王偉域，崔茂權(quán)

(國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院， 江蘇 揚(yáng)州 225007)

一、成立研究院的重要性和必要性

2019年4月18日至20日，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)舉行，會(huì)上形成了《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃(2019～2021)》，建立了“一帶一路”征管合作機(jī)制及稅收征管促進(jìn)聯(lián)盟等，并提出將通過(guò)不斷深化國(guó)際稅收合作，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際稅收秩序朝著更加公平合理方向發(fā)展的目標(biāo)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略由倡議引導(dǎo)進(jìn)入制度導(dǎo)向階段，中國(guó)作為倡議國(guó)，主張成立“一帶一路”國(guó)際稅收研究院，從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)劃“一帶一路”國(guó)家間未來(lái)稅收合作藍(lán)圖，這既客觀體現(xiàn)了稅收在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的重要地位和作用，更凸現(xiàn)出中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命和擔(dān)當(dāng)，此舉有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和客觀必要性。

1.落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于“一帶一路”系列重要講話精神的務(wù)實(shí)之舉?！耙粠б宦贰弊鳛橹塾趹?yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)而提出的戰(zhàn)略倡議，而今藍(lán)圖已初步繪就，成果逐步呈現(xiàn)。稅收合作是國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作的重要影響因素，更是落實(shí)習(xí)近平主席提出的共建原則、理念和目標(biāo)，明確重點(diǎn)、把握方向，不斷推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階的重要舉措。要真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享，必須把“一帶一路”沿線各個(gè)國(guó)家當(dāng)作一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主體來(lái)看待，迫切需要超越稅收作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家象征概念的局限，站在共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深刻變化和重構(gòu)國(guó)際稅收未來(lái)新秩序的高度，從戰(zhàn)略層面對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家協(xié)同發(fā)展做出前瞻性的稅收頂層設(shè)計(jì)。這就需要有一個(gè)專門的稅收智庫(kù)，持續(xù)跟蹤“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的各種稅收問(wèn)題，及時(shí)高效地提供有針對(duì)性的、個(gè)性化的稅收服務(wù)支持。

2.提升中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)國(guó)際地位的當(dāng)務(wù)之要。當(dāng)前，中國(guó)已擁有全球第二大經(jīng)濟(jì)體量，仍需為國(guó)際社會(huì)提供方案、制定規(guī)則，掌控有實(shí)際影響力的話語(yǔ)權(quán)。特別是面對(duì)極個(gè)別國(guó)家逆世界發(fā)展潮流推行單邊貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤傾向，中國(guó)更需要以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)保護(hù)主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，并同更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)海關(guān)、稅收、審計(jì)監(jiān)管等領(lǐng)域合作，建立共建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，加快推廣“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”國(guó)際互認(rèn)合作。目前“一帶一路”尚處于開放狀態(tài)，并不像歐盟、北美自貿(mào)區(qū)一樣成為一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)制，也沒(méi)有約束沿線國(guó)家權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一公約或協(xié)定，這為中國(guó)承擔(dān)起為“一帶一路”沿線國(guó)家制定經(jīng)貿(mào)協(xié)作規(guī)則提供了機(jī)會(huì)。中國(guó)若能以稅收作為先試先行的合作領(lǐng)域，研究并建立起一個(gè)相對(duì)完善的國(guó)際稅收合作機(jī)制，就為高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”區(qū)域的共同發(fā)展起到了規(guī)則示范效應(yīng)。而要真正實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期效應(yīng)，就需要有與之相稱的國(guó)際稅收高級(jí)智庫(kù)來(lái)提供智力支持。

3.破解“一帶一路”協(xié)同發(fā)展中涉稅爭(zhēng)端問(wèn)題的亟需之措。“一帶一路”沿線國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，涉及人口約44億，經(jīng)濟(jì)總量約21億美元，且整體正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，在基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、城市綜合開發(fā)等方面存在大量投融資機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰毖鼐€各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大、法制背景和稅制各異、稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)不完善、稅收信息不對(duì)稱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合作中的涉稅爭(zhēng)端問(wèn)題十分突出，主要包括重復(fù)征稅爭(zhēng)議、稅收管轄權(quán)爭(zhēng)議、所得定性爭(zhēng)議、協(xié)定執(zhí)行爭(zhēng)議等，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展影響較大。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革時(shí)期，加強(qiáng)國(guó)際稅收合作，促進(jìn)稅收征管能力將是順應(yīng)時(shí)代潮流和歷史的必然趨勢(shì)?！耙粠б宦贰弊鳛橐粋€(gè)世界級(jí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展體，若能從稅收合作上為國(guó)際稅收的新發(fā)展提供一個(gè)中國(guó)范例，將有力地加強(qiáng)和促進(jìn)國(guó)際稅收合作能力，加快構(gòu)建國(guó)際稅收新秩序。因此，如何打破“一帶一路”各個(gè)國(guó)家間的稅收壁壘，真正把“一帶一路”各個(gè)國(guó)家納入到協(xié)同發(fā)展的大格局中，迫切需要在稅收頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新上有非常規(guī)性的重大突破。

二、成立研究院的可行性

1.從共建“一帶一路”所體現(xiàn)的積極成效來(lái)看，沿線國(guó)家、跨境納稅人都能從“一帶一路”建設(shè)中分享到實(shí)實(shí)在在的“紅利”，有著加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的美好愿望，這為成立研究院這一智庫(kù)平臺(tái)，及時(shí)有效地研究并解決涉稅爭(zhēng)端問(wèn)題提供了民意基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備。2013～2018年,中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)64691.9億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，新簽對(duì)外承包工程合同額超過(guò)5000億美元，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)82個(gè)，對(duì)外直接投資超800億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)累計(jì)20.1億美元。截至2019年4月30日，我國(guó)已經(jīng)與131個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署了187份共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”建設(shè)引起了沿線國(guó)家的廣泛共鳴和參與，為其他國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)了順應(yīng)歷史潮流的中國(guó)智慧。

2.從維護(hù)中國(guó)作為倡議主導(dǎo)國(guó)的國(guó)際地位來(lái)看，成立“一帶一路”稅收研究院擔(dān)負(fù)起“一帶一路”沿線國(guó)家間國(guó)際稅收合作的研究工作，已是形勢(shì)發(fā)展的必然。目前，鑒于“一帶一路”建設(shè)已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的制度導(dǎo)向和主導(dǎo)推進(jìn)階段，稅收作為國(guó)家間經(jīng)貿(mào)協(xié)作的重要考量因素，對(duì)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的作用和影響將會(huì)得到鮮明的體現(xiàn)。同時(shí)，由于各國(guó)間的稅制差異和征管基礎(chǔ)不同而引發(fā)的涉稅爭(zhēng)議問(wèn)題也將會(huì)不斷增多。如果對(duì)涉稅爭(zhēng)端問(wèn)題處理不當(dāng)，必然會(huì)有損于沿線各國(guó)的投資激情和協(xié)同發(fā)展的信心，甚至?xí)鹳Q(mào)易沖突。誠(chéng)然，盡管國(guó)際稅收爭(zhēng)端解決機(jī)制經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展已逐步成型，但當(dāng)前的國(guó)際稅收爭(zhēng)端解決機(jī)制仍是以美歐等大國(guó)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，其核心仍是由西方理念、慣例、權(quán)力政治及其國(guó)際稅收基本原則為主，對(duì)于“一帶一路”沿線多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)并不完全合適，不符合“共建共享共贏”的利益分配格局。

3.從成立“一帶一路”研究院所應(yīng)具備的基本條件來(lái)看，國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱揚(yáng)州稅院)以及長(zhǎng)沙、大連等全國(guó)多所稅務(wù)培訓(xùn)院校作為國(guó)家稅務(wù)總局系統(tǒng)的稅務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)院，具有豐富的成人教育經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用型稅收研究基礎(chǔ)，主要承擔(dān)著稅務(wù)系統(tǒng)中高級(jí)人才及業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)和稅收實(shí)務(wù)研究的任務(wù)。近年來(lái)，各培訓(xùn)學(xué)院在國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，十分重視國(guó)際稅務(wù)人才的培訓(xùn)。其中，揚(yáng)州稅院先后成立OECD中國(guó)多邊稅務(wù)中心和“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，為促進(jìn)國(guó)際間稅收交流研究、提升稅收征管能力、服務(wù)稅收改革發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在國(guó)家稅務(wù)總局主導(dǎo)下，全國(guó)各個(gè)稅務(wù)培訓(xùn)院校共同承擔(dān)起研究院的相關(guān)研究和服務(wù)職責(zé)，這是“一帶一路”研究院在學(xué)院成立的可行性條件。

4.從成立“一帶一路”研究院的功能作用和社會(huì)影響來(lái)看，依托全國(guó)各個(gè)稅務(wù)培訓(xùn)院校成立研究院不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)有“一帶一路”研究院功能上的不足，還可以提升國(guó)家稅務(wù)總局及各個(gè)稅務(wù)培訓(xùn)院校的社會(huì)服務(wù)品牌和影響力。目前，國(guó)內(nèi)外已有數(shù)十個(gè)“一帶一路”研究院，比較有代表性的有英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)成立的“一帶一路”研究院、韓國(guó)學(xué)者崔載千創(chuàng)立的“一帶一路”研究院。國(guó)內(nèi)“一帶一路”研究院主要由大學(xué)或地方政府發(fā)起，如北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院首創(chuàng)國(guó)內(nèi)第一個(gè)“一帶一路”研究院，清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)、海南大學(xué)、西北大學(xué)等也都成立了“一帶一路”研究院，國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心與南方(南沙)國(guó)際產(chǎn)能和技術(shù)合作中心在廣州南沙行政中心聯(lián)合成立了“一帶一路”研究院，江蘇、云南、徐州、青島等地方政府也成立了“一帶一路”研究院。這些研究院大都是綜合型智庫(kù)，研究區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀性問(wèn)題，缺乏專業(yè)型稅收智庫(kù)，未對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家涉稅問(wèn)題進(jìn)行專題研究，不能滿足跨境納稅人日益增大的涉稅服務(wù)需求。此外，依托國(guó)家稅務(wù)總局及各個(gè)稅務(wù)培訓(xùn)院校成立“一帶一路”研究院來(lái)解決涉稅疑難問(wèn)題，可以為跨境納稅人大大降低成本，較好地樹立中國(guó)稅務(wù)部門在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中的良好形象。

三、研究院框架性構(gòu)想

研究院應(yīng)由中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局主導(dǎo)成立，集合對(duì)外交流、研究咨詢、教育培訓(xùn)等多種功能，打造中國(guó)稅務(wù)領(lǐng)銜“一帶一路”稅收合作和全球稅收治理研究與服務(wù)的國(guó)際品牌，可按照年度“一帶一路”沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)協(xié)作或投資額所占比例或商定的比例共同出資成立。研究院應(yīng)完全按照現(xiàn)代智庫(kù)管理模式運(yùn)行，理事會(huì)為研究院最高決策機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”成員國(guó)協(xié)商、征求意見或討論重大問(wèn)題而商議推舉產(chǎn)生，按輪值方法商定理事長(zhǎng)人選并實(shí)行兩至三年輪選一次，也可借鑒歐盟輪值主席的設(shè)置。理事會(huì)主要負(fù)責(zé)研究院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及研究院院長(zhǎng)任命等重大事項(xiàng)的決策。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、執(zhí)行理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，理事長(zhǎng)國(guó)家、副理事長(zhǎng)國(guó)家、常務(wù)理事國(guó)家、理事國(guó)家。同時(shí)，研究院設(shè)院長(zhǎng)、執(zhí)行副院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，由理事會(huì)任命，院行政后勤和研究崗位人員采取在沿線各國(guó)公開招聘方式獲得。(見圖1)

研究院的成立宗旨應(yīng)以習(xí)近平主席關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際稅收合作的重要指示為要求，以“共商共建共享”的全球稅收治理原則為指導(dǎo)，以中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局及其所屬各稅務(wù)培訓(xùn)院校的科研、人才為依托，立足“一帶一路”沿線國(guó)家，面向世界各國(guó)稅收合作與發(fā)展需求，以構(gòu)建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制和稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟為契機(jī)，大力開展合作對(duì)話，加強(qiáng)稅制協(xié)調(diào)，促進(jìn)征管協(xié)作，解決涉稅爭(zhēng)端，提升稅收能力，為發(fā)揮好中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，推動(dòng)構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)重構(gòu)國(guó)際稅收新秩序做出積極貢獻(xiàn)。

研究院的辦院方針具體表述為“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”，即面向全球化國(guó)際稅收發(fā)展、面向“一帶一路”沿線國(guó)家間稅收合作、面向“一帶一路”跨境納稅人的重大涉稅需求，率先實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家稅收交流合作與征管能力提升、率先建成“一帶一路”沿線的世界級(jí)高水平稅收咨詢智庫(kù)、率先建成國(guó)際稅收戰(zhàn)略型人才高地、率先建成世界一流的稅收科研機(jī)構(gòu)。研究院應(yīng)結(jié)合“政、學(xué)、研、教、用”五位一體，成為“一帶一路”國(guó)家稅收合作的橋梁、高級(jí)別國(guó)際稅收交流的平臺(tái)、稅收現(xiàn)代化高端智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化的基地和國(guó)際稅收高端人才培養(yǎng)的搖籃。

四、研究院職能設(shè)計(jì)

研究院定位于一個(gè)國(guó)際稅收與稅法學(xué)科交叉融合的研究與咨詢機(jī)構(gòu)，一個(gè)在“一帶一路”沿線國(guó)家主管稅務(wù)當(dāng)局高端層面進(jìn)行稅收合作交流的平臺(tái)機(jī)制，一個(gè)為“一帶一路”沿線國(guó)家的稅務(wù)局長(zhǎng)提供決策咨詢的信息窗口。同時(shí)，又可以作為輪流辦好“一帶一路”合作高峰論壇的常設(shè)機(jī)構(gòu)，以利于落實(shí)合作協(xié)定，服務(wù)于構(gòu)建稅收合作長(zhǎng)效機(jī)制。研究院的主要研究?jī)?nèi)容應(yīng)包括：“一帶一路”沿線國(guó)家稅收協(xié)作重大戰(zhàn)略規(guī)劃；“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)別稅收信息和國(guó)家間稅法協(xié)調(diào)；“一帶一路”沿線國(guó)家稅制體系、稅法援助、政策、征管和服務(wù)體系等方面的具體方略；“一帶一路”沿線國(guó)家跨境納稅人亟需解決的研究課題。除此之外，研究院還將適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，以“一帶一路”沿線國(guó)家協(xié)同發(fā)展的主體身份，與國(guó)內(nèi)綜合型“一帶一路”戰(zhàn)略研究院進(jìn)行深度合作，為“一帶一路”國(guó)家協(xié)同發(fā)展提供前沿高端的涉稅咨詢和信息服務(wù)。

研究院的具體職能包括(1)制定研究院發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及對(duì)重大國(guó)際稅收研究項(xiàng)目提出意見。(2)開展“一帶一路”沿線國(guó)家層面的稅收交流與合作。(3)承辦“一帶一路”高峰合作論壇。(4)為“一帶一路”沿線國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)提供稅收決策與咨詢。(5)開展“一帶一路”稅收協(xié)調(diào)與合作相關(guān)課題研究。(6)對(duì)研究項(xiàng)目實(shí)施篩選、管理及研究經(jīng)費(fèi)使用和人才引進(jìn)提出指導(dǎo)意見，并報(bào)理事會(huì)審議。(7)對(duì)研究項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督、評(píng)估、驗(yàn)收和成果鑒定等。(8)接受委托開展相關(guān)稅收研究、咨詢和培訓(xùn)。(9)組織開展重大國(guó)際稅收論壇和活動(dòng)，推進(jìn)與其他國(guó)際稅收合作組織協(xié)作建設(shè)。(10)拓展國(guó)際稅收合作項(xiàng)目開發(fā)和國(guó)際稅收智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(11)建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家稅收研究數(shù)據(jù)庫(kù)，編制《“一帶一路”沿線國(guó)家年度稅收合作行動(dòng)規(guī)劃及成果》。(12)與國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)合作共同開展“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略研究。(13)組織實(shí)施理事會(huì)決議的事項(xiàng)。(14)負(fù)責(zé)研究院日常管理工作等。

五、研究院成果應(yīng)用和配套措施

“一帶一路”稅收研究院的各項(xiàng)研究成果主要用于提供給“一帶一路”沿線國(guó)家主管稅務(wù)當(dāng)局，作為國(guó)家層面支持、促進(jìn)“一帶一路”協(xié)同發(fā)展的稅收決策參考，為推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略贏得更加有力的話語(yǔ)權(quán)；提供給稅收征管合作機(jī)制國(guó)家和稅收征管促進(jìn)聯(lián)盟成員國(guó)，為增強(qiáng)“共商共建共享”聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念，消滅稅收壁壘、重復(fù)征稅或稅收洼地等惡性競(jìng)爭(zhēng)，為“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)共贏和共享發(fā)展提供智力支持；提供給“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)的跨境納稅人，作為他們尋求自身發(fā)展的重要參考；提供給“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)以外的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，為共同推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更多的智力成果。

為配套研究院的成立，“一帶一路”沿線國(guó)家還要相應(yīng)成立“一帶一路”國(guó)際稅收爭(zhēng)議解決中心，作為研究院推行和應(yīng)用研究成果的重要運(yùn)行機(jī)制，以支撐和促進(jìn)研究院的各項(xiàng)工作運(yùn)行。

研究院應(yīng)按照國(guó)際領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，真正打造成一個(gè)具有國(guó)際前沿水平的現(xiàn)代智庫(kù)。該智庫(kù)要以當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及對(duì)稅收的深刻影響作為綜合研判的重點(diǎn)，以新的歷史方位和時(shí)空坐標(biāo)對(duì)“一帶一路”國(guó)際稅收征管合作研究的職能、方向、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，明確智庫(kù)在推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的實(shí)際作用，建立并完善智庫(kù)在戰(zhàn)略規(guī)劃、研究?jī)?chǔ)備、人才培養(yǎng)、組織架構(gòu)等方面的任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)建設(shè)與稅收現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)互動(dòng)。研究院的具體組織方式和工作機(jī)制可先期進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研后確定，建議由國(guó)家稅務(wù)總局(國(guó)際司)組織專門人員，對(duì)“一帶一路”稅收研究院的成立予以專項(xiàng)研究，提出完整方案。

研究院應(yīng)組織中國(guó)與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中重要伙伴國(guó)進(jìn)行一次磋商對(duì)話會(huì)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)稅收合作中的各種問(wèn)題展開務(wù)實(shí)和務(wù)虛兩個(gè)層面的深度對(duì)話、精準(zhǔn)對(duì)話、坦誠(chéng)對(duì)話，為研究院的成立準(zhǔn)備基礎(chǔ)性條件，包括資金支持、國(guó)家或地區(qū)間的數(shù)據(jù)開放、政府間的溝通以及與國(guó)際組織間的對(duì)話和協(xié)作。同時(shí)要避免為建智庫(kù)而建智庫(kù)，以智庫(kù)研究的獨(dú)立性、科學(xué)性、實(shí)用性、前瞻性和戰(zhàn)略性作為使命，著重解決“一帶一路”稅收合作中實(shí)際問(wèn)題，引領(lǐng)探索“一帶一路”稅收合作的新境界。此外，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局還可牽頭召開一次稅收服務(wù)“一帶一路”發(fā)展頂層設(shè)計(jì)座談會(huì)，收集相關(guān)建設(shè)性的意見建議，為建設(shè)高端、一流、特色、新型和專業(yè)化的智庫(kù)作支撐。