師秀清

摘 要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟實力突飛猛進，社會建設日益完善，在城鄉(xiāng)一體化進程不斷加速的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既迎來了發(fā)展機遇，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。新時期下，我國正處于脫貧攻堅的決勝階段，加速發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，不僅有助于提高農(nóng)民群體生活質(zhì)量，更加有助于縮小城鄉(xiāng)差異，實現(xiàn)我國綜合國力提高，所以針對于此，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場初步建立的背景下，本文主要針對規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易對于地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟;產(chǎn)權(quán)交易;經(jīng)濟發(fā)展

在我國發(fā)展歷程當中，過去農(nóng)村管理機制由于體制相對落后等原因，沒有將集體經(jīng)濟效益的優(yōu)勢發(fā)揮出來，有些地區(qū)的資源甚至處于半開放或閑置狀態(tài)，導致資源利用率不斷降低，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展日趨緩慢，為了能夠及時改變這種局面，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，政府對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為進行規(guī)范，建立了政府主導、社會參與、市場化運作的產(chǎn)權(quán)交易機制，極大程度為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了助力。

一、建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的舉措

1.構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。為了規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為活動，首先則應當構(gòu)建完善的產(chǎn)權(quán)交易市場平臺，進而有助于政府進行統(tǒng)一管理，并簡化交易審批流程。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的構(gòu)建過程中，首先任務則在于完善區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的建設，并且區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的工作主要依托省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務中心，能夠?qū)崿F(xiàn)對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的全面化監(jiān)督管理。其次，建立鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站，主要負責將鎮(zhèn)范圍內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)交易信息和情報搜集整理后，有針對性的進行報送、交易受理、資格初審、鎮(zhèn)域范圍信息發(fā)布。設立村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務點作為產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范的前沿陣地，以便于將政策信息和產(chǎn)權(quán)交易信息上傳下達，從中作為溝通和交流的重要保障，實現(xiàn)對農(nóng)民行為的有效規(guī)范。

2.強化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理。強化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理力度，主要從以下三個方面入手：（1）制度，制度是對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化的硬性指標，也是基層服務站點開展工作的主要依據(jù)，所以在制度的制定當中，以國家相關(guān)規(guī)定和要求為主，各個地區(qū)之間分別根據(jù)自身的實際情況和特點，制定相對應的工作方案，以便于更好地監(jiān)督和管理產(chǎn)權(quán)交易行為。（2）人員，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺當中，工作人員作為主體力量，不僅其自身應當具備良好的工作能力，而且更加應當通過組織協(xié)調(diào)，為服務中心配備完善的人員團隊，以便于工作更好地開展和政策精確落實。（3）監(jiān)督，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，需要對交易方和管理方同時進行監(jiān)督，對于交易方來說，則應當確保交易流程具有科學性和規(guī)范性，避免虛假信息和虛假交易，嚴格按照平臺的工作流程進行操作，并實行全過程管理，而對于管理者所進行的監(jiān)督，主要應當從廉政角度入手，避免工作人員出現(xiàn)徇私舞弊等作風問題，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務站點的可靠性，切實增強農(nóng)村人口在交易過程中的信心。

3.提高產(chǎn)權(quán)交易服務水平。新時期下，各級政府與基層應當加快轉(zhuǎn)型速度，樹立服務理念，提高工作效率的同時，切實為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供多元化選擇方式。首先，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺當中，引入中介服務，通過嚴格的審核后，指定專業(yè)代理機構(gòu)解決產(chǎn)權(quán)交易過程中的實際問題，提高交易效率的同時，解決實際困境。其次，提供貸款，隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)模流轉(zhuǎn)不斷擴大，以家庭農(nóng)場為主的農(nóng)村新型經(jīng)營主體的經(jīng)濟壓力逐漸提高，而通過為其提供貸款服務，則有助于為其提供有效幫助，增強持續(xù)發(fā)展動力。

二、提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范性的有效方式

就目前實際情況而言，雖然在政府的大力推動下，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化的進程不斷加速，但距離農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全覆蓋、全公開和全透明的工作目標，卻依然存在一定不足，需要及時采取有效方式進行優(yōu)化完善。

1.加大宣傳力度。由于我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化進程依然處于發(fā)展中階段，所以對于廣大農(nóng)村人口和干部來說，對其的認知仍需提高，所以為了確保交易活動順利開展，則需要營造良好的市場環(huán)境。首先，對于我國農(nóng)村人口存在產(chǎn)權(quán)交易需求卻缺乏渠道的現(xiàn)狀，則應當加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的宣傳力度，所以有關(guān)部門則應當積極應用現(xiàn)代化科學技術(shù)，通過媒體手段，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和流程的普及，為農(nóng)村人口提供安全可靠的交易平臺，而除卻線上宣傳工作以外，在農(nóng)村本土還應當積極建設服務站點，并指派專業(yè)人員深入農(nóng)村展開宣傳教育，對于農(nóng)村人口所提出的問題積極應答，提高農(nóng)村人口對于交易平臺的信任指數(shù)，并從源頭形成良好的交易風氣，以便于農(nóng)村人口在實際操作當中，能夠以標準流程進行交易。

2.加強業(yè)務培訓。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的工作效率與質(zhì)量主要由工作人員的綜合素養(yǎng)所決定，所以為了確保交易活動規(guī)范有效，市場環(huán)境和諧融洽，則需要對工作人員加強培訓力度。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有明確的重要性，就要求工作團隊除卻具有過硬的專業(yè)能力外，還應當具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)，所以則應當將培訓工作轉(zhuǎn)化成為常態(tài)，定時定期組織工作人員分批次提高自身工作水平，夯實理論基礎的同時，還應當結(jié)合實踐操作的培養(yǎng)，增強工作人員綜合實力，除此之外，還應當積極邀請專家學者進行講座，提高工作人員對政策解讀的精確性，以及在突發(fā)事件當中的應對能力。除卻培訓機制以外，相關(guān)部門還應當加強優(yōu)質(zhì)人才的引進，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場輸送新鮮血液，不僅能夠帶動工作水平的提高，更加能夠增強創(chuàng)新動力。

3.加強管理。雖然目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場日趨完善，多數(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動能夠直覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，但仍然有少數(shù)地方存在著私下流轉(zhuǎn)和自行發(fā)包的問題，針對于此，相關(guān)部門則應當加強管理力度，完善考核機制。農(nóng)村當?shù)卣畱攪栏褙瀼貒宜贫ǖ囊?guī)范標準，要求農(nóng)村集體資產(chǎn)交易必須通過當?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易所進行，以實現(xiàn)規(guī)范化運作，保障農(nóng)村群體的實際利益，通過硬性指標和強化管理，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)化、規(guī)范化，而上級主管部門則應當定時定期對產(chǎn)權(quán)交易中心和基層管理部門進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在貪腐問題，則應當嚴肅處理，對工作人員進行明確約束。

三、結(jié)束語

規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易對于理順工作機制、激活農(nóng)村市場具有絕對的重要性，所以在實際執(zhí)行期間，必須嚴格把控市場的規(guī)范性和科學性，通過加強培訓、完善制度等手段，切實提高工作水平，為廣大農(nóng)村群體的利益提供保障。

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