū)地域性詐騙突出問題得到初步解決。

隨著專項(xiàng)行動(dòng)的不斷深入，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范宣傳體系不斷完善，全民反詐防騙的社會(huì)氛圍不斷濃厚。公安部會(huì)同中宣部、中央網(wǎng)信辦、國家廣電總局、教育部等部門連續(xù)多年開展“反詐集中宣傳月”“誠信建設(shè)萬里行”“守護(hù)青春”等主題宣傳教育活動(dòng)，借力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)媒體平臺(tái)，針對(duì)高發(fā)詐騙案件類型，發(fā)布權(quán)威防范提醒，舉辦大量形式多樣的線上線下公益宣傳活動(dòng)，全面推行心防“五入”，即“入戶、入校園、入企業(yè)、入場(chǎng)所、入群”，有效提高了防范宣傳的觸達(dá)率，營造了濃厚的全民反詐氛圍。

山西防疫摸排“摸”出3名特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嫌犯

山西省長治警方在抗擊疫情摸排工作中，抓獲3名特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人，三人所在的詐騙犯罪團(tuán)伙涉案金額達(dá)上千萬元。

新冠肺炎防控工作開展以來，長治市公安局潞東分局在轄區(qū)天脊集團(tuán)范圍內(nèi)開展抗擊疫情摸排工作。其間，警方在天脊集團(tuán)某住宅區(qū)發(fā)現(xiàn)一名男子曾有去武漢的經(jīng)歷，隨即高度警惕，經(jīng)過深入調(diào)查研判，進(jìn)一步確定該男子系在老撾和金三角地帶進(jìn)行電信詐騙的在逃人員。

2月10日，長治市公安局和潞東分局多警聯(lián)動(dòng)，將租住在長治市潞城區(qū)某旅店的李某某和同伙王某某抓獲。

經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人李某某、王某某對(duì)其電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。2月11日，專案組民警尋線追擊，于當(dāng)日下午驅(qū)車前往河南平頂山將另一名犯罪嫌疑人桑某某抓獲并連夜押解回長治。

警方介紹，該團(tuán)伙是一個(gè)有20多人的特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙，涉案金額高達(dá)上千萬元，采取公司化模式運(yùn)作，在國內(nèi)非法招聘人員，組團(tuán)赴某國窩點(diǎn)，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。