□ 童志強(qiáng)

整個(gè)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中共中央革命軍事委員會(huì)主席毛澤東親自起草過數(shù)以百計(jì)致新四軍的文電，其中1938年和1940年的兩個(gè)《五四指示》尤為重要，它對(duì)新四軍的戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展方向、作戰(zhàn)方針、內(nèi)外關(guān)系、斗爭策略做出了具體深刻的闡述，從戰(zhàn)略高度解決了新四軍向什么方向發(fā)展和怎樣發(fā)展這兩個(gè)重大問題。

1938年5月4日，毛澤東就新四軍應(yīng)進(jìn)行敵后游擊戰(zhàn)爭致電中共中央東南分局書記、中央軍委新四軍分會(huì)書記、新四軍副軍長項(xiàng)英，這是中共中央對(duì)新四軍創(chuàng)建敵后根據(jù)地，開展游擊戰(zhàn)爭的最早的綱領(lǐng)性指示，史稱“第一個(gè)《五四指示》”。1940年5月4日，中共中央就放手發(fā)動(dòng)抗日力量，抵抗反共頑固派的進(jìn)攻向中央東南局及中央軍委新四軍分會(huì)發(fā)出指示，史稱“第二個(gè)《五四指示》”。中國新四軍歷史研究會(huì)首任會(huì)長葉飛上將生前對(duì)此有十分深切的體會(huì)，他認(rèn)為：“兩個(gè)《五四指示》不僅對(duì)當(dāng)時(shí)，而且對(duì)整個(gè)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的新四軍都有重要的指導(dǎo)意義，是指引新四軍發(fā)展壯大的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是毛澤東軍事思想的光輝篇章?！苯衲晔堑诙€(gè)《五四指示》發(fā)出80周年，重溫這一光輝文獻(xiàn)，對(duì)我們進(jìn)一步加深了解新四軍的發(fā)展歷史，總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)人民軍隊(duì)的思想建設(shè)，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

第二個(gè)《五四指示》的歷史背景

日軍在占領(lǐng)廣州、武漢以后，其大本營制定的《陸軍作戰(zhàn)指導(dǎo)綱要》便確定在華部隊(duì)向持久戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)移，以確保占領(lǐng)地區(qū)，確保主要交通線。當(dāng)時(shí)，從武漢到長江下游，整個(gè)平漢鐵路以東地區(qū)，大江南北的大中城市和水陸交通要道均為日軍占領(lǐng)。日本為確保后方安全，迅速在華中增兵。1939年9月，日軍在南京成立中國派遣軍司令部，統(tǒng)一指揮在華日軍的軍政行動(dòng)，其在華中的兵力迅速超過華北駐軍。而汪偽在南京“定都”后，積極網(wǎng)羅漢奸散兵擴(kuò)大補(bǔ)充數(shù)十萬偽軍，配合日軍“治安肅正”，為虎作倀。

華中地處蘇浙鄂豫贛皖6省，自然資源豐富，水陸交通便利，經(jīng)濟(jì)又較發(fā)達(dá)，自古為兵家必爭之地，也是國民黨統(tǒng)治的命脈所在。武漢失守前后，國民黨軍隊(duì)有湯恩伯、顧祝同、韓德勤、李宗仁等部約50萬兵力和地方保安團(tuán)隊(duì)流布在華中各地，此外還有大量趁亂而起、戕害百姓、被國民黨收編的土匪武裝。

中共在華中地區(qū)的主要武裝力量為新四軍。1938年4月在皖南巖寺集中整編時(shí)，僅有4個(gè)支隊(duì)10300人。不久，陳毅、傅秋濤，張鼎丞、粟裕分別率第一、二支隊(duì)挺進(jìn)江南，譚震林率第三支隊(duì)協(xié)助國民黨軍隊(duì)堅(jiān)守皖南沿江陣地，參謀長張?jiān)埔莸酵畋敝笓]第四支隊(duì)挺進(jìn)皖東。新四軍迎敵而上，奮戰(zhàn)敵后，不斷以小勝積大勝，初步取得立足之地，但因餉彈兩缺且分散各地，并被限制活動(dòng)區(qū)域，處于日偽軍和國民黨軍隊(duì)分割包圍之中，極易被各個(gè)擊破，處境并不樂觀。

1938年秋冬召開的中共中央六屆六中全會(huì)確定了“鞏固華北，發(fā)展華中”的戰(zhàn)略任務(wù)。然而，全會(huì)精神在東南局和新四軍并沒有得到及時(shí)準(zhǔn)確的貫徹。項(xiàng)英在致陳毅的信中曾明示：“我們計(jì)劃在皖南要建立一個(gè)根據(jù)地，這在戰(zhàn)略上非常重要。將來在戰(zhàn)爭形勢(shì)變化時(shí)，我們即可依靠這一支點(diǎn)向皖南各縣發(fā)展，以及利用機(jī)會(huì)爭取天目山脈和仙霞山脈，故部隊(duì)不宜全部出動(dòng)。” 陳毅后來在《1938年至1943年華中工作總結(jié)報(bào)告》中指出，項(xiàng)英有他自己的打算：他“毫無根據(jù)地提出天目山的計(jì)劃，浙江計(jì)劃，黃山計(jì)劃”，“提出所謂具有中國偉大戰(zhàn)略前途的堅(jiān)持江南計(jì)劃，企圖在華北、華中鼎足而三”。

1939年1月和10月，國民黨先后召開五屆五中全會(huì)和六中全會(huì)，通過了一系列反共秘密文件，從政治限共發(fā)展到軍事限共。1940年1月5日，蔣介石在日記中寫道：“抗倭剿共，盡可雙管齊下?！背浞址从称鋭?dòng)搖國共合作、磨刀霍霍的真實(shí)心態(tài)。在華北磨擦被八路軍粉碎之后，國共磨擦的重心開始由華北轉(zhuǎn)移到華中。國民黨頑固派先后制造了平江慘案、鄂東慘案、鎮(zhèn)江慘案、竹溝慘案、太和慘案等一系列圍攻新四軍后方留守處和工作人員的流血慘案。

1939年11月至12月，中原局書記劉少奇向中央和項(xiàng)英提出“創(chuàng)造蘇北根據(jù)地”，在華中“有大發(fā)展希望的地區(qū)是在江蘇北部”，新四軍“應(yīng)集中最大力量向這個(gè)方面發(fā)展”。項(xiàng)英接電后認(rèn)為劉少奇的部署沒有從江南江北的全局出發(fā)，他于12月22日致電劉少奇并中央，指出對(duì)新四軍的工作“不能作‘左’的布置”。次日，項(xiàng)英又致電中央強(qiáng)調(diào)皖南特殊：“在將來任何情況下，是以獨(dú)立開展南方局面，以與北方配合，這在政治上策略上均應(yīng)如此?！?940年1月19日，中央書記處致電項(xiàng)英和東南局，重申六中全會(huì)確定的“新四軍向北發(fā)展的方針”，指出“華中是我們目前在全國最好發(fā)展的區(qū)域”，“主張從江南再調(diào)1個(gè)到2個(gè)團(tuán)來江北，以便大大的發(fā)展華中力量”，“江南陳毅同志處應(yīng)努力向蘇北發(fā)展”。

1940年初以后，華中局勢(shì)日趨嚴(yán)峻。中共中央軍委多次發(fā)出關(guān)于華中軍事策略的指示，認(rèn)為“我軍抗日出路實(shí)在中原，此時(shí)不爭，將來更難”，“我之斗爭日益艱苦，不入華中，不能生存”，“故華中為我最重要的生命線”。并正確地預(yù)見：“華中之皖東、淮北、蘇北成為頑方必爭之地，目的在隔斷我八路軍新四軍之聯(lián)絡(luò)，陷新四軍之危境”，“磨擦中心將移至華中”，“將來八路軍到達(dá)華中后，則應(yīng)堅(jiān)決爭取全部蘇北在我手中。陳毅部隊(duì)立即應(yīng)當(dāng)向蘇北發(fā)展?！?/p>

一九三八年，新四軍第1支隊(duì)挺進(jìn)蘇南敵后，開辟以茅山為中心的抗日根據(jù)地。

1940年2月至3月，國民黨安徽省主席兼第五戰(zhàn)區(qū)副司令長官李品仙協(xié)同江蘇省主席兼魯蘇戰(zhàn)區(qū)副司令長官韓德勤，調(diào)集重兵挑起皖東磨擦，企圖東西夾擊消滅新四軍第四、第五支隊(duì)。皖東新四軍在劉少奇和張?jiān)埔莸牟渴鹣?，先是西向擊李，然后東向擊韓，同時(shí)抽調(diào)從蘇南北上之陶勇蘇皖支隊(duì)和葉飛挺進(jìn)縱隊(duì)馳援皖東，先后取得定遠(yuǎn)自衛(wèi)戰(zhàn)和半塔保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。皖東磨擦被粉碎后，在蔣介石、何應(yīng)欽主持下，國民黨軍令部制訂了《剿辦淮河流域及隴海路東段以南附近地區(qū)非法活動(dòng)之異黨指導(dǎo)方案》，計(jì)劃在3個(gè)月內(nèi)“剿滅”隴海路以南、長江以北的新四軍，如“剿滅”不成，最低限度也要將其壓迫于長江以南，然后再作“有效之處置”。為配合這一方案的實(shí)施，第三戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同一再對(duì)新四軍軍部施加壓力，嚴(yán)令其將在江北的部隊(duì)調(diào)回江南，意圖阻斷新四軍與南下八路軍的聯(lián)系。

如何面對(duì)國民黨頑固派的無理要求，1991年版《毛澤東選集》第二卷在刊登《放手發(fā)展抗日力量，抵抗反共頑固派的進(jìn)攻》一文（即第二個(gè)《五四指示》）的題注中指出：“項(xiàng)英的思想中存在著嚴(yán)重的右傾觀點(diǎn)，沒有堅(jiān)決實(shí)行中央的方針，不敢放手發(fā)動(dòng)群眾，不敢在日本占領(lǐng)地區(qū)擴(kuò)大解放區(qū)和人民軍隊(duì)，對(duì)國民黨的反動(dòng)進(jìn)攻的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，因而缺乏對(duì)付這個(gè)反動(dòng)進(jìn)攻的精神上和組織上的準(zhǔn)備?！表?xiàng)英屈從于顧祝同的壓力，在1940年4月16日至22日一周之內(nèi)向延安發(fā)去6電，堅(jiān)決要求將已在江北的葉飛、張道庸（即陶勇）兩部調(diào)回江南，并對(duì)中央的指示進(jìn)行駁斥。然而項(xiàng)英的意見遭到黨中央和中原局的否決。黨中央指出：“蔣、顧陰謀是想把新四軍江北、江南部隊(duì)全部陷死在蘇南敵后狹小區(qū)域，以求隔斷八路軍新四軍之聯(lián)系，以求在適當(dāng)時(shí)機(jī)消滅新四軍?！眲⑸倨嬷赋觯侯欁Ｍ碾娏睢笆菧?zhǔn)備消滅我軍之毒辣計(jì)劃”。毛澤東用十分嚴(yán)峻的口氣答復(fù)項(xiàng)英：“在與顧談判中，絕對(duì)不能答允四、五支隊(duì)與葉、張兩團(tuán)南調(diào)，現(xiàn)在和將來，全部或一部均不能南調(diào)。這些部隊(duì)的南調(diào)，不會(huì)對(duì)江南部隊(duì)有幫助，而只會(huì)使江北部隊(duì)更孤立更困難?！辈⒓皶r(shí)采取組織措施：“葉、張兩團(tuán)及蘇北全部暫歸中原局指揮，部隊(duì)調(diào)動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照中央的電令?！薄靶滤能妴栴}由恩來與重慶直接談判?！?/p>

正是在這樣的背景下，毛澤東根據(jù)中共中央政治局會(huì)議討論決定，針對(duì)東南局和新四軍存在的問題，親自起草并于1940年5月4日以中共中央名義發(fā)出第二個(gè)《五四指示》。

第二個(gè)《五四指示》的主要精神內(nèi)涵

第二個(gè)《五四指示》是黨中央致東南局及新四軍軍分會(huì)2400余字的長電，擇其要者，主要精神有以下幾點(diǎn)：

在發(fā)展問題上“應(yīng)強(qiáng)調(diào)同一性，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)特殊性”。指示一開始就針對(duì)“江南特殊論”提出：在一切敵后地區(qū)和戰(zhàn)爭區(qū)域，均有同一性，即均有敵人，均在抗戰(zhàn)。因此，我們均能夠發(fā)展，均應(yīng)該發(fā)展。應(yīng)強(qiáng)調(diào)同一性，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)特殊性，否則就會(huì)是絕大的錯(cuò)誤。新四軍在敵后發(fā)展“就是不受國民黨的限制，超越國民黨所能允許的范圍，不要?jiǎng)e人委任，不靠上級(jí)發(fā)餉，獨(dú)立自主地放手地?cái)U(kuò)大軍隊(duì)，堅(jiān)決地建立根據(jù)地，在這種根據(jù)地上獨(dú)立自主地發(fā)動(dòng)群眾，建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，向一切敵人占領(lǐng)區(qū)域發(fā)展”。

正確理解發(fā)展抗日力量和克服投降危險(xiǎn)的關(guān)系。指示批判了“以為我愈發(fā)展，彼愈投降，我愈退讓，彼愈抗日”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出：“江北愈勝利、愈發(fā)展，則顧祝同在江南愈不敢輕動(dòng)，你們?cè)谕钅稀⑻K南的文章就愈好做。同樣，八路軍、新四軍和華南游擊隊(duì)，在西北、華北、華中、華南愈發(fā)展，共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)愈發(fā)展，則克服投降危險(xiǎn)爭取時(shí)局好轉(zhuǎn)的可能愈增加，我黨在全國的文章就愈好做?！薄拔覀兊娜蝿?wù)，是堅(jiān)持猛力地執(zhí)行中央‘發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力’、‘爭取中間勢(shì)力’、‘孤立頑固勢(shì)力’這三項(xiàng)唯一正確的方針，用以達(dá)到克服投降危險(xiǎn)、爭取時(shí)局好轉(zhuǎn)的目的?！?/p>

要敢于同頑固派斗爭。指示強(qiáng)調(diào)：“在國民黨頑固派堅(jiān)決地執(zhí)行其防共、限共、反共政策，并以此為投降日本的準(zhǔn)備的時(shí)候，我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)斗爭，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，否則就會(huì)是絕大的錯(cuò)誤?！薄皩?duì)于反共頑固派的一切反動(dòng)的法律、命令、宣傳、批評(píng)，我們應(yīng)提出針鋒相對(duì)的辦法和他們作堅(jiān)決的斗爭。例如，他們要四、五支隊(duì)南下，我們則以無論如何不能南下的態(tài)度對(duì)付之；他們要葉、張兩部南下，我們則以請(qǐng)準(zhǔn)調(diào)一部北上對(duì)付之；他們說我們破壞兵役，我們就請(qǐng)他們擴(kuò)大新四軍的募兵區(qū)域；他們說我們的宣傳錯(cuò)誤，我們就請(qǐng)他們?nèi)∠磺蟹垂残麄鳎∠磺心ゲ练?；他們要向我們舉行軍事進(jìn)攻，我們就實(shí)行軍事反攻以打破之?！泵珴蓶|特地用陳獨(dú)秀作例子告誡說：“在應(yīng)付可能的全國性的突然事變的問題上，也只有采取斗爭的方針，才能使全黨在精神上有所準(zhǔn)備，在工作上有所布置。否則，就將再犯1927年的錯(cuò)誤?！?/p>

指示具體交代了反頑斗爭的原則：“這種斗爭，應(yīng)從有理、有利、有節(jié)的原則出發(fā)，也就是自衛(wèi)的原則、勝利的原則和休戰(zhàn)的原則，也就是目前每一具體斗爭的防御性、局部性和暫時(shí)性?！?/p>

指示還對(duì)敢于同反共頑固派斗爭的江北新四軍各部和南下八路軍作出充分的肯定：“四、五支隊(duì)反對(duì)韓德勤、李宗仁向皖東進(jìn)攻的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，李先念縱隊(duì)反對(duì)頑固派向鄂中和鄂東進(jìn)攻的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，彭雪楓支隊(duì)在淮北的堅(jiān)決斗爭，葉飛在江北的發(fā)展，以及八路軍2萬余人南下淮北、皖東和蘇北，均不但是絕對(duì)必要和絕對(duì)正確的，而且是使顧祝同不敢輕易地在皖南、蘇南向你們進(jìn)攻的必要步驟?！?/p>

第二個(gè)《五四指示》在最后特地強(qiáng)調(diào)，該指示“經(jīng)此次中央政治局會(huì)議決定，請(qǐng)東南局和軍分會(huì)諸同志討論，傳達(dá)于全黨全軍的全體干部，并堅(jiān)決執(zhí)行之。此指示，在皖南由項(xiàng)英同志傳達(dá)，在蘇南由陳毅同志傳達(dá)。并于接電后一個(gè)月內(nèi)討論和傳達(dá)完畢。”然而，對(duì)于中央的批評(píng)教育，項(xiàng)英不是認(rèn)真接受，檢查改正，而是強(qiáng)烈抵制，撂挑子，于5月9日、12日、29日三次請(qǐng)求辭職，認(rèn)為“中央指示并未明顯指出根據(jù)何種事實(shí)”，（說他“當(dāng)然不能繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)，也無法領(lǐng)導(dǎo)”，）并且拒絕傳達(dá)《五四指示》。最后，由軍政治部主任袁國平代他在皖南作了傳達(dá)。1991年版《毛澤東選集》第二卷在第二個(gè)《五四指示》的題注中指出，這一指示下達(dá)后，項(xiàng)英“對(duì)于國民黨的可能的反動(dòng)進(jìn)攻，仍然不作準(zhǔn)備，以致在1941年1月間蔣介石發(fā)動(dòng)皖南事變時(shí)處于軟弱無能的地位，使在皖南的新四軍9000余人遭受覆滅性的損失，項(xiàng)英亦被反動(dòng)分子所殺”。

第二個(gè)《五四指示》產(chǎn)生的積極效果

首先，推動(dòng)了新四軍蘇南指揮部的北上。在接第二個(gè)《五四指示》后，陳毅信心倍增，在蘇南指揮部駐地迅速召開團(tuán)、營以上干部會(huì)議貫徹傳達(dá)，并于5月19日?qǐng)?bào)告中央說：指示收到后，立即“召集團(tuán)縣以上負(fù)責(zé)會(huì)議傳達(dá)，全場振奮，指出過去由于國民黨的限制未能充分發(fā)展自己，決心放手打開局面，猛烈發(fā)展”。陳毅還“請(qǐng)中央即電項(xiàng)英東移，宜飭大行李及重要資材東進(jìn)，不要再遲緩，要根本放棄挺進(jìn)皖東南的下策。”5月26日，中共中央書記處致電項(xiàng)英、陳毅，肯定了“陳毅同志對(duì)蘇南的新布置都是對(duì)的”。當(dāng)年6月下旬至7月上旬，陳毅、粟裕率江南主力渡江北上，與葉飛、陶勇兩部會(huì)合后，于7月下旬成立新四軍蘇北指揮部，擔(dān)當(dāng)起開辟蘇北的重任。

其次，為創(chuàng)建蘇北抗日根據(jù)地奠定了基礎(chǔ)。10月初，韓德勤調(diào)集3萬重兵，對(duì)蘇北泰興縣黃橋地區(qū)的新四軍駐軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。在《五四指示》精神指引下，陳毅、粟裕率新四軍蘇北指揮部全部參戰(zhàn)部隊(duì)5000兵力奮起自衛(wèi)，在南下八路軍黃克誠部策應(yīng)下，殲韓軍1.1萬人，取得黃橋自衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。在“紅旗十月滿天飛”的金秋時(shí)節(jié)，南下八路軍與蘇北新四軍在東臺(tái)獅子口勝利會(huì)師。黃橋自衛(wèi)戰(zhàn)的結(jié)果，使蘇北國共之間力量對(duì)比發(fā)生了根本變化，確立了中國共產(chǎn)黨在蘇北的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。新四軍掌握了政治上和戰(zhàn)場上的主動(dòng)權(quán)，完成了黨中央關(guān)于和八路軍共同開辟蘇北的戰(zhàn)略任務(wù)，成為蘇北敵后抗戰(zhàn)的主要力量，為創(chuàng)建蘇北抗日根據(jù)地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次，打開了華中敵后抗戰(zhàn)的新局面。經(jīng)過中原局深入細(xì)致的工作，中共中央關(guān)于創(chuàng)建華中抗日根據(jù)地的政治路線、軍事路線以及一系列的方針、政策和策略，在華中各根據(jù)地得到了認(rèn)真的貫徹。皖東、皖東北、蘇北、豫鄂邊、豫皖蘇邊等根據(jù)地的地方黨和新四軍、八路軍各部結(jié)合各自的具體情況，審時(shí)度勢(shì)，派出大批干部深入鄉(xiāng)村發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，迅速發(fā)展人民抗日武裝力量，堅(jiān)決勇敢地粉粹日偽軍的“掃蕩”，打退國民黨頑固派的進(jìn)攻，獨(dú)立自主地創(chuàng)建抗日根據(jù)地，成立“三三制”抗日民主政權(quán)，使華中敵后抗戰(zhàn)呈現(xiàn)出一派嶄新的局面。11月中旬，中共中央批準(zhǔn)成立華中新四軍八路軍總指揮部，以葉挺為總指揮，陳毅為代總指揮，劉少奇為政治委員，統(tǒng)一指揮隴海路以南之新四軍與八路軍。此舉對(duì)配合全國克服投降危險(xiǎn)，爭取時(shí)局好轉(zhuǎn)，發(fā)展與堅(jiān)持華中敵后抗戰(zhàn)陣地，以及皖南事變之后新四軍新軍部的成立，均有著重大的歷史意義。