周振陽

摘 要：農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)具有綜合的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、能源、社會(huì)效益，在新農(nóng)村建設(shè)中，確實(shí)發(fā)揮了作用，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，在農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)和管理中，存在著部分沼氣池利用率低等諸多問題。怎樣真正把這些問題合理的解決，充分發(fā)揮農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的效益是我們農(nóng)村能源工作者應(yīng)該探討的問題，本文詳盡的剖析了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)中存在的問題及出現(xiàn)問題的原因、整改措施。以示借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;沼氣;問題;措施

一、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)中存在的問題

1.在農(nóng)村沼氣建設(shè)中，個(gè)別沼氣池出現(xiàn)漏水漏氣現(xiàn)象。

2.在農(nóng)村沼氣建設(shè)中，個(gè)別沼氣池利用幾年后被遺棄。

3.在農(nóng)村沼氣建設(shè)中，個(gè)別沼氣池在建設(shè)后不能投入利用。

4.在農(nóng)村沼氣建設(shè)中，部分沼氣池綜合利用率低，只注重用氣，沼渣、沼肥被遺棄。

5.在農(nóng)村沼氣建設(shè)中，個(gè)別沼氣池出現(xiàn)池體損壞報(bào)廢現(xiàn)象，在農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用過程中，出現(xiàn)安全隱患和安全事故。

6.在農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)中，沼氣池建設(shè)規(guī)模有的達(dá)不到集中連片。

二、農(nóng)村戶用沼氣出現(xiàn)問題的原因

1.認(rèn)識層面上的問題。在農(nóng)村沼氣建設(shè)中，個(gè)別地區(qū)沒有把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為為民辦實(shí)事，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活質(zhì)量、環(huán)境的高度來認(rèn)識、來對待，認(rèn)為沼氣建設(shè)是小問題。不如引進(jìn)大項(xiàng)目成績突出，農(nóng)村沼氣工作列入不到工作議事日程，不研究、不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組織只是形式。沒有常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，人員編制得不到解決，技術(shù)隊(duì)伍相當(dāng)不穩(wěn)定，地方配套經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)更是得不到落實(shí)，技術(shù)人員工作中的實(shí)際問題得不到解決，沒有把技術(shù)人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，全身投入到沼氣建設(shè)事業(yè)中。戶用沼氣推廣力度及沼氣建設(shè)、管理、使用、技術(shù)知識不到位;個(gè)別沼氣池項(xiàng)目戶，只把沼氣看做省幾瓶液化氣，解決不了大問題，為此，沼氣池建成后，不換料、不管理，致使沼氣池使用幾年后被遺棄。

2.技術(shù)層面上的問題。（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，選池址不當(dāng)。有的把沼氣池設(shè)計(jì)在高層建筑下面、不背風(fēng)不向陽處，造成溫度低、產(chǎn)氣率低;有的把沼氣池建在嚴(yán)重缺水、缺填充料地區(qū)，造成沼氣池建成后不能及時(shí)填料加水，空池久置造成池體損壞，使沼氣池處于停用狀態(tài);有的沒有把沼氣池、廁所、禽舍有機(jī)結(jié)合起來，設(shè)計(jì)位置角度不合理，致使管理、操作不方便。（2）池型選擇不當(dāng)。在農(nóng)村沼氣建設(shè)中池型選擇很關(guān)鍵，池型選擇不當(dāng)會(huì)造成不能連續(xù)進(jìn)出料，大換料很難;有的被稱為進(jìn)出料方便的池型，在農(nóng)村推廣實(shí)際中，因大換料難很難推廣，內(nèi)蒙古推廣的底層出料水壓式沼氣池，就解決了這個(gè)問題。此類型沼氣池水壓間（出料口）大，易于人工出料，備受群眾歡迎。（3）技術(shù)指導(dǎo)、知識普及不到位。在北方，農(nóng)村沼氣建設(shè)涉及到沼氣池改圈、改廁、改廚，內(nèi)容較多，技術(shù)含量較高，技術(shù)人員下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)很辛苦，由于受行業(yè)性質(zhì)的限制大多數(shù)人不愿從事此項(xiàng)工作，致使農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)隊(duì)伍很不穩(wěn)定，技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)大打折扣。在農(nóng)村沼氣建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)、知識普及等方面存在存在著一定問題，加之，農(nóng)村大多數(shù)男勞力外出打工，沼氣項(xiàng)目戶很難全面掌握沼氣建設(shè)、管理、使用知識，即使沼氣使用中出現(xiàn)了小問題也不能及時(shí)處理、解決。

3.政策層面上的問題。（1）農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)內(nèi)容較多，按“一池三改”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不單純是建沼氣池，沼氣池建設(shè)必須與廁所、圈舍、廚房的改造相結(jié)合;群眾自籌比例過大，一個(gè)單元（一池三改）項(xiàng)目農(nóng)戶需要投資6000～8000元，每個(gè)池子國家只補(bǔ)助1500元，剩余部分全部需要群眾自籌，增加了項(xiàng)目推廣難度，造成沼氣建設(shè)規(guī)模達(dá)不到集中連片，不利于技術(shù)傳授、知識普及和管理。（2）農(nóng)村沼氣池建成后缺乏后續(xù)服務(wù)管理資金，所謂的農(nóng)村沼氣村級服務(wù)站也只是配備了1臺吸運(yùn)單元和簡單的維修工具及檢測設(shè)備;農(nóng)村沼氣服務(wù)站服務(wù)人員沒有相應(yīng)的服務(wù)管理經(jīng)費(fèi);沼氣池維修、管理，“三沼”綜合利用的經(jīng)費(fèi)僅依靠項(xiàng)目戶繳納，難度較大;農(nóng)村沼氣服務(wù)站的生命力難以維護(hù)，服務(wù)人員工作缺乏積極性。使后續(xù)服務(wù)達(dá)不到群眾的要求。（3）農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)地方配套資金，大多數(shù)旗縣因財(cái)政貧困不能配套到位。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目只有建設(shè)資金，沒有管理辦公經(jīng)費(fèi)，地方也解決不了，致使有些工作如技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、會(huì)議不能實(shí)施和開展。

三、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的整改措施

1.進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織。農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的“六小”工程之一，既關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到農(nóng)村小康建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)造福于民的“德政工程”。各級政府要高度重視此項(xiàng)工作，把此項(xiàng)工作納入工作議事日程，做到機(jī)構(gòu)不變、人員不減，項(xiàng)目建設(shè)、管理、經(jīng)費(fèi)有保障。解決農(nóng)村沼氣建設(shè)中的實(shí)際問題，為做好此項(xiàng)工作奠定組織基礎(chǔ)。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。技術(shù)隊(duì)伍的素質(zhì)是我們保證農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)鍵。各級業(yè)務(wù)部門一定要穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，增加人員，通過多種渠道提高隊(duì)伍的素質(zhì)，解決技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)中的實(shí)際問題。制定出合理的工作獎(jiǎng)懲制度，與技術(shù)人員的晉級、提職掛鉤，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員為農(nóng)村沼氣事業(yè)獻(xiàn)身的積極性。在沼氣建設(shè)中，堅(jiān)持職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，凡是從事沼氣池建設(shè)的施工技術(shù)人員，必須參加職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，考試合格并獲得職業(yè)資格證書后才能有資格修建沼氣池。這樣才能保證農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)隊(duì)伍穩(wěn)定，沼氣建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)到位，沼氣池建設(shè)達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)。

3.進(jìn)一步做好宣傳，知識普及工作。在農(nóng)村沼氣建設(shè)、管理、使用中，要采取多種形式，光盤、講座、會(huì)議、印小冊子、辦展覽、現(xiàn)場演示等，宣傳、普及沼氣建設(shè)政策、經(jīng)驗(yàn)、效益、知識，使沼氣項(xiàng)目戶全面地掌握沼氣管理、使用、三沼利用等綜合知識，使沼氣在農(nóng)村真正發(fā)揮其綜合效益。

4.進(jìn)一步做好政策完善和調(diào)整。（1）農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目涉及到建池、改廚、改圈、改廁，建設(shè)內(nèi)容較多，一次性投入較大，國家應(yīng)加大投入比例，爭取達(dá)到項(xiàng)目總投資的70%～80%。（2）在農(nóng)村沼氣推廣中，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)增加項(xiàng)目宣傳、培訓(xùn)、管理、后續(xù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)，納入到各級財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，解決實(shí)際問題。（3）進(jìn)一步探討農(nóng)村沼氣服務(wù)站運(yùn)行模式，提高后續(xù)服務(wù)水平，建議國家、省、市、縣解決服務(wù)人員的工資待遇問題，每人每年15000元，每人每年負(fù)責(zé)項(xiàng)目戶200～300戶，包維修、包產(chǎn)氣、包利用，權(quán)責(zé)利分明。（4）建議國家增加戶用沼氣池后續(xù)管理補(bǔ)貼費(fèi)，即每池每年補(bǔ)貼沼氣池建設(shè)戶使用維修費(fèi)200～400元，解決沼氣池的原料、輸氣管道等項(xiàng)目運(yùn)營管理費(fèi)用，提高沼氣建設(shè)戶的積極性，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)揮其綜合效益。