劉 紅，蹇兆忠，趙怡康，竇 霄，董章凱

（1.山東省林木種苗和花卉站，山東 濟(jì)南 250014；2.山東省國(guó)土空間數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)中心，山東 濟(jì)南 250002）

《山東省林木種苗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》自2016年實(shí)施以來(lái)，林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展模式均發(fā)生明顯改變，苗木規(guī)模、苗木產(chǎn)量、實(shí)際用苗量、苗圃處數(shù)均減少，多年生苗木增多，小苗減少，容器苗使用量增多，隨著國(guó)土綠化任務(wù)實(shí)施，大量抗性強(qiáng)、材質(zhì)好的優(yōu)良苗木需求量仍然巨大，目前種苗產(chǎn)業(yè)新品種應(yīng)用不夠，苗圃規(guī)?；耐恋厥芟迒?wèn)題，電商平臺(tái)的運(yùn)行問(wèn)題以及苗圃從業(yè)人員技術(shù)水平偏低問(wèn)題等制約發(fā)展因素仍然存在，進(jìn)一步完善、改進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的重要因素，以保證新時(shí)期種苗產(chǎn)業(yè)持續(xù)順利推進(jìn)。

1 2016～2018年林木種苗新態(tài)勢(shì)

1.1 苗木規(guī)模

2016年以來(lái)，育苗規(guī)模盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭逐年扭轉(zhuǎn)。其中2018年全省育苗面積比2017年減少了9%，其中新育苗比2017年減少了5%，苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于理性（圖1）。

圖1 2016～2018年度育苗面積變化

1.2 苗木產(chǎn)量

2016～2018年產(chǎn)苗量逐年減少，相較2016年、2017年苗木產(chǎn)量，2017年、2018年同比減少23%、19%（見(jiàn)圖 2）。

圖2 2016～2018年苗木產(chǎn)量變化

1.3 苗木結(jié)構(gòu)

近3a來(lái)，1～3a生苗木數(shù)量呈逐年減少趨勢(shì)，3a生以上生苗木于2017年出現(xiàn)一過(guò)性增長(zhǎng)后，也出現(xiàn)減少趨勢(shì)（圖3）。

圖3 2016～2018年苗木結(jié)構(gòu)變化

1.4 容器苗使用量

自2016年以來(lái)，容器苗使用量增加。容器苗的用量[2]及可供下年度用苗量均呈上升趨勢(shì)。同比2017年，2018年容器育苗量增加17%（圖4）。

1.5 苗圃數(shù)量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016～2018年全省苗圃數(shù)量逐年減少，同比2017年，苗圃數(shù)量減少了5%。其中國(guó)有苗圃占減少總數(shù)的1.6%，非國(guó)有苗圃占減少總數(shù)的98.3%（圖 5）。

圖4 容器苗供需變化

圖5 2016～2018年苗圃數(shù)變化情況

隨著全省場(chǎng)圃一體化經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)，山東省國(guó)有苗圃部分與國(guó)有林場(chǎng)合并。另外，山東省私營(yíng)苗圃數(shù)量較多，由于近年來(lái)苗木行情低迷，部分經(jīng)營(yíng)管理水平低，規(guī)格小的苗圃自動(dòng)退出，苗圃正在向著集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。

2 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

2.1 苗木供需情況預(yù)測(cè)

苗木轉(zhuǎn)型升級(jí)方案實(shí)施以來(lái)，苗木供需漸趨于平衡，苗木發(fā)展趨于理性。自2016年至今，實(shí)際用苗總量呈逐年減少趨勢(shì)，可供下年度苗木曲線(xiàn)也呈降低趨勢(shì)，供求差距理性縮小。同比2017年，2018年實(shí)際用苗量減少19%（圖6）。

圖6 2016～2018年苗木總量供需變化趨勢(shì)

隨著“綠滿(mǎn)齊魯 美麗山東”造林行動(dòng)的實(shí)施，“國(guó)家森林城市的創(chuàng)建”、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，生態(tài)綠化步伐不斷加快，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年山東省造林綠化面積將保持較高水平，各類(lèi)苗木尤其是優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種大苗、鹽堿地綠化用苗、荒山綠化苗、具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益多功能經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種的需求量將進(jìn)一步加大。低于工程造林規(guī)格的苗木仍然面臨巨大壓力，仍存在供大于求的情況。但質(zhì)量好、抗性強(qiáng)、容易管理以及優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種的用苗需求量大，銷(xiāo)售壓力相對(duì)較小。部分樹(shù)種育苗面積大幅度減少，推動(dòng)了彩色觀賞苗木的迅速發(fā)展，紅楓、觀賞桃、紫葉李、紫薇、紅豆杉等彩色觀賞苗木育苗發(fā)展速度明顯加快。全省林木種苗生產(chǎn)多元化趨勢(shì)明顯。林木種苗生產(chǎn)向多樹(shù)種、多品種、多規(guī)格、多色調(diào)的多元化發(fā)展，抗逆性強(qiáng)的生態(tài)型苗木、材質(zhì)好的速生用材林苗木，以及鄉(xiāng)土樹(shù)種、綠化大苗、各類(lèi)名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林種苗等苗木齊全，類(lèi)型多樣。

2.2 苗圃發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

全省種苗產(chǎn)業(yè)主體正在不斷調(diào)整，改變以往盲目發(fā)展態(tài)勢(shì)，向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、基地化發(fā)展速度明顯加快。預(yù)計(jì)將有大批規(guī)模小、缺乏運(yùn)作資金、經(jīng)營(yíng)管理能力差、銷(xiāo)售能力差、信息渠道不暢的經(jīng)營(yíng)主體將被市場(chǎng)淘汰，另外大量低級(jí)、規(guī)格小的苗木將廢棄，導(dǎo)致全省整體育苗面積會(huì)有所下降。隨著社會(huì)資本的涌入，小規(guī)模苗圃整合的速度加快，百畝以上苗圃日益增多，育苗區(qū)的生產(chǎn)、起苗等機(jī)械化程度不斷提高，運(yùn)輸物流等服務(wù)體系也日益健全，逐步向規(guī)模化發(fā)展。

3 存在問(wèn)題

3.1 新品種應(yīng)用不夠

基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)新品種的示范推廣、宣傳力度不夠，苗商對(duì)新品種與良種概念混淆，對(duì)優(yōu)質(zhì)新品種優(yōu)勢(shì)、潛力的認(rèn)識(shí)也不夠，是導(dǎo)致新品種不能及時(shí)、普遍應(yīng)用的主要原因。另外，優(yōu)良新品種價(jià)格普遍偏高、新品種市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致林農(nóng)呈觀望狀態(tài)，延長(zhǎng)了新品種推廣的進(jìn)程。

3.2 土地問(wèn)題制約發(fā)展速度

山東省部分苗圃由于土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題尚未完成土地整合，不具備啟用機(jī)械化生產(chǎn)的條件，故中小苗圃仍以傳統(tǒng)育苗模式為主，人力成本高，生產(chǎn)成本高，苗木銷(xiāo)售價(jià)格低，如一些苗木人工起苗成本占到苗木銷(xiāo)售價(jià)格的50%以上，苗企不堪重負(fù)，加快土地流轉(zhuǎn)，是苗木大規(guī)模生產(chǎn)的前提。

3.3 苗木生產(chǎn)智能化、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展滯后

由于思想意識(shí)落后、資金缺乏、政府支持力度不夠等原因，苗木生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不夠廣泛，互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)仍處于起步階段，智能化林業(yè)仍相距甚遠(yuǎn)[3]。

3.4 電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善

苗木銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，山東省多處苗木市場(chǎng)及地方苗木協(xié)會(huì)組織已搭建了部分電商平臺(tái)，但種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制定、發(fā)布、宣傳、應(yīng)用不力，執(zhí)法力度不夠，種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不健全及監(jiān)管能力不足，信息化認(rèn)識(shí)程度不夠等基本工作的缺失，均為苗木電商平臺(tái)完善的掣肘，影響電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

3.5 苗木從業(yè)者專(zhuān)業(yè)化程度低，接受新事物意識(shí)落后

培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平高的苗木生產(chǎn)者隊(duì)伍并非一朝一夕可成，苗木管理水平低，對(duì)苗木行業(yè)發(fā)展方向把控欠缺，另外，與相關(guān)先進(jìn)行業(yè)的整合意識(shí)不夠，制約了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。

4 對(duì)策與建議

4.1 保持種苗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售模式與時(shí)俱進(jìn)

當(dāng)今時(shí)代，智能化、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)[4]、云計(jì)算等高科技[5]已逐步融入各行各業(yè)，保持思想意識(shí)與時(shí)代潮流同步，智能化林業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)是時(shí)代發(fā)展的必然方向。制定種苗產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大資金及土地流轉(zhuǎn)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀林業(yè)專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入種苗行業(yè)，改被動(dòng)跟風(fēng)為主動(dòng)引領(lǐng)，改傳統(tǒng)育苗為智能化、高效、低耗育苗，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

4.2 做好基礎(chǔ)工作，助力電商平臺(tái)建設(shè)

加大行業(yè)調(diào)研力度，從基礎(chǔ)、細(xì)處做起，完善種苗行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[6]，做好行業(yè)相關(guān)知識(shí)的宣傳、指導(dǎo)工作；嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)控種苗質(zhì)量；加大執(zhí)法力度；加快信息化[7]發(fā)展，推動(dòng)電商平臺(tái)建設(shè)步伐。

4.3 加大土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)改變經(jīng)營(yíng)模式

鼓勵(lì)入股、合并、兼并等多種組合方式聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，加大土地流轉(zhuǎn)策略，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)育苗模式，推動(dòng)苗圃向規(guī)模化、機(jī)械化方向發(fā)展進(jìn)程。

4.4 做好苗木行業(yè)、相關(guān)行業(yè)交流

增強(qiáng)全省林木種苗產(chǎn)業(yè)開(kāi)放程度，加大與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省（市）的交流，要走出去，把先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念、先進(jìn)管理方式、發(fā)展模式引進(jìn)來(lái)，提高種苗產(chǎn)業(yè)新品種研發(fā)及創(chuàng)新能力，并根據(jù)山東省實(shí)際情況，制定合適的種苗發(fā)展策略。做好相關(guān)行業(yè)，如微軟、互聯(lián)網(wǎng)+的跨界交流整合，提高先進(jìn)育苗意識(shí)，讓苗木產(chǎn)業(yè)變的更智慧、更高效。

5 結(jié)語(yǔ)

自轉(zhuǎn)型升級(jí)方案實(shí)施3a以來(lái)，改革成效顯著，林木種苗產(chǎn)業(yè)改觀明顯，主要表現(xiàn)在如下幾方面：①育苗面積、育苗量理性化發(fā)展。②育苗結(jié)構(gòu)趨于合理，苗木相對(duì)供大于求的情況明顯改善。③苗圃小而分散情況明顯改觀，趨于集約化發(fā)展。④網(wǎng)絡(luò)化交易平臺(tái)增多，交易手段多樣化。

面對(duì)當(dāng)前林木種苗產(chǎn)業(yè)新勢(shì)態(tài)，總覽全局，及時(shí)疏通發(fā)展阻力點(diǎn)或相對(duì)滯后點(diǎn)是首要任務(wù)。繼續(xù)秉承新時(shí)期供給側(cè)改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的改革理念，把握好航道方向，去除發(fā)展短板，保證轉(zhuǎn)型升級(jí)方案順利實(shí)施，取得圓滿(mǎn)豐碩成果。