按照兩步走規(guī)劃，海南第一步將用兩年左右時(shí)間在全島建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從2020年開(kāi)始即將探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

在中國(guó)新的開(kāi)放格局之下，海南顯得十分耀眼，不僅全省獲批自貿(mào)區(qū)，還將率先探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

以改善營(yíng)商環(huán)境為突破口，海南自貿(mào)區(qū)經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，自貿(mào)港也近在眼前。自2018年4月13日以來(lái)，海南新增市場(chǎng)主體近38.44萬(wàn)戶(hù)，年均新增市場(chǎng)主體43.2%。截至2019年底，海南全省重點(diǎn)用人單位新增各類(lèi)人才8.6萬(wàn)多名，同口徑增長(zhǎng)4.2 倍，7700 多名國(guó)際人才來(lái)瓊工作，同口徑增長(zhǎng)52%。2018年，海南新設(shè)立外資企業(yè)和實(shí)際利用外資比去年分別增長(zhǎng)86%與107%。到了2019年，這兩組數(shù)據(jù)同比上年雙雙增長(zhǎng)超過(guò)100%。

自中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)后，兩年來(lái)海南先后發(fā)布71 項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，剔除房地產(chǎn)后十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65%，營(yíng)商環(huán)境多項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)。

一份商務(wù)部委托國(guó)務(wù)院發(fā)展中心等第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果顯示，截至目前《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的業(yè)務(wù)實(shí)施率已高達(dá)95%，為下一步的自貿(mào)港建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在創(chuàng)新同時(shí)，海南也在調(diào)整既有產(chǎn)業(yè)。3月7日晚，海南宣布全域推行現(xiàn)房銷(xiāo)售制度。海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)霍巨燃指出，此舉是為了遏制投機(jī)炒房，防止居民占用過(guò)多社會(huì)公共資源，從而“為自貿(mào)港建設(shè)提供充分的空間要素保障”。

過(guò)去兩年，海南已經(jīng)多次出臺(tái)政策，向外界明確傳遞自貿(mào)港建設(shè)要去地產(chǎn)化的信號(hào)。此舉也在兩年間立竿見(jiàn)影，三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.1∶20.6∶59.3，服務(wù)業(yè)比重累計(jì)提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到75%，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65%。

海南省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年海南省服務(wù)進(jìn)出口219.7 億元，增長(zhǎng)20.3%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差6.53 億元。

其中，新興服務(wù)增長(zhǎng)迅速。2019年，保險(xiǎn)、金融、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、維修服務(wù)等新興服務(wù)，增速分別為34.56%、121.49%、52.22%、293.87%，高于服務(wù)貿(mào)易總體增速。

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也進(jìn)一步開(kāi)拓了海南國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)彭偉介紹，海南在強(qiáng)化與美國(guó)、中國(guó)香港、新加坡、英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)合作的同時(shí)，積極與阿曼、波多黎各、盧旺達(dá)等新興國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，2019年全省服務(wù)貿(mào)易伙伴共123個(gè)。在新冠肺炎疫情對(duì)海南省旅行、運(yùn)輸?shù)确?wù)進(jìn)出口影響較大的背景下，今年1-2月，海南全省服務(wù)進(jìn)出口32.44 億元，仍保持了4.6%的增長(zhǎng)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，除了傳統(tǒng)的旅游業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)外，海南這兩年也在積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。得益于育種、深?？萍肌⒑教炜萍既齻€(gè)方面有其他省份所沒(méi)有的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海南在十二大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，“主抓種業(yè)、深海和航天三大產(chǎn)業(yè)”。海南目前正在大力推動(dòng)南繁科技城、深?？萍汲?、航天科技城三大科技城的建設(shè)，作為培育種業(yè)、深海、航天三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的載體。

客觀上講，海南并非營(yíng)商環(huán)境高地，尤其在升級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，營(yíng)商環(huán)境更是成為海南補(bǔ)短板的當(dāng)務(wù)之急。海南要打造全球最高水平開(kāi)放形態(tài)，勢(shì)必要加快建設(shè)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)接軌的法治化營(yíng)商環(huán)境。

“投資環(huán)境說(shuō)到底就是營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)就紛至沓來(lái)，營(yíng)商環(huán)境差，企業(yè)就避而遠(yuǎn)之?！敝袊?guó)南海研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)吳士存直言，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是海南進(jìn)行制度創(chuàng)新能夠也是必須取得突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，事關(guān)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的成敗。

海南對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，立足海南發(fā)展實(shí)際，圍繞開(kāi)辦企業(yè)便利度、簡(jiǎn)化行政審批、加強(qiáng)投資者保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，連續(xù)兩年制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40 項(xiàng)措施和29 項(xiàng)措施，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

以海關(guān)壓縮整體通關(guān)時(shí)間為例，2020年2月，海南口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別降為57.4小時(shí)和1.81小時(shí)，較2017年壓縮達(dá)54.78%和98.33%，優(yōu)于國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)要求。

海南在全國(guó)率先開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策試點(diǎn)，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，構(gòu)建以聯(lián)合獎(jiǎng)懲為核心的信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一系列改革讓海南嘗到了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的甜頭，2019年海南新增市場(chǎng)主體24.44萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)70.82%，平均日增670 戶(hù)。

除此之外，海南還在包含交通、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)方面加速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。■