劉瑞芬

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在我國十四億人口中有一大半都是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也是我國重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，但是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定的弊端，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大的提升空間，本文針對于新農(nóng)村建設(shè)背景，分析和探索尋求農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展策略。

一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概述

我國長期以來都是計劃經(jīng)濟(jì)體系，由于當(dāng)時的歷史條件所限定，在這樣的體系中合作社的建立更多是為了服務(wù)國家和組織之外的對象，這樣的情況也就造成了農(nóng)民得不到實惠，合作社的產(chǎn)出也是為了國家的發(fā)展大局，所以大部分農(nóng)民積極性和主動性不高，其利益也沒有得到切實的保障，很多時候農(nóng)民都是被強(qiáng)制入社的，想要退社也是難上加難。傳統(tǒng)的合作社都是以垂直的方式進(jìn)行管理，自上而下的條文束縛了農(nóng)民的意愿。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織更多的是以農(nóng)民為主體，并實現(xiàn)市場運(yùn)作與農(nóng)民利益相結(jié)合的運(yùn)作模式，具有更強(qiáng)的專業(yè)性，符合當(dāng)前社會發(fā)展規(guī)律，對內(nèi)服務(wù)，對外獲利，實現(xiàn)了政府與組織管理有機(jī)結(jié)合的方式，農(nóng)民有自己權(quán)利與義務(wù)。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展思考

1、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展原則

新型農(nóng)村建設(shè)離不開理論與實踐相結(jié)合，只有深入研究我國現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實際情況，并借鑒有關(guān)合作社發(fā)展原則，才能更好的為合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)提供策略。首先是國家適度幫扶原則，新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計，在法律和政策方面予以傾斜，同時要在資金方面加大投入，緩解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)融資難、融資慢的狀況，積極出臺相對應(yīng)的惠民政策，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，建立、健全配套措施及服務(wù)，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)認(rèn)知，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。其次是堅持民辦、民管、民受益的原則，建立合作制經(jīng)濟(jì)組織的初衷就是以保障農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，所以其建立與發(fā)展原則就必須堅持民辦、民管、民受益的原則，完善內(nèi)部管理制度，確定成員的監(jiān)管體系，保證農(nóng)民獲得最大收益，尊重農(nóng)民的主體地位。最后是堅持多元化發(fā)展原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能固守一個思維模式，社會在發(fā)展時代在進(jìn)步，只有不斷創(chuàng)新才能有所收獲。

2、充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

政府是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)管者，要充分發(fā)揮政府的作用和效力，激發(fā)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的最大獲利能力。要讓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)就要先明確合作社的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，界定各個主體之間的權(quán)利和義務(wù)，并將這項工作細(xì)化到各個環(huán)節(jié)，只有明晰的產(chǎn)權(quán)責(zé)任才能做到利益分配的公平性。其中組織的成立必須按照政府要求的法定程序，資產(chǎn)要有公開透明的流向說明，包括資金來源、資金分配、資金結(jié)余等，確保合作制經(jīng)濟(jì)組織的公開性、透明性。新興的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與以往的傳統(tǒng)型合作社體制有很大區(qū)別，雖然這是社會發(fā)展的必然趨勢，也是代表著未來新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向，但是由于起步晚、經(jīng)驗少，所以更加需要政府制定一些有彈性的規(guī)定章程和組織準(zhǔn)則，讓這種新型的合作制經(jīng)濟(jì)組織能夠在一定范圍內(nèi)摸索發(fā)展，并不斷在前行中優(yōu)化和完善，既要注重法律法規(guī)的界限，也要注重組織機(jī)構(gòu)對于自身權(quán)利的運(yùn)用，同時也要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度，針對新興經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展做到各個環(huán)節(jié)相互緊扣。

3、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織升級

人類社會的第一生產(chǎn)力是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的運(yùn)用有著功不可沒的作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，而是要有更加長遠(yuǎn)的眼光和宏觀的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更是離不開科學(xué)技術(shù)的推波助瀾。首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)市場需求進(jìn)行不斷調(diào)整，并要結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行投入和研發(fā)，以提升整體性的農(nóng)村產(chǎn)品競爭力。我們鼓勵農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)科技成果到市場化成果轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)品更加符合現(xiàn)代社會需求。綠色生態(tài)隨著人們思想覺悟不斷提升，現(xiàn)在越來越受到重視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綠色生態(tài)發(fā)展也是百姓們所關(guān)心的話題，以前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是以小作坊的模式進(jìn)行發(fā)展，不能達(dá)到集成化、節(jié)約化、科學(xué)化，也就更談不上綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式發(fā)展就要將所有農(nóng)民集合起來，實現(xiàn)科學(xué)種植、科學(xué)管理，并合理施用化肥與農(nóng)藥，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)的同時，也進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。

4、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的銜接

我國當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度尚屬于公有制經(jīng)濟(jì)體系，而民營經(jīng)濟(jì)則屬于非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇，很多時候人們會將農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)體制與民營經(jīng)濟(jì)體制弄混淆，其實兩者有本質(zhì)上的區(qū)別，在以往的集體制轉(zhuǎn)型過程中也有經(jīng)營不善的情況，導(dǎo)致了很多人認(rèn)為是民營經(jīng)濟(jì)體制的原因。政府層面倡導(dǎo)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)體制并存的發(fā)展模式，在這樣的大環(huán)境背景下，我們要將兩種經(jīng)濟(jì)模式平等看待，既要讓雙方在同一水平線上共同競爭，也要促進(jìn)雙方進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。民營經(jīng)濟(jì)具有先進(jìn)的管理理念以及更為先進(jìn)的市場嗅覺，可以充分的帶動集體經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)可以為民營經(jīng)濟(jì)提供更豐富的土地和勞動力，所以說兩者相輔相成，呈互補(bǔ)態(tài)勢。在合作內(nèi)容上可以是租賃、分紅、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種渠道，在堅持集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下，努力探尋雙方的融合方式，以提高生產(chǎn)力為主要策略，促進(jìn)雙方共贏。

5、加強(qiáng)村委會與村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

村委會是當(dāng)前我國農(nóng)村基層群眾的自治組織，它與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有著本質(zhì)的區(qū)別，在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制管理模式當(dāng)中，村委會具有較為強(qiáng)大的管理范疇和決定權(quán)利，但是村委會對于集體的利益分配的權(quán)利過大就會損害集體的利益，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上更是打消了農(nóng)民勞動生產(chǎn)的主動性和積極性，所以不能任由村委會權(quán)利膨脹。村委會對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用，我們要其管理效能和示范效果有足夠的認(rèn)識，既要確保村委會的主導(dǎo)榜樣作用，又要將其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展做好恰當(dāng)銜接，讓兩者相互依托、相互扶持，探索新的發(fā)展路徑，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，合力推動和振興農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的發(fā)展并針對集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行有效變革。

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)體量的不斷增長，以及當(dāng)前的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織其未來發(fā)展不可估量，對于我國新農(nóng)村建設(shè)的作用也不可替代，我們要充分認(rèn)識到合作經(jīng)濟(jì)組織的潛力，讓其激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力，推動實現(xiàn)我國中華民族復(fù)興的重要?dú)v史使命。

（作者單位：461200河南省鄢陵縣動物疫病預(yù)防控制中心）