摘 要：通過(guò)對(duì)福建清代的正音運(yùn)動(dòng)、近代的國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)及現(xiàn)代普通話推廣工作史料的梳理，提出語(yǔ)言政策的制定、語(yǔ)言教育的合理設(shè)置、國(guó)民教育的普及范圍是影響不同時(shí)期福建地區(qū)漢語(yǔ)共同語(yǔ)推廣成效的主要因素。清代缺乏有效的語(yǔ)言教育設(shè)置，且雍乾兩個(gè)時(shí)期政策不統(tǒng)一，正音運(yùn)動(dòng)自然行而不遠(yuǎn);近代主要采取將語(yǔ)言教育滲透到國(guó)民教育的辦法，但是整體教育水平低，只能針對(duì)國(guó)家單位，難以遍及大眾;現(xiàn)代的普通話推廣采取系統(tǒng)設(shè)置、全民參與、漸次推進(jìn)的語(yǔ)言政策，且教育整體水平大幅提升，自然效果顯著。

關(guān)鍵詞：漢語(yǔ)共同語(yǔ);語(yǔ)言政策;正音運(yùn)動(dòng);國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng);普通話推廣工作

作者簡(jiǎn)介：杜曉萍，華僑大學(xué)文學(xué)院副教授，文學(xué)博士，主要研究方向：方言與音韻學(xué)。（E-mail：dxp006@163.com，福建 泉州 362021）。

基金項(xiàng)目：福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（FJ2020B122）、（FJ2019B155）;福建省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目（FJJKCGZ19-311）

中圖分類號(hào)：H102文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-1398（2020）06-0154-07

福建地處三面環(huán)山一面環(huán)海的丘陵地帶，北面的洞宮山、太姥山，西面的武夷山把福建和東南吳楚隔離開(kāi)。福建境內(nèi)方言多樣，以閩方言為主，閩方言內(nèi)部又分閩東、莆仙、閩南、閩北和閩中五個(gè)方言區(qū)。這些方言區(qū)之間語(yǔ)言差異較大，互相之間無(wú)法交流，每個(gè)方言區(qū)內(nèi)又有不少差異較小的不同地方方言。除了閩方言之外，福建還有客方言、贛方言、吳方言、多個(gè)官話方言島和一種少數(shù)民族使用的漢語(yǔ)方言——畬話。在過(guò)去很長(zhǎng)的歷史時(shí)間內(nèi)，山川阻隔的地理環(huán)境和復(fù)雜多樣的語(yǔ)言環(huán)境阻礙了福建內(nèi)部和對(duì)外的交流溝通，也使中央政府對(duì)福建的管理形成了一定的阻礙。從清代開(kāi)始，福建成為實(shí)施語(yǔ)言統(tǒng)一政策、普及推廣漢語(yǔ)共同語(yǔ)的重點(diǎn)地區(qū)。

一 清代雍乾時(shí)期的正音運(yùn)動(dòng)

雍正六年（1728），雍正皇帝下旨在福建、廣東兩省開(kāi)展推廣官話的正音運(yùn)動(dòng)，這是歷史上針對(duì)福建的第一個(gè)語(yǔ)言政策，這一政策始于雍正六年（1728），止于乾隆三十九年（1774）福建、廣東取消“歲科兩考”中的官話考試，一共開(kāi)展了46年。

雍正六年（1728）到雍正十三年（1735）是正音運(yùn)動(dòng)興起和發(fā)展的時(shí)期，這階段針對(duì)正音運(yùn)動(dòng)發(fā)布了三次政令。乾隆《重修福建臺(tái)灣府志》卷首《圣謨》的諭書記載了正音運(yùn)動(dòng)的起因：“朕每引見(jiàn)大小臣工，凡陳奏履歷之時(shí)，惟有福建、廣東兩省之人仍系鄉(xiāng)音，不可通曉……不但伊等歷任他省不能深悉下民之情，即伊等身為編氓亦必不能明白官長(zhǎng)之意。是上下之情捍格不通，其為不便實(shí)甚?！彼浴皯?yīng)令福建、廣東兩省督撫轉(zhuǎn)飾所屬各府、州、縣有司及教官，遍為傳示，多方教導(dǎo)，務(wù)期語(yǔ)言明白，使人通曉，不得仍前習(xí)為鄉(xiāng)音?！本o接著，雍正六年（1728）議準(zhǔn)制定了具體措施，“應(yīng)令該督撫、學(xué)政，于凡系鄉(xiāng)音讀書之處，諭令有力之家，先于鄰近延請(qǐng)官話讀書之師，教其子弟，轉(zhuǎn)相授受，以八年為限”，（清）素爾訥等撰，《欽定學(xué)政全書》卷59，北京：中華書局，2015年。同時(shí)規(guī)定，如若八年之后仍然不能說(shuō)官話，生員貢監(jiān)舉人童生等所有士人暫停其參加科舉考試。據(jù)《福建通志》材料統(tǒng)計(jì)，此政令一出，雍正七年，福建省設(shè)立了正音書院111所，雍正十二年（1734），屏南又增加了一所，共112所。但是，雍正六年（1728）開(kāi)始實(shí)施的正音運(yùn)動(dòng)，收效甚微，因此，雍正十二年（1734）欽奉諭旨，延長(zhǎng)限制四年，并且，從浙江、江西舉貢內(nèi)揀選補(bǔ)送，擔(dān)任額外正音教職。（清）素爾訥等撰，《欽定學(xué)政全書》卷59。

乾隆皇帝即位后，正音政策開(kāi)始松動(dòng)。乾隆二年（1737），福建布政使王士任上奏表示，雍正十二年（1734）增設(shè)的12名正音教師都是外地人，雖然熟悉官音，但是不懂福建本土語(yǔ)言，與學(xué)生無(wú)法交流，對(duì)正音沒(méi)有幫助，所以建議裁撤正音教職。于是，乾隆皇帝發(fā)布政令表示，盡管雍正十二年（1734）加大了師資和延長(zhǎng)時(shí)間限制，然而“通曉官話者還是寥寥無(wú)幾”，因此，應(yīng)將浙江、江西兩省的教職撤回，同時(shí)規(guī)定“查州縣為親民之官，而教官有董率士子之責(zé)，應(yīng)行令該督撫、學(xué)政，轉(zhuǎn)飭各州縣，凡校士課農(nóng)與士民相見(jiàn)之時(shí)，常以官話相勸示，而教官于月課生童時(shí)，逐一實(shí)心教導(dǎo)，務(wù)期通曉官音，不使狃于積習(xí)。其有能厘正一州一邑者，該督撫遇有保薦之時(shí)，一并敘入政績(jī);其漫不經(jīng)心者，記過(guò)示懲。但不必勒定年限，以俟從容之化”。（清）素爾訥等撰，《欽定學(xué)政全書》卷59。此政令一出，正音取消了時(shí)間限制，撤回在福建任教的浙江、江西兩省的教師，而把地方行政長(zhǎng)官與教官推廣官話的成績(jī)列入政績(jī)考核范圍，讓他們慢慢用心教導(dǎo)官話。

乾隆十年（1745），中央又聽(tīng)取了福建地方長(zhǎng)官的建議，發(fā)布政令表示，“閩省士民不諳官音，雍正七年間，于省城四門設(shè)立正音書館，教導(dǎo)官音。但通省士民甚多，一館之內(nèi)僅可容十余人，正音固難遍及。況教習(xí)多年，鄉(xiāng)音仍舊，更覺(jué)有名無(wú)實(shí)。應(yīng)照乾隆二年（1737）裁撤額外教職之例，將四門正音書館裁汰，仍責(zé)成州縣教職實(shí)力勸導(dǎo)、通曉官音，毋使狃于積習(xí)”。（清）素爾訥等撰，《欽定學(xué)政全書》卷59。裁汰正音書院的史實(shí)，方志中也有記載。參見(jiàn)光緒《浦城縣志》卷13《祠祀·朱文公祠》，光緒《重纂邵武府志》卷12《學(xué)?！贰Ｇ∈哪辏?749），福建按察使陶士請(qǐng)求在郡縣生員、童生的歲試中將“通曉官話者拔為前茅”，乾隆皇帝沒(méi)有直接應(yīng)允，只是命地方督撫“酌情辦理”?！肚甯咦趯?shí)錄》卷337，北京：中華書局，1985年。

到了乾隆三十九年（1774），福建學(xué)政汪新上奏請(qǐng)求“該省士子入學(xué)，年為三十者，責(zé)令學(xué)習(xí)官話”，且學(xué)政在“歲科兩考”中考察官話，對(duì)此乾隆皇帝的回復(fù)是：“查五方鄉(xiāng)語(yǔ)不同，在有志向上者，學(xué)習(xí)官音無(wú)待有司之督責(zé);若鄉(xiāng)曲愚民，狃于所習(xí)，雖從前屢經(jīng)設(shè)法，而一傅眾咻，仍屬有名無(wú)實(shí)。且士子歲科兩試，正以等第之高下，定其學(xué)業(yè)之優(yōu)劣，如文藝優(yōu)長(zhǎng)，斷無(wú)音韻聱牙之理。若不論文藝，而以官音之能否分別等第，既無(wú)以示考校之公。在學(xué)臣關(guān)防扃試，乃于未考之前傳集該生等，逐一審辨官音，于政體亦未允協(xié)。至該省義學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)，務(wù)延請(qǐng)官音讀書之師，原有成例，不必另立科目。所奏毋庸議?！保ㄇ澹┧貭栐G等撰，《欽定學(xué)政全書》卷59。這一政令否認(rèn)開(kāi)展正音運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也等于宣布了正音運(yùn)動(dòng)的結(jié)束。這一諭令下達(dá)后，福建的正音書院逐漸荒廢，清政府沒(méi)有再部議正音文件。

雍乾時(shí)期福建的正音運(yùn)動(dòng)盡管失敗了，但是對(duì)漢語(yǔ)共同語(yǔ)的教學(xué)教育還是起到了一定的推動(dòng)作用。1911年6月清朝政府在推廣官話多年后，改用王照在《官話合聲字母》凡例中的“國(guó)語(yǔ)”這一名稱，并通過(guò)了“統(tǒng)一國(guó)語(yǔ)辦法案”。

二 近代的統(tǒng)一國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)

近代國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)在福建的開(kāi)展以發(fā)展國(guó)語(yǔ)教育為主。民國(guó)初年，福建地方軍閥角力，政局不穩(wěn)，教育也沒(méi)有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)，國(guó)語(yǔ)教育未見(jiàn)發(fā)展。

20年代初，福建的國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)的主要措施是設(shè)立國(guó)語(yǔ)講習(xí)會(huì)，教授教師國(guó)語(yǔ)。1920—1922年，教育部開(kāi)班國(guó)語(yǔ)講習(xí)所四次，福建共選送40人參加，在各省中人數(shù)名列前茅。《前國(guó)語(yǔ)講習(xí)所畢業(yè)學(xué)員人數(shù)的分省統(tǒng)計(jì)》，《國(guó)語(yǔ)周刊》，1936年第9卷第235—260期。1920年福建省會(huì)開(kāi)辦國(guó)語(yǔ)講習(xí)會(huì)，提出該會(huì)的職責(zé)是“養(yǎng)成國(guó)語(yǔ)教員提倡國(guó)音統(tǒng)一，為國(guó)民學(xué)校實(shí)施語(yǔ)體教科書之標(biāo)準(zhǔn)，選擇地點(diǎn)分班講習(xí)，主要的傳授對(duì)象是師范畢業(yè)生和小學(xué)教員”?！斗ㄒ?guī)：福建省會(huì)國(guó)語(yǔ)講習(xí)會(huì)簡(jiǎn)章》，《福建教育行政月刊》1920年第1卷第3期，第67—69頁(yè)。1920年福建省教育廳發(fā)布政令要求參加國(guó)語(yǔ)講習(xí)會(huì)人數(shù)較多的閩侯縣自本學(xué)期起各國(guó)民學(xué)校一二年級(jí)一律改用語(yǔ)體文教授，其余各縣在學(xué)員回去后趕緊籌設(shè)縣國(guó)語(yǔ)講習(xí)會(huì)，召集教師學(xué)習(xí)。王述曾：《福建教育廳訓(xùn)令第三百九十七號(hào)：令各縣知事：趕速籌設(shè)縣國(guó)語(yǔ)講習(xí)會(huì)》，《福建公報(bào)》第1015期，1920年9月4日，第8頁(yè)。1921—1922年兩年時(shí)間內(nèi)，多縣設(shè)立國(guó)語(yǔ)講習(xí)會(huì)，開(kāi)始傳授國(guó)語(yǔ)。同時(shí)，將國(guó)文科改為國(guó)語(yǔ)科，《教育部通告：國(guó)民學(xué)校國(guó)文科改為國(guó)語(yǔ)科業(yè)》，《福建教育行政月刊》1920年第1卷第1期，第44—45頁(yè)。統(tǒng)一國(guó)語(yǔ)教材。王述曾：《福建教育廳訓(xùn)令第三百八十五號(hào)》，《福建公報(bào)》1920年第1009期，第6—7頁(yè)。

20年代末開(kāi)始，福建教育廳要求學(xué)校使用國(guó)語(yǔ)教學(xué)，廣泛開(kāi)展國(guó)語(yǔ)競(jìng)賽，以提高學(xué)生國(guó)語(yǔ)水平。據(jù)1928年福建省教育視察報(bào)告，當(dāng)時(shí)各地小學(xué)多用方言授課。林炯：《永泰、連江等縣視察報(bào)告》，《督學(xué)視察報(bào)告》（第1種），福建省教育廳印，第12頁(yè)。1929年教育廳在視察福建教育后提出，因福建地勢(shì)山川阻隔，方言復(fù)雜，統(tǒng)一使用國(guó)語(yǔ)非常有必要。要求各縣中小學(xué)改用國(guó)語(yǔ)上課，中學(xué)必須純用國(guó)語(yǔ)，小學(xué)方面可以變通，高年級(jí)全用國(guó)語(yǔ)，低年級(jí)在解析字句時(shí)，可以兼用方言。葉松坡：《視察后零感》，《督學(xué)視察報(bào)告》（第1種），福建省教育廳印，1929年，第16頁(yè)。1929年10月30日教育廳廳長(zhǎng)程時(shí)煃講演一年來(lái)福建教育的概況總結(jié)道，學(xué)校方面，極力提倡用國(guó)語(yǔ)演說(shuō)競(jìng)賽會(huì)及中等學(xué)校國(guó)語(yǔ)辯論會(huì)……各縣切實(shí)遵行者，約有三十余縣?！督逃\(yùn)動(dòng)：福建教育概況》，《教育益聞錄》1929年第1卷第4期，第116—122頁(yè)。國(guó)語(yǔ)競(jìng)賽一直持續(xù)到30年代，各地還陸續(xù)出臺(tái)競(jìng)賽辦法?！吨匾募x刊：四區(qū)小學(xué)國(guó)語(yǔ)科競(jìng)賽辦法》，《教育旬刊（福建）》1931年第2期，第17頁(yè)

30年代，福建采取了更加嚴(yán)格集中的國(guó)語(yǔ)政策。1932年，教育廳厲行國(guó)語(yǔ)教育，辦法是：加強(qiáng)師范學(xué)校注音字母學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)出發(fā)音正確的師資;幼兒園教育開(kāi)始，認(rèn)字讀書一律用國(guó)語(yǔ)教學(xué)，除了初級(jí)小學(xué)準(zhǔn)于教課時(shí)暫用方言說(shuō)明外，高級(jí)小學(xué)以上，師生間必須全用國(guó)語(yǔ)對(duì)話，不得混用方言;督學(xué)或視導(dǎo)員視察學(xué)校時(shí)，應(yīng)特別注意教師的教學(xué)用語(yǔ)，如發(fā)現(xiàn)仍用方言，須即嚴(yán)加告誡，并責(zé)成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)糾正;隨時(shí)舉辦國(guó)音補(bǔ)習(xí)及學(xué)生國(guó)音比賽，以資提倡。鄭貞文：《在福建教育廳任職的回憶》，《福建文史資料》第12輯，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議福建省委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編印，1985年，第7頁(yè)。1933年，福建教育廳巡查發(fā)現(xiàn)仍有不少教師借口學(xué)生不解國(guó)音仍用土語(yǔ)教授，發(fā)布訓(xùn)令要求必須遵照教育部指令一律采用國(guó)語(yǔ)教學(xué)?！陡＝ń逃龔d訓(xùn)令字第七十三號(hào)：令省私立各中小學(xué)、各縣教育局、科：為厲行國(guó)語(yǔ)教授仰一體遵照》，《教育周刊》1933年第143期，第14頁(yè)。1934年教育部又發(fā)布訓(xùn)令，不許中小學(xué)私自開(kāi)文言文或英語(yǔ)、日語(yǔ)等科目?！陡＝ㄊ≌逃龔d訓(xùn)令：通字第一四七號(hào)》，《教育周刊》1934年第191期，第24—25頁(yè)。

30年代末開(kāi)始，福建省政府明令教師和公務(wù)員必須使用國(guó)語(yǔ)。1938年2月24日，福建省政府發(fā)布訓(xùn)令“普及國(guó)語(yǔ)，為本省推行政令，促進(jìn)教育的必要條件，全省公務(wù)員及教職員，人人應(yīng)負(fù)普及國(guó)語(yǔ)的責(zé)任，以后無(wú)論公共講演，以及私人談話，均應(yīng)避免本地土話，盡力用國(guó)語(yǔ)，以為一般民眾表率?！薄豆珓?wù)員及教職員應(yīng)負(fù)普及國(guó)語(yǔ)責(zé)任講演及談話應(yīng)用國(guó)語(yǔ)卷》，福建省檔案館藏，檔案號(hào)：1-1-426。1940年發(fā)現(xiàn)有公務(wù)員仍雜用方言，重申政令，要求“全省公務(wù)員盡力避免方言，倡用國(guó)語(yǔ)”?！豆妫喝耸拢焊＝ㄊ°y行總管理處通函》，《省行通訊》1940年第5卷第13期，第123頁(yè)。40年代初，通過(guò)“福建省地方行政干部訓(xùn)練團(tuán)”竭力推行國(guó)語(yǔ)，不許公務(wù)員有小組織，化除學(xué)員的地域觀念。王原一：《一年來(lái)的干部訓(xùn)練》，《閩政一年》，福建省政府秘書處編譯室編印，1942年，第52頁(yè)。1947年教育廳還規(guī)定學(xué)校要懸掛“奉教育廳令教學(xué)應(yīng)用國(guó)語(yǔ)”的警示。《茲規(guī)定各小學(xué)自下學(xué)期起應(yīng)一律于教室中懸掛奉令教學(xué)應(yīng)用國(guó)語(yǔ)木牌希查明照轉(zhuǎn)飭遵照由》（1947年1月），《推行國(guó)語(yǔ)卷》，福建省檔案館，檔案號(hào)：2-10-12686。

國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，福建國(guó)語(yǔ)教育有了初步發(fā)展，國(guó)語(yǔ)在學(xué)校和公務(wù)員用語(yǔ)中得到初步推廣。但是民國(guó)時(shí)期教育尚未得到普及，國(guó)語(yǔ)自然也難以得到全面推廣。

三 現(xiàn)代的普通話推廣

1956年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》進(jìn)一步明確了普通話的定義：以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音，以北方話為基礎(chǔ)方言，以典范的現(xiàn)代白話文著作為語(yǔ)法規(guī)范。福建隨即成立了推廣普通話工作委員會(huì)，并在省教育廳設(shè)立普通話推廣處。

在1956—1966年這10年中，福建開(kāi)始全面推廣普通話，主要措施是樹(shù)立先進(jìn)典型，廣泛推廣經(jīng)驗(yàn)。大田縣是福建省第一個(gè)普及普通話的縣，通過(guò)兩個(gè)月的努力，截止1958年7月中旬，全縣86.6%青壯年能懂普通話，96%少年能講普通話。福建省委1958年8月在大田召開(kāi)“福建省推廣普通話現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”，總結(jié)大田經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召在全省推廣大田經(jīng)驗(yàn)。福建省教育廳：《“福建省推廣普通話現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”情況報(bào)告》，《文字改革》1958年第7期，第6頁(yè)。一年后，崇安縣繼大田縣之后，有95%以上少、青、壯年學(xué)會(huì)普通話，在全省豎起第二面推廣普通話的紅旗。其它各重點(diǎn)縣市青壯年學(xué)會(huì)普通話的已達(dá)到80%以上。各重點(diǎn)縣市在“推行拼音字母、學(xué)習(xí)文化、推廣普通話”三結(jié)合方面取得很大成績(jī)。與此同時(shí)，高校開(kāi)始利用方言調(diào)查成果，指導(dǎo)方言區(qū)人們學(xué)習(xí)普通話。1958到1960年，廈門大學(xué)和福州師院等校中文系聯(lián)合完成了全省方言普查工作，在初步摸清全省方言面貌的基礎(chǔ)上，編寫出《福建省漢語(yǔ)方言概況》《閩南人怎樣學(xué)習(xí)普通話》《福州人怎樣學(xué)習(xí)普通話》等十種手冊(cè)，魯萍：《福建利用方言調(diào)查成果為推廣普通話工作服務(wù)》，《文字改革》1961年第1期，第7頁(yè)。有針對(duì)性地指導(dǎo)福建各方言區(qū)人們學(xué)習(xí)普通話。

文革期間，福建的推普工作一度停滯。1972年12月，福建省發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣普通話的通知》，推普工作逐步恢復(fù)。1975年，大田創(chuàng)建“吳山鄉(xiāng)推廣普通話展覽館”，在文革中堅(jiān)持推廣普通話。《吳山往北：普通話流動(dòng)的方向》，三明日?qǐng)?bào)，2009-09-17。

80年代到90年代中期，福建省政府加強(qiáng)了推普的政策規(guī)定，三次發(fā)布推普文件。1983年發(fā)布了《關(guān)于大力推廣普通話的通知》。1992年轉(zhuǎn)發(fā)了省教委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》提出：要克服在推普工作方面滿足現(xiàn)狀的心態(tài)，大力推廣普通話。省里將研究制定推廣普通話的規(guī)章制度，通過(guò)10年時(shí)間的努力，把全省的語(yǔ)言文字規(guī)范化工作搞好。《福建省委、省政府要求全省進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作》，《語(yǔ)文建設(shè)》1992年第5期。第46—47頁(yè)。1993年發(fā)布《福建省推廣普通話規(guī)定》對(duì)不同部門、不同行業(yè)、不同對(duì)象提出不同的要求，明確規(guī)定“各部門、各行業(yè)在推廣、普及普通話的同時(shí)，必須有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)，提高普通話水平。各級(jí)語(yǔ)言文字工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須積極協(xié)助?！眳⒁?jiàn)百度百科網(wǎng)站。1992年國(guó)家對(duì)中等師范學(xué)校和高等師范院校普及普通話工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，福建的24所中等師范學(xué)校和11所高等師范學(xué)校全部合格，基本上達(dá)到第一階段的要求，即干部師生在教學(xué)和集體活動(dòng)中堅(jiān)持使用普通話，畢業(yè)生具有普通話和漢語(yǔ)拼音的教學(xué)能力。

1997年以后，福建推廣普通話工作主要依托國(guó)家規(guī)定的三項(xiàng)基本措施：即實(shí)行目標(biāo)管理、量化評(píng)估，開(kāi)展普通話水平測(cè)試，推廣普通話宣傳周活動(dòng)。從2004年至今，福建省大部分縣市已經(jīng)分批次完成并通過(guò)城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估。2005年福建省啟動(dòng)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建目標(biāo)是在各級(jí)各類學(xué)校全面推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字，以普通話和規(guī)范漢字作為教育教學(xué)的基本用語(yǔ)用字。截至2019年4月，福建省共評(píng)選五批566所“福建省級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范?！??！陡＝ㄊ≌Z(yǔ)言文字工作委員會(huì)關(guān)于公布第五批省級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校名單的通知》，福建省教育廳閩教體〔2019〕6號(hào)。

總體來(lái)看，現(xiàn)代福建的推普工作在全社會(huì)廣泛開(kāi)展，全民普遍參與，取得了顯著的效果。普通話已經(jīng)成為公眾場(chǎng)合的主要語(yǔ)言，成為全民使用的語(yǔ)言，即使是不識(shí)字的人群也基本會(huì)說(shuō)普通話。

四 清代以來(lái)福建的共同語(yǔ)推廣回顧

清代以來(lái)福建的共同語(yǔ)推廣工作經(jīng)歷了清代正音運(yùn)動(dòng)的失敗，近代統(tǒng)一國(guó)語(yǔ)取得初步成績(jī)，現(xiàn)代的普通話得到廣泛推廣三個(gè)階段。語(yǔ)言政策與教育是決定不同時(shí)期共同語(yǔ)推廣工作成敗的主要因素。

（一）政策的主導(dǎo)

語(yǔ)言政策是國(guó)家（政府）制定的關(guān)于語(yǔ)言的重要準(zhǔn)則和規(guī)定，是指導(dǎo)語(yǔ)言選擇、使用和協(xié)調(diào)語(yǔ)言關(guān)系、解決語(yǔ)言問(wèn)題的基本原則和策略，屬于行政行為，具有較強(qiáng)的指令性。它與政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、宗教和社會(huì)關(guān)系密切，是國(guó)家政策的組成部分。陳章太：《語(yǔ)言規(guī)劃研究》，北京：商務(wù)印書館，2005年，第156頁(yè)?？v觀清代以來(lái)福建的漢語(yǔ)共同語(yǔ)推廣，我們發(fā)現(xiàn)語(yǔ)言政策對(duì)社會(huì)語(yǔ)言的使用有引導(dǎo)和規(guī)范作用，語(yǔ)言政策的一致性、可行性、系統(tǒng)性對(duì)于語(yǔ)言政策的目標(biāo)能否達(dá)到起到重要作用。

福建正音運(yùn)動(dòng)的失敗與朝廷的政策變化密不可分。清代正音運(yùn)動(dòng)開(kāi)展了46年，但是真正實(shí)施相對(duì)有效的語(yǔ)言政策僅八年時(shí)間。正音運(yùn)動(dòng)剛開(kāi)始，雍正六年（1728）的諭令規(guī)定設(shè)立正音書院，限定八年時(shí)間，這一政策是比較明確、嚴(yán)厲的。雍正十二年（1734）增派正音教師，延長(zhǎng)四年期限，是針對(duì)正音運(yùn)動(dòng)施行情況的政策補(bǔ)充。但是實(shí)際上，這兩個(gè)政策只推行了八九年時(shí)間。乾隆二年（1737）開(kāi)始，正音政策出現(xiàn)松動(dòng)和變化。乾隆二年（1737）發(fā)布政令撤回之前增設(shè)的正音教職，取消正音年限，乾隆十年裁汰福建省城的四門正音書館，乾隆三十九年（1774）直接發(fā)布政令不支持將官話正式列為“歲科兩考”的考察內(nèi)容，認(rèn)為之前大力推行的正音運(yùn)動(dòng)“有名無(wú)實(shí)”，等于宣布撤回了正音政策。

國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)時(shí)期福建的語(yǔ)言政策從規(guī)定學(xué)校用語(yǔ)開(kāi)始，推及國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員用語(yǔ)。1920年教育廳規(guī)定各縣設(shè)立國(guó)語(yǔ)講習(xí)所，培訓(xùn)教師國(guó)語(yǔ)。1929年，明確規(guī)定教師采用國(guó)語(yǔ)教學(xué)，只有小學(xué)低年級(jí)解析字句可兼用方言。30年代多次重申此令。1938年，福建省政府明令教師和公務(wù)員不管公眾還是私人場(chǎng)合都必須使用國(guó)語(yǔ)。

現(xiàn)代福建省委省政府、省人大共頒發(fā)了6份關(guān)于推普工作的文件，從“指示”“意見(jiàn)”到“規(guī)定”直至施行語(yǔ)言文字法，力度逐步加強(qiáng)。從文件的規(guī)定和要求來(lái)看，采取的是漸次推廣、逐步提高普通話水平要求的辦法。1958年《關(guān)于推廣普通話的指示》只要求各級(jí)各類學(xué)校使用普通話教學(xué)，小學(xué)三年級(jí)以上基本會(huì)說(shuō)普通話。1992年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步要求普通話成為師范院校和城市中小學(xué)的校園語(yǔ)言，成為服務(wù)性行業(yè)的服務(wù)用語(yǔ)，成為機(jī)關(guān)、企業(yè)的工作用語(yǔ)和交際用語(yǔ)。1993年《福建省推廣普通話規(guī)定》要求每個(gè)公民必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握并自覺(jué)使用普通話。并且進(jìn)一步規(guī)定擴(kuò)大普通話的使用場(chǎng)合，除了學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)之外，旅游、商業(yè)、交通、旅館、飲食等服務(wù)行業(yè)也必須以普通話為服務(wù)用語(yǔ)。2006年《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法>辦法》首次立法規(guī)定地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本單位國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用，對(duì)各行業(yè)從業(yè)人員的普通話水平提出明確規(guī)定。

（二）教育的作用

語(yǔ)言教育是國(guó)民教育的一部分，語(yǔ)言又是施行國(guó)民教育的工具。語(yǔ)言教育的合理設(shè)置，國(guó)民教育的普及范圍直接影響共同語(yǔ)的推廣成效。

雍乾時(shí)期的正音運(yùn)動(dòng)是通過(guò)在各地設(shè)立正音書院教授官話的方式進(jìn)行。師資主要是操浙江、江西官話的老師和本地的讀書人，這些老師說(shuō)的官話本身就不標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)時(shí)的北京官話還有些差距。學(xué)生則是有意參加科舉考試的讀書人和官府人員，覆蓋面小。各書院推廣正音在教材、教學(xué)方法上也沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)和指導(dǎo)。由于缺乏系統(tǒng)有效的教學(xué)設(shè)置，正音書院的語(yǔ)言教育也難以成效。

國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)從培養(yǎng)師資入手。1920—1922年，福建參加教育部國(guó)語(yǔ)教習(xí)班的學(xué)員分別是省教育廳、省師范學(xué)校選送、大學(xué)或高師畢業(yè)或現(xiàn)任教員、考取學(xué)員。1920年開(kāi)始福建省內(nèi)也開(kāi)辦國(guó)語(yǔ)講習(xí)會(huì)培訓(xùn)教師國(guó)語(yǔ)。教師學(xué)會(huì)國(guó)語(yǔ)之后，進(jìn)而要求教師使用國(guó)語(yǔ)教學(xué)，將國(guó)語(yǔ)作為校園語(yǔ)言。接受教育就自然能學(xué)到國(guó)語(yǔ)。但是民國(guó)時(shí)期接受教育的人少，國(guó)語(yǔ)也就無(wú)法在全社會(huì)廣泛推行。民國(guó)時(shí)期的文盲率，一般認(rèn)為是80%，毛澤東1945年在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中提出：“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國(guó)的一項(xiàng)重要工作?！?/p>

新中國(guó)成立以后，福建把學(xué)校作為推普的基本陣地，緊抓學(xué)校的普通話教育，先后面向?qū)W校發(fā)出推普通知、意見(jiàn)二十幾次。1957年，省教育廳要求全省學(xué)校用漢語(yǔ)拼音教學(xué)。1982年，教育廳頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中、小學(xué)、師范院校推廣普通話工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，召開(kāi)全省普通話教學(xué)成績(jī)觀摩會(huì)。同時(shí)，充分發(fā)揮師范院校的領(lǐng)頭作用，八九十年代開(kāi)始，對(duì)師范院校的普通話教學(xué)和學(xué)生普通話水平分階段提出了具體要求。1997年以后，教師必須通過(guò)普通話水平測(cè)試達(dá)到規(guī)定等級(jí)才能從教。另外一方面，現(xiàn)代教育的逐步普及，1986年開(kāi)始實(shí)行的九年制義務(wù)教育，也使推普工作能夠持續(xù)鞏固。

總之，不同時(shí)期語(yǔ)言政策和教育的差異直接影響了福建共同語(yǔ)推廣工作的成效。清代聚焦于使行政的士大夫的語(yǔ)言便于朝廷管理，但是缺乏有效的語(yǔ)言教育設(shè)置，且雍乾兩個(gè)時(shí)期政策不統(tǒng)一，正音運(yùn)動(dòng)自然行而不遠(yuǎn)。近代主要采取將語(yǔ)言教育滲透到國(guó)民教育的辦法，但是整體教育水平低，統(tǒng)一國(guó)語(yǔ)的政策也只能針對(duì)國(guó)家單位，難以遍及大眾?，F(xiàn)代的普通話推廣著眼于提高全體民眾語(yǔ)言能力，采取系統(tǒng)設(shè)置、全民參與、漸次推進(jìn)的語(yǔ)言政策，且教育整體水平大幅提升，自然效果顯著。

History of Promoting Common Chinese Language since Qing Dynasty：

A Case Study of Fujian Province

DU Xiao-ping

Abstract： Through analyzing the historical data of Qing Dynasty Mandarin movement， the modern Mandarin movement and the promotion of Putonghua in Fujian province， this paper puts forward the formulation of language policy， the reasonable setting of language education and the popularization scope of national education are the main factors that affect the promotion effect of common Chineselanguage in Fujian in different periods. In the Qing Dynasty， there was no effective language education， and the policies of Yong and Qian period were not unified， so the movement of correcting pronunciation was not far away. In modern times， language education was mainly used in national education， but the overall education level was low， so it was only aimed at the state units， which was difficult to spread to the public. The modern popularization of Putonghua adopted the language policy of systematic setting， national participation and gradual promotion， and the overall level of education has been greatly improved， and the effect is remarkable.

Keywords： common Chinese language; language policy; pronunciation movement; Mandarin movement; promotion of Putonghua

【責(zé)任編輯 陳 雷】