熊經(jīng)利 樊敏利 李江燕

摘 要：加強(qiáng)對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管控對于整個(gè)社會(huì)而言有著十分重要的意義，但是一直以來，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管都存在著或多或少的問題，本文結(jié)合當(dāng)前我國“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，簡單地探討了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管思路的創(chuàng)新，希望能夠有效地提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管水平。

關(guān)鍵詞：三品一標(biāo);農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管思路

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平以及飲食質(zhì)量也在不斷地提升，對于食品安全以及飲食健康的重視程度也不斷提高。為了進(jìn)一步確保民眾飲食的安全，我國加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，并且提出了“產(chǎn)出來”以及“管出來”的論斷，要求全面落實(shí)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面達(dá)標(biāo)。而要想做到這一點(diǎn)，必須要對原有的監(jiān)管思路加以創(chuàng)新，具體應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、強(qiáng)化農(nóng)戶的監(jiān)管作用

要想加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，必須要充分發(fā)揮農(nóng)戶在監(jiān)管中的主體作用，因?yàn)檗r(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控的一線人員，只有不斷強(qiáng)化農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管意識，才能夠從根本上確?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對此，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面入手，全面強(qiáng)化農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作用：

1.提升農(nóng)戶生產(chǎn)水平。農(nóng)戶在生產(chǎn)的過程中，因?yàn)樯a(chǎn)水平的參差不齊，最終的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)良莠不齊，再加上一些農(nóng)戶文化水平比較落后，其對于相關(guān)的制度以及監(jiān)管措施理解也不到位，在一定程度上影響了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展。針對這一情況，首先要提升農(nóng)戶的生存水平，要結(jié)合“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)要求，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度以及生產(chǎn)條例，并且要對農(nóng)作物生產(chǎn)過程中常用的一些原料、生產(chǎn)技術(shù)、消耗品等制作完整的說明清單，然后將相關(guān)的制度、條例以及清單下發(fā)到各個(gè)地方上去，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶提供相應(yīng)的生產(chǎn)種植技術(shù)支持，確保后續(xù)的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能夠順利落實(shí)。

2.促進(jìn)組織化的生產(chǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些散戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是最不穩(wěn)定的，因?yàn)椴煌霓r(nóng)戶在生產(chǎn)的過程中其缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再加上生產(chǎn)模式以及過程的不同，導(dǎo)致了其最終的產(chǎn)品質(zhì)量也存在較大的差異。針對這一情況，需要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的組織化生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)卣慕M織下，實(shí)現(xiàn)合作化生產(chǎn)，以組織的形式來實(shí)現(xiàn)集約化的生產(chǎn)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢以及監(jiān)管優(yōu)勢，組織化的農(nóng)作物生產(chǎn)能夠有利于“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的全面貫徹落實(shí)，一方面能夠降低農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)管的成本，另一方面也能夠提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭優(yōu)勢。

二、落實(shí)產(chǎn)品的過程監(jiān)管

對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，不僅僅要從生產(chǎn)方面入手，還要對后續(xù)的過程上進(jìn)行把控。對于農(nóng)戶生產(chǎn)過程的管理更多的強(qiáng)調(diào)的是“產(chǎn)出來”這一過程，而后續(xù)的“管起來”則要落實(shí)到后續(xù)的監(jiān)管上，具體應(yīng)當(dāng)從這兩個(gè)方面入手：

1.提高認(rèn)證審查水平。對于“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證一定要規(guī)范化、合理化，確保所有的認(rèn)證流程都符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并且還要進(jìn)一步落實(shí)“證后”的監(jiān)管，將整個(gè)審核的過程全面落實(shí)到位。對于所有申請認(rèn)證的單位以及機(jī)構(gòu)，要預(yù)先做好資質(zhì)的審查，但凡存在任何產(chǎn)品質(zhì)量問題或者是安全事故的，一律不允許參加認(rèn)證，并且對于一些出過嚴(yán)重食品安全事故的企業(yè)，要禁止其進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場。對于符合申請認(rèn)證資質(zhì)的企業(yè)，在進(jìn)行實(shí)際的審查時(shí)，一定要嚴(yán)格按照審查的流程進(jìn)行，確保整個(gè)審查過程的規(guī)范化、合理化，無論是生產(chǎn)基地的審查還是生產(chǎn)過程的審查，都要進(jìn)行全面細(xì)致的審核，所有的審查過程都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為后續(xù)的監(jiān)管提供有力的依據(jù)。

2.優(yōu)化檢測過程。對于審查通過的單位，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場之前還需要進(jìn)行一定的檢測，為了確保整個(gè)檢測流程的科學(xué)合理，應(yīng)當(dāng)與食藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門做好前期的協(xié)調(diào)溝通，將農(nóng)產(chǎn)品在配送中心就完成全面的檢測，然后在進(jìn)入市場之前再次進(jìn)行二次檢測，最后在科學(xué)的引導(dǎo)下確保檢測通過的農(nóng)產(chǎn)品能夠及時(shí)進(jìn)入市場，滿足民眾的實(shí)際需求，確保市場上農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

三、打造系統(tǒng)的監(jiān)管體系

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作一直都沒有松弛，但是在實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，一方面是農(nóng)產(chǎn)品的種類多樣化、對象分散化，給實(shí)際的監(jiān)管帶來了較大的困難。另一方面是在監(jiān)管的過程中涉及到的部門、單位比較多，存在較多的職能交叉以及工作重復(fù)，嚴(yán)重地影響了實(shí)際的監(jiān)管效率。

針對這一問題，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地發(fā)揮其在監(jiān)管中的主體地位，相對于其他部門而言，農(nóng)業(yè)部門是“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的建立者，其在這一體系上擁有更多的行政優(yōu)勢，因此應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)主管部門為核心，與食藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)溝通，一方面對整個(gè)監(jiān)管過程進(jìn)行合理地劃分，另一方面也是有效地落實(shí)不同部門的監(jiān)管職責(zé)，將整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系獨(dú)立出來，形成一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管流程，最大程度上確保監(jiān)管工作的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

食品安全一直是廣大民眾最為關(guān)注的一個(gè)問題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能夠進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的力度，優(yōu)化監(jiān)管流程，滿足社會(huì)對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。在實(shí)際開展監(jiān)管工作中，相關(guān)的監(jiān)管人員一定要重視農(nóng)戶在監(jiān)管過程中的主體作用，加強(qiáng)對監(jiān)管過程的優(yōu)化，進(jìn)一步打造一個(gè)科學(xué)、完善的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的優(yōu)化創(chuàng)新。

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