王海峰，于家歡，趙 鋒，上官志洪

（蘇州熱工研究院有限公司，蘇州 215004）

2020 年春節(jié)前后，新冠肺炎疫情迅速蔓延[1]，引發(fā)我國(guó)各?。▍^(qū)、市）先后啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。本文淺述新冠肺炎疫情應(yīng)急與核事故應(yīng)急響應(yīng)的異同，總結(jié)出二者在防止氣載途徑上的相似性，并基于新冠肺炎疫情響應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)核電廠事故應(yīng)急準(zhǔn)備實(shí)際，提出對(duì)核應(yīng)急領(lǐng)域的啟示和建議及應(yīng)采取的措施。

1 新冠肺炎疫情響應(yīng)與核應(yīng)急的異同

1.1 二者應(yīng)急響應(yīng)特點(diǎn)

2003 年非典疫情之后，我國(guó)應(yīng)急管理體系不斷完善。我國(guó)在2018 年整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，設(shè)立應(yīng)急管理部，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、消防管理、民政救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、草原防火、森林防火、地震應(yīng)急救援和防汛抗旱等職責(zé)進(jìn)行整合。核應(yīng)急與公共衛(wèi)生應(yīng)急作為公共應(yīng)急領(lǐng)域里專業(yè)性較強(qiáng)的兩大專項(xiàng)，暫未納入總體應(yīng)急管理體系。

核應(yīng)急與公共衛(wèi)生應(yīng)急除有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)外，還兼受人為因素和自然因素影響，或由自然因素引發(fā)再疊加人為因素，或以自然因素為主又因人的因素?cái)U(kuò)大了災(zāi)害。由于人的因素存在并影響事故（事件）進(jìn)程，容易引發(fā)公眾輿情。新冠病毒與核輻射都是無(wú)色無(wú)味不易感知的，對(duì)人體損傷機(jī)理復(fù)雜。因此，二者都會(huì)使公眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的恐懼心理，二者的救援人員都需要做好專業(yè)的防護(hù)。

當(dāng)然，二者在規(guī)模、事故（事件）進(jìn)程、影響時(shí)間和范圍、防護(hù)措施等方面有較大差別，二者異同見(jiàn)表1。相比新冠肺炎疫情響應(yīng)，核事故應(yīng)急有如下特點(diǎn)：

（1）新冠疫情發(fā)生初期，病例指數(shù)上升期時(shí)間達(dá)數(shù)周。相比之下，核事故進(jìn)程快，早期往往只有幾個(gè)小時(shí)至一兩天，對(duì)事故預(yù)報(bào)預(yù)警有較高要求，越是嚴(yán)重事故，放射性越是集中釋放；事故中后期時(shí)間較長(zhǎng)，特別是處理時(shí)間更長(zhǎng)，但此時(shí)一般已終止大規(guī)模應(yīng)急響應(yīng)，僅需在事故核電廠周邊和小范圍內(nèi)開(kāi)展事故后恢復(fù)行動(dòng)。

（2）核事故應(yīng)急響應(yīng)主要在煙羽區(qū)（一般為核電廠周邊半徑10 km 范圍內(nèi)的區(qū)域）內(nèi)進(jìn)行，在較大范圍內(nèi)（一般為核電廠周邊半徑50 km 的下風(fēng)向區(qū)域）采取食入控制措施[2]，影響范圍一般限制在事故核電廠所在地和周邊的縣市（參考福島和切爾諾貝利核事故，主要影響范圍局限均在核電廠周邊30 km 內(nèi)，即氣載放射性物質(zhì)可到達(dá)的地方。切爾諾貝利核事故因?yàn)楸ǎ糠謿廨d放射性物質(zhì)升到對(duì)流層上空，擴(kuò)散區(qū)域更大些，但更大范圍區(qū)域的劑量遠(yuǎn)低于限值，并不影響生產(chǎn)生活），范圍較新冠肺炎疫情事件小，不會(huì)像此次新冠疫情一樣蔓延全國(guó)。

（3）此外，事故時(shí)主要應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)也有較大差別，對(duì)事故區(qū)域的封鎖方式也完全不同，核事故時(shí)公眾只出不進(jìn)，鼓勵(lì)人員遠(yuǎn)離事故區(qū)域，且不再具有擴(kuò)散性，新冠肺炎疫情響應(yīng)時(shí)禁止人員流動(dòng)。

1.2 均需重點(diǎn)防阻氣載途徑

新冠肺炎疫情傳播與核事故受照途徑如下：

（1）新冠病毒傳播途徑有飛沫、黏膜接觸，可能存在氣溶膠傳播和糞口傳播，其中，飛沫和氣溶膠為氣載。

（2）核電廠核事故期間，附近居民可能的輻射受照途徑有外照射（包括煙羽外照射、沾染和皮膚外照射及再懸浮外照射等）、吸入內(nèi)照射、食入內(nèi)照射。吸入的氣載放射性物質(zhì)除了氣溶膠外，還有惰性氣體和以分子形式存在的放射性氣體[3]。

表1 核應(yīng)急與新冠肺炎疫情響應(yīng)的異同表Table 1 The similarities and differences between emergency response of COVID-19 and nuclear accident

在防護(hù)措施方面，核應(yīng)急響應(yīng)早期需開(kāi)展隱蔽、撤離和服用穩(wěn)定性碘片等防護(hù)措施。相較于新冠肺炎疫情，二者都以防止氣載途徑的吸入為重要防護(hù)措施。新冠狀肺炎病人在打噴嚏、咳嗽、說(shuō)話等過(guò)程中，帶病毒的飛沫和氣溶膠（冠狀病毒顆粒直徑約0.1 μm 量級(jí)[4]）漂浮在空氣中，進(jìn)而傳播給附近的人。核事故釋放的氣溶膠和碎片可由堆芯碎片材料的物理破碎形成，也可由堆芯裂變產(chǎn)物蒸汽凝結(jié)而形成，通常取氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑30 μm作為碎片與氣溶膠的分界[5]。二者防護(hù)物資可以互相通用調(diào)配，核事故應(yīng)急防護(hù)物資包括核應(yīng)急所儲(chǔ)備的個(gè)人防護(hù)用品，包括醫(yī)用防護(hù)服（白）、監(jiān)測(cè)人員防護(hù)服（黃）、防護(hù)眼鏡、帽子、口罩、面罩、連體服、手套、鞋套和圍裙等一次性物品，以及紅外熱成像儀測(cè)等。此外，核醫(yī)學(xué)救援所設(shè)立的獨(dú)立去污洗消區(qū)域的分區(qū)理念與衛(wèi)生應(yīng)急基本一致，在必要時(shí)可以改造為臨時(shí)隔離病房。

2 新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對(duì)核應(yīng)急的啟示

2.1 制訂核電廠應(yīng)對(duì)嚴(yán)重傳染疾病預(yù)案

目前，我國(guó)核電廠基于核安全導(dǎo)則[6]制訂了較詳細(xì)的場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）和各類(lèi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)稱預(yù)案），并針對(duì)福島核事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[7,8]補(bǔ)充編制了應(yīng)急響應(yīng)人員擴(kuò)展方案[9]，同時(shí)，制訂定了公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，但未分析傳染病疫情對(duì)核電廠安全運(yùn)行的影響，也未提出應(yīng)對(duì)措施。

我國(guó)應(yīng)針對(duì)類(lèi)似非典（Severe Acute Respira?tory Syndrome，簡(jiǎn)稱SARS）和新冠肺炎等突發(fā)嚴(yán)重傳染病疫情發(fā)展較快且可能導(dǎo)致核電廠運(yùn)行和安全相關(guān)關(guān)鍵崗位人員集體失能的特點(diǎn)，擬定應(yīng)對(duì)措施。

預(yù)案需重點(diǎn)考慮：（1）不影響關(guān)鍵區(qū)域（主控室、應(yīng)急指揮中心等）安全運(yùn)行和設(shè)備使用的消殺方案；（2）關(guān)鍵人員的防護(hù)隔離和替代方案，運(yùn)行值操人員和其他安全關(guān)鍵崗位人員分區(qū)居住，以避免同時(shí)傳染（例如，不安排同一棟樓居住、不安排同乘一趟班車(chē)和不安排同時(shí)就餐等），確保有足夠的替代人員完成核電廠安全運(yùn)行操作和應(yīng)急響應(yīng)；（3）口罩、防護(hù)服等防疫用品的儲(chǔ)備及儲(chǔ)存方案。

2.2 簡(jiǎn)化決策體系與流程

預(yù)案與執(zhí)行程序要突出可執(zhí)行性，明確響應(yīng)流程和每一級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值，應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)細(xì)化到崗位。目前，我國(guó)核電廠均制訂有完善的應(yīng)急初始狀態(tài)和應(yīng)急行動(dòng)水平專題，每個(gè)應(yīng)急行動(dòng)水平值一般有具體的閾值，包括中子通量、熱電偶、水位和劑量率等，均具有明確針對(duì)核電機(jī)組特點(diǎn)的數(shù)值指標(biāo)，即應(yīng)急行動(dòng)水平（Emergency Action Level，簡(jiǎn)稱EAL）[10]。應(yīng)急行動(dòng)水平具有較好的操作性，但仍需分析基于嚴(yán)重傳染病的應(yīng)急行動(dòng)水平進(jìn)入條件，細(xì)化指標(biāo)值。類(lèi)似地，在應(yīng)對(duì)外部事件引發(fā)的應(yīng)急中，還需擴(kuò)展到自然災(zāi)害疊加、恐怖行動(dòng)引發(fā)的事故，甚至考慮敵對(duì)狀態(tài)下核電廠受到襲擊等情況。

我國(guó)核應(yīng)急法規(guī)和預(yù)案明確規(guī)定，除最高級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)外，其他應(yīng)急狀態(tài)均由核電廠場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急指揮部第一時(shí)間確定，最高等級(jí)的“場(chǎng)外應(yīng)急”狀態(tài)由核電廠應(yīng)急總指揮建議，報(bào)場(chǎng)外應(yīng)急組織（省核應(yīng)急指揮部和國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委）確定。特殊情況下，省核應(yīng)急指揮部可先行宣布進(jìn)入“場(chǎng)外應(yīng)急”，同時(shí)上報(bào)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委。此辦法基于分級(jí)響應(yīng)，最大限度地避免了決策流程冗長(zhǎng)、國(guó)家響應(yīng)可能延遲的問(wèn)題，并且對(duì)地方政府充分授權(quán)，第一時(shí)間進(jìn)行決策。2013 年版《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》在核應(yīng)急狀態(tài)之外，又增加了核應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的確定權(quán)交由國(guó)家核應(yīng)急辦。本文建議盡量縮短決策鏈條，在下一版《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》中重新將決策流程回歸為省一級(jí)。

2.3 選拔培養(yǎng)專業(yè)人員，強(qiáng)化基層響應(yīng)能力

核應(yīng)急的專業(yè)性很強(qiáng)，我國(guó)需在核應(yīng)急領(lǐng)域選拔培養(yǎng)專業(yè)人員，強(qiáng)化基層響應(yīng)能力。

（1）要選拔專才。新冠疫情凸顯公共衛(wèi)生應(yīng)急部門(mén)專業(yè)人才的重要性。核應(yīng)急領(lǐng)域也需進(jìn)一步培養(yǎng)選拔專才。核電廠應(yīng)急崗位應(yīng)配備注冊(cè)核安全工程師；場(chǎng)外的核應(yīng)急組織中，建議加強(qiáng)省級(jí)和前沿核應(yīng)急指揮部的專業(yè)人才配備，保障應(yīng)急值守；監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)有專業(yè)人員操作。

（2）要加強(qiáng)培訓(xùn)。新冠疫情響應(yīng)初期，在人員配合與日常訓(xùn)練等方面均暴露一定的問(wèn)題。核應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)基于“大應(yīng)急”和“積極兼容”理念，規(guī)范應(yīng)急能力維持，加強(qiáng)核應(yīng)急隊(duì)伍能力培養(yǎng)，開(kāi)展廣泛嚴(yán)格的核應(yīng)急培訓(xùn)，形成定期和不定期培訓(xùn)制度。核應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)延伸至應(yīng)急相關(guān)隊(duì)伍，包括消防應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍、安全警戒及交通保障隊(duì)伍等，定期演習(xí)演練，完善單項(xiàng)、綜合、聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)，推行桌面推演，加強(qiáng)核應(yīng)急值守。對(duì)煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)公眾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)開(kāi)展核應(yīng)急教育，讓公眾熟悉預(yù)案，知道“要怎么做”和“為什么要這么做”。

（3）要廣泛采用新技術(shù)、大數(shù)據(jù)，推進(jìn)核應(yīng)急信息化。新冠疫情響應(yīng)中，支付寶等大數(shù)據(jù)平臺(tái)推出“綠碼”有效解決了人員防控管理難題。在信息發(fā)布、人員跟蹤搜救、公眾輻射劑量監(jiān)測(cè)與評(píng)估分析、機(jī)組狀態(tài)及事故后果分析、人員分類(lèi)與救治和核應(yīng)急物資調(diào)配等方面，應(yīng)更好地發(fā)揮新技術(shù)、大數(shù)據(jù)的支撐作用，例如，利用短信發(fā)布報(bào)警信息、進(jìn)行撤離路線指引和安置點(diǎn)導(dǎo)航，利用手機(jī)跟蹤人員撤離及安置，進(jìn)行核應(yīng)急物資與核常兼?zhèn)湮镔Y的調(diào)用等。

（4）需加強(qiáng)基層響應(yīng)能力。應(yīng)加強(qiáng)核電廠周邊煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和社區(qū)等基層核應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，織密織牢第一道防線，同時(shí)，加強(qiáng)核電廠周邊煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)涉及縣市的核應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全人員培養(yǎng)使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善核應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，要在核電廠煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)區(qū)進(jìn)行預(yù)防性撤離準(zhǔn)備，適度超前布置撤離能力、配備物資能源保障，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演習(xí)。

2.4 加強(qiáng)核應(yīng)急設(shè)施設(shè)備與物資保障

本次疫情應(yīng)對(duì)中，口罩、防護(hù)服等物資保障措施，醫(yī)護(hù)人員的全國(guó)支援行動(dòng)，“火神山”“雷神山”及方倉(cāng)醫(yī)院的搶建，均可為核應(yīng)急工作所借鑒。在核應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資保障方面，我們需要做到“補(bǔ)齊短板”“統(tǒng)一保障”“機(jī)制聯(lián)動(dòng)”。

2.4.1 補(bǔ)齊短板

為緊跟核應(yīng)急技術(shù)發(fā)展和國(guó)家核應(yīng)急新要求，平戰(zhàn)結(jié)合、補(bǔ)齊短板，我們應(yīng)推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要措施如下：

（1）加強(qiáng)應(yīng)急交通。核應(yīng)急較新冠肺炎疫情應(yīng)急在時(shí)間上更為急迫，需要在最短時(shí)間內(nèi)撤離核電廠周邊煙羽區(qū)的公眾?？紤]到周邊其他區(qū)域“影子”撤離，交通壓力驟升[11]。應(yīng)整理核電廠應(yīng)急路網(wǎng)數(shù)據(jù)，測(cè)算出核應(yīng)急撤離能力，然后進(jìn)行道路拓寬和路網(wǎng)優(yōu)化，適度超前規(guī)劃通行能力[12，13]。對(duì)核應(yīng)急區(qū)域農(nóng)村道路進(jìn)行全面梳理，用于核應(yīng)急撤離的道路全面納入四好農(nóng)村路規(guī)劃和建設(shè)，提升撤離能力。還應(yīng)加強(qiáng)公共撤離車(chē)輛調(diào)配，保障公眾撤離的配套能力。

（2）安置點(diǎn)優(yōu)化和融合建設(shè)。應(yīng)在大應(yīng)急管理框架上，融合臺(tái)風(fēng)、地震救援綜合需要，融入核應(yīng)急安置需求，優(yōu)化和融合安置點(diǎn)建設(shè)?？山梃b本次火神山和雷神山醫(yī)院修建模式，也可借鑒征用體育館、展覽館等現(xiàn)有公共設(shè)施，改建“方倉(cāng)醫(yī)院”的模式。核事故撤離人員無(wú)傳染性，無(wú)須隔離，使安置更具可行性。另外，由于核事故不具有傳染性，所以，在核應(yīng)急撤離安置時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)投親靠友。

（3）完善洗消、監(jiān)測(cè)和救護(hù)設(shè)施。應(yīng)基于撤離人員與車(chē)輛的洗消需求，對(duì)接消防和部隊(duì)洗消力量，合理設(shè)置并建設(shè)洗消場(chǎng)地和設(shè)施，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和人員劑量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，融合建設(shè)放射性救護(hù)設(shè)施設(shè)備。

（4）還應(yīng)改造升級(jí)核應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)省級(jí)和市縣級(jí)核應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通，優(yōu)化核事故后果預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)；與氣象、交警、衛(wèi)生、安監(jiān)等多系統(tǒng)連通，綜合用于指揮決策；建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮和機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)，保障一線指揮響應(yīng)。

2.4.2 統(tǒng)一保障

基于“共享”理念，要提升應(yīng)急物資保障能力，把核應(yīng)急物資納入統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，理清核應(yīng)急專用物資和可通用物資，分類(lèi)儲(chǔ)備，健全相關(guān)機(jī)制和方案。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資保障和區(qū)域布局，制度化碘片和輻射防護(hù)耗材的統(tǒng)一儲(chǔ)備調(diào)配，分區(qū)域建立若干核應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，事故情況下根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域和影響范圍，實(shí)時(shí)調(diào)配物資發(fā)放，建立有核省份應(yīng)急物資相互支援機(jī)制，必要情況下向事故省份支援碘片和應(yīng)急物資，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

2.4.3 機(jī)制聯(lián)動(dòng)

我國(guó)應(yīng)建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全科學(xué)研究、機(jī)組狀態(tài)評(píng)估、事故后果評(píng)價(jià)和公眾防護(hù)的有效協(xié)同機(jī)制，完善核事故應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范和應(yīng)急防護(hù)管理辦法，推進(jìn)多部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一部署，多規(guī)融合，核應(yīng)急規(guī)劃納入有核地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格基于核應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)劃限制，完善基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目落地管理，合理建設(shè)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)跨省合作和支援機(jī)制，調(diào)動(dòng)部隊(duì)支援力量，強(qiáng)化核應(yīng)急外部支援機(jī)制。

2.5 針對(duì)新時(shí)代輿情特點(diǎn)，加強(qiáng)公眾溝通與信息公開(kāi)

新冠肺炎疫情中的輿情呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)輿情多發(fā)、相關(guān)疫情的信息熱點(diǎn)此起彼伏。信息時(shí)代的應(yīng)急工作更應(yīng)關(guān)注信息傳播和輿情特點(diǎn)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，真誠(chéng)、主動(dòng)、有效回應(yīng)公眾。

與新冠肺炎類(lèi)似，核事故有著關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的輿情誘因。對(duì)核事故和核應(yīng)急中可能引發(fā)輿情的因素，特別是對(duì)謠言的識(shí)別和應(yīng)對(duì)，各級(jí)核應(yīng)急組織已制訂有應(yīng)對(duì)方案。但目前的應(yīng)對(duì)方案中，更多針對(duì)的是群眾自發(fā)性和恐慌性的謠言，對(duì)于很多惡意的，甚至是某種勢(shì)力有組織的謠言重視不足，需要網(wǎng)信部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)重視。后續(xù)優(yōu)化的方案中還應(yīng)涵蓋恐怖襲擊引發(fā)的核事故與放射性襲擊（如核武器和臟彈）等內(nèi)容。

在核事故輿情應(yīng)對(duì)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi)。福島核事故后，我國(guó)在運(yùn)核電廠周?chē)呀⒘送晟频谋O(jiān)督性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，事故時(shí)應(yīng)實(shí)時(shí)公布核電廠周邊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，事故后巡測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。

還應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi)主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)某些不良媒體“帶節(jié)奏”的建議和引導(dǎo)，避免突發(fā)事件為某種勢(shì)力所利用，傷害一線廣大值勤人員。應(yīng)激勵(lì)基層，提高干勁，鼓勵(lì)一方有難八方支援，鼓勵(lì)共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)和人民解放軍的中流砥柱作用，鼓勵(lì)新一代90 后自發(fā)樂(lè)觀的自我展現(xiàn)精神，鼓勵(lì)專業(yè)精神和職業(yè)道德，避免過(guò)分拔高宣傳，避免違反人性常理的不實(shí)宣傳。

應(yīng)組織專家開(kāi)展實(shí)時(shí)解讀，及時(shí)發(fā)布辟謠信息，避免新冠疫情時(shí)發(fā)生的搶購(gòu)“雙黃連”事件，以及福島核事故時(shí)，我國(guó)公眾發(fā)生的恐慌性大規(guī)模搶購(gòu)碘鹽等事件。

應(yīng)梳理新冠疫情時(shí)武漢市民心理問(wèn)題及疏解方法，用于核事故情況下的公眾心理疏導(dǎo)，關(guān)注公眾情緒，開(kāi)展有效的心理咨詢輔導(dǎo)及心理關(guān)懷。在抗擊新冠肺炎疫情期間，國(guó)家開(kāi)展了對(duì)疫區(qū)、非疫區(qū)公眾的心理援助，對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的運(yùn)行人員、醫(yī)務(wù)人員以及保衛(wèi)、保潔和餐飲等人群也應(yīng)密切關(guān)注并進(jìn)行心理援助。在核事故情況下，我們應(yīng)關(guān)注核應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)人員、周邊撤離區(qū)與隱蔽區(qū)公眾，食入應(yīng)急控制區(qū)公眾等重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)。

3 結(jié)論

本文基于對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)與核事故應(yīng)急響應(yīng)的異同分析，提出了二者在防止氣載途徑上的相似性及防護(hù)措施的類(lèi)似性。基于新冠肺炎疫情響應(yīng)中出現(xiàn)的在應(yīng)急決策和流程、設(shè)施設(shè)備和物資、人員培訓(xùn)和公眾教育、信息公開(kāi)和輿情應(yīng)對(duì)等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)核電廠核應(yīng)急工作實(shí)際，本文提出對(duì)核電廠核事故應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)域的啟示及應(yīng)采取的措施和實(shí)現(xiàn)方法。