戴碧濤 貢錦煒

摘? ? 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，小型水利工程建設(shè)取得了巨大成就，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)農(nóng)田小型水利發(fā)展需求更加迫切，同時(shí)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理、改革與發(fā)展、體制與機(jī)制等方面還存在著諸多問(wèn)題亟待解決。基于此，本文筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利;運(yùn)行管理;問(wèn)題

1? 引言

小型水利工程運(yùn)行維護(hù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，目前我國(guó)水利工程建設(shè)范圍較廣，涵蓋了大江大河治理、節(jié)水改造、民生飲水等，水利工程具有點(diǎn)多面廣、量大非標(biāo)準(zhǔn)化的特征。這些因素給小型水利工程運(yùn)用管理工作帶來(lái)了很大的困難，如果仍然采用傳統(tǒng)管理模式，其可操作性低、針對(duì)性不強(qiáng)，在水利工程運(yùn)行管理中逐漸暴露出很多問(wèn)題，因此，加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行管理工作的研究尤為重要，下面就此展開(kāi)分析探討。

2? 小型農(nóng)田水利運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

2.1? 制度有待完善

目前，小型水利工程運(yùn)行缺乏完善的管理機(jī)制，是水利工程管理水平無(wú)法得到提升的重要原因。水利工程運(yùn)行管理機(jī)制不完善，主要表現(xiàn)在水利工程管理部門(mén)人員工作效率低、管理意識(shí)薄弱，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等，同時(shí)，其對(duì)水利工程建設(shè)管理缺少全面了解，在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)水利工程管理采用科學(xué)的方案，這些因素都會(huì)對(duì)水利工程施工進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。

2.2? 管理水平滯后

目前，我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施比較廣泛，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理工作任務(wù)艱巨，在農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，雖然取得了一定的成績(jī)，但由于部分干部的法制意識(shí)薄弱，導(dǎo)致其在工作管理中仍然存在違法現(xiàn)象。分析其主要原因，一是，農(nóng)田水利工作隊(duì)伍不完善，二是，相應(yīng)的薪酬制度不能落實(shí)到位，導(dǎo)致一些工作人員出工不出力，使得農(nóng)村水利管理水平不高。

2.3? 監(jiān)管工作不到位

在我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展中，水利工程管理作為其中的重要工作環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)的重視。但是，在水利日常運(yùn)行中，仍存在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)重視程度不夠、監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位的現(xiàn)象，監(jiān)管不力會(huì)直接導(dǎo)致水利工程管理問(wèn)題。水利工程運(yùn)行管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際情況制訂相應(yīng)的管理計(jì)劃，但是由于在執(zhí)行中缺少監(jiān)督管理，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理工作流于形式。

3? 加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理的有效措施

3.1? 積極轉(zhuǎn)變自身管理觀念

總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)田水利管理方面工作雖然有了不小的發(fā)展與改革創(chuàng)新，但由于受到傳統(tǒng)思想以及思潮方面因素的影響而致使在具體工作中仍然存在較為嚴(yán)重的等、靠、要等問(wèn)題。因此，為了全面做好水利工作運(yùn)行管理相關(guān)工作，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與員工的思想認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、老舊的思想和思維方式，全面提升管理人員思想認(rèn)識(shí)。

3.2? 完善水利工程管理運(yùn)行體制

開(kāi)展水利工程運(yùn)行管理工作，離不開(kāi)完善的管理運(yùn)行體制，完善的管理體制能夠全面提升水利工程的利用效率。因此，要從建立完善的運(yùn)行管理體制和監(jiān)督機(jī)制入手，制定出符合我國(guó)實(shí)際情況的水利工程運(yùn)行機(jī)制，以此促進(jìn)我國(guó)水利工程管理工作的開(kāi)展，全面提升我國(guó)水利工程管理效率。

3.3? 提升技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)

在小型水利工程日常管理過(guò)程中，施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)水利工程管理工作產(chǎn)生直接影響，并決定了水利工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度。水利工程建設(shè)中會(huì)遇到各類(lèi)問(wèn)題，為及時(shí)處理各類(lèi)問(wèn)題，要求水利工程技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要過(guò)硬。因此，水利單位在水利工程隊(duì)伍管理中要重視教育工作，定期或不定期的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升其技術(shù)能力，組建一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的水利工程隊(duì)伍。同時(shí)，要求水利單位要加強(qiáng)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)教育，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高技術(shù)人員的工作積極性。此外，工作人員也要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)，了解國(guó)家出臺(tái)的新規(guī)，全面提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.4? 保障資金使用的有效性

在水利建設(shè)過(guò)程中，要做好管理工作，及時(shí)跟進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，組建相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄水利項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)資金流動(dòng)情況，在遇到特殊情況時(shí)可以隨時(shí)查詢每一筆資金的支出明細(xì)。此外，在水利工程運(yùn)行資源管理中，要分開(kāi)管理和記錄運(yùn)行資金與人員經(jīng)費(fèi)，避免管理中出現(xiàn)混亂和舞弊行為。水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要投入大量的資金，對(duì)于后期水利工程的養(yǎng)護(hù)工作要設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用可以避免由于資金短缺，出現(xiàn)水利工程后期維護(hù)不到位的現(xiàn)象，避免水利工程被嚴(yán)重?fù)p毀，甚至出現(xiàn)放棄使用水利工程的現(xiàn)象，當(dāng)這種現(xiàn)象產(chǎn)生時(shí)，其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

3.5? 實(shí)現(xiàn)水利工程規(guī)范化管理

為加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行管理，應(yīng)當(dāng)從提升管理能力、明確權(quán)責(zé)方面入手，做好水利工程規(guī)范化管理工作。水資源管理部門(mén)在工作中要明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮自身的管理權(quán)力，使水利工程運(yùn)行管理工作和后期的養(yǎng)護(hù)工作有序開(kāi)展。此外，不同水利工程的監(jiān)管部門(mén)也有所區(qū)別，其中包括跨流域水利工程、跨行政區(qū)域水利工程和本地區(qū)區(qū)域內(nèi)水利工程。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)跨流域水利工程管理工作，水行政主管部門(mén)管理負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域的水利工程，流域機(jī)構(gòu)管理負(fù)責(zé)本地區(qū)區(qū)域內(nèi)水利工程。由此不難看出，各級(jí)水管行政部門(mén)都有自己的管轄范圍，在管理中只有做到政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，做到水利工程運(yùn)行、管理和維護(hù)的全面管理，才能提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3.6? 在水利工程建設(shè)中加強(qiáng)和重視節(jié)約水資源

在水資源的節(jié)約與利用率方面，必須在水利建設(shè)實(shí)踐中得到落實(shí)，為了顯著提升節(jié)水利用率，在工作落實(shí)階段，不僅要不斷的完善好各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制和相關(guān)制度的推進(jìn)，更要進(jìn)一步的將節(jié)水措施切實(shí)的落實(shí)于實(shí)踐中，并得到有效推進(jìn)。第一，為了能夠更為高效的推促水利建設(shè)中水資源節(jié)約管理水平的提高，相關(guān)管理人員可借助當(dāng)前日益完善的法規(guī)政策以及相關(guān)制度體系的方式來(lái)進(jìn)行，將水資源在水利工程利用中的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范予以明確、清楚的規(guī)定與落實(shí)，切實(shí)做好小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收工作，并對(duì)后續(xù)建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理，以此確保水利建設(shè)工程能呈現(xiàn)出最大化的社會(huì)建設(shè)效益，更進(jìn)一步保證了對(duì)水資源的科學(xué)和可持續(xù)利用。第二，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)田水利工程建設(shè)中加快農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的普及與應(yīng)用，目前國(guó)內(nèi)還有較多地區(qū)存在灌溉技術(shù)滯后的現(xiàn)象，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重和明顯，因此需加大先進(jìn)技術(shù)的引入力度，以及資金保障，進(jìn)而促使國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用的快速發(fā)展，在此期間，當(dāng)?shù)卣惨e極引導(dǎo)與支持節(jié)水灌溉模式的推進(jìn)和普及應(yīng)用，以提高水資源的節(jié)約利用率。第三，在小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際管理階段，必須明確相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，為更有效的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程中的節(jié)水效率和能力，進(jìn)而對(duì)水資源浪費(fèi)狀況予以有效的管控。

4? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，小型水利工程發(fā)揮了重要作用，由此可以看出水利工程項(xiàng)目直接關(guān)系我國(guó)的民生發(fā)展。目前，通過(guò)對(duì)我國(guó)水利工程運(yùn)行管理情況分析來(lái)看，并不樂(lè)觀，存在管理制度不完善、管理水平落后和監(jiān)督工作無(wú)效等問(wèn)題。這些問(wèn)題制約了我國(guó)小型水利工程的發(fā)展，因此要采取有效措施提高水利工程運(yùn)行管理水平，提升技術(shù)人員綜合素養(yǎng)，保障資金使用的有效性，從而實(shí)現(xiàn)水利工程規(guī)范化管理。

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