楊曉艷

本文主要結(jié)合實(shí)際，首先分析了云南省迪慶州高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，然后論述了發(fā)展過程中存在的不足，最后提出了打造綠色食品品牌，推動(dòng)高原綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，希望通過本次研究對(duì)廣大同行有所幫助。

一、云南省迪慶州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，迪慶州根據(jù)河谷、山區(qū)、高原壩區(qū)不同區(qū)域的地理和自然氣候條件，按照規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向，重點(diǎn)打造葡萄、中藥材、特色養(yǎng)殖、食用菌、蔬菜、青稞、木本油料等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。地方爭取到2022年，全州葡萄產(chǎn)業(yè)將建成生產(chǎn)基地6萬畝，年產(chǎn)葡萄3萬噸以上，實(shí)現(xiàn)年種植產(chǎn)值1.7億元，加工產(chǎn)值15.8億元。中藥材全州穩(wěn)定15萬畝左右的種植面積，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)中藥材5.5萬噸，年種植產(chǎn)值4.5億元，加工產(chǎn)值6.5億元，帶動(dòng)全州3萬戶以上農(nóng)民增收。全州實(shí)現(xiàn)年出欄牛6萬頭、生豬50萬頭、土雞220萬羽，蜂蜜產(chǎn)量500噸，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)值10億元，加工產(chǎn)值3.75億元，帶動(dòng)5萬戶以上農(nóng)民增收。種植人工菌5000畝以上，實(shí)現(xiàn)種植產(chǎn)值3.5億元，加工產(chǎn)值3.5億元，帶動(dòng)6000戶以上農(nóng)民增收。青稞（含藜麥）種植面積12.5萬畝，年種植產(chǎn)值2.35億元，加工產(chǎn)值5.65億元，帶動(dòng)農(nóng)戶8000戶以上。木本油料種植面積89.4萬畝，實(shí)現(xiàn)年種植產(chǎn)值4億元，加工產(chǎn)值6億元，帶動(dòng)農(nóng)戶18000戶以上。

二、迪慶州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足

1、宣傳力度不大，認(rèn)知不到位

在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用限制使用規(guī)定的宣傳不到位，雖然地方不斷加強(qiáng)綠色食品品牌建設(shè)，但對(duì)三標(biāo)一品的品牌培育力度不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升難度較大。很多種植戶和生產(chǎn)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度和競爭能力的認(rèn)知不足，造成了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益一直難以提升。

2、品牌認(rèn)證主體較弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

目前，在迪慶州與高原特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)，規(guī)模相對(duì)較小，數(shù)量較少，整體的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。由于有限的企業(yè)在市場當(dāng)中的競爭能力較差，不能夠很好的帶動(dòng)和發(fā)展高原特色綠色食品，不能夠在市場樹立綠色食品品牌。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)側(cè)面體系，但現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)科技人才數(shù)量較少，人才緊缺，特別是那些懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)較低，數(shù)量較少，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)組織還不是很完善，不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

3、生產(chǎn)基地規(guī)模較小，難以取得實(shí)在的效益

現(xiàn)階段在廣大基層地區(qū)，中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，由于農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還沒有進(jìn)一步完善，示范基地在建設(shè)過程中缺乏充足廣闊的土地，示范基地建設(shè)規(guī)模較小，建設(shè)較為分散，整體的帶動(dòng)性較差。由于土地分割土地面積較小，在特色高原農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，主要采用零星種植方式，資源特色農(nóng)業(yè)還不能夠向規(guī)模化、集約化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。

4、管理粗放，生產(chǎn)效益較差

農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)周期相對(duì)較長的產(chǎn)業(yè)，短時(shí)間內(nèi)難以看到實(shí)實(shí)在在的成效，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，部分農(nóng)民群眾和青少年勞動(dòng)力不會(huì)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)投入較少，整體的管理水平較差，特色農(nóng)產(chǎn)品種植過程中病蟲害危害嚴(yán)重。當(dāng)添加病蟲害加重之后，種植戶只會(huì)采用藥物進(jìn)行防治，農(nóng)作物的藥物殘留量嚴(yán)重超標(biāo)?，F(xiàn)階段在廣大農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是年齡較大的老人和婦女，這部分勞動(dòng)群體的文化素質(zhì)較差，不能夠很好的掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化，科技化水平較低，整體的生產(chǎn)較為粗放。粗放模式下生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差，商品性能不高，在市場中價(jià)格較低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，影響到農(nóng)民群眾的種地積極性。

三、打造綠色食品品牌，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、強(qiáng)化政策扶持

地方政府部門通過出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)，明確具體的發(fā)展方向，另外還應(yīng)該注重調(diào)節(jié)好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中各個(gè)領(lǐng)域之間的關(guān)系，通過制定一系列的惠農(nóng)利農(nóng)政策，強(qiáng)化扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。此外還應(yīng)該注重做好高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收，更好的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

2、構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展模式

各個(gè)職能部門應(yīng)該樹立系統(tǒng)化的觀點(diǎn)，把高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到部門的組織管理體系當(dāng)中，成立專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性，系統(tǒng)性。另外整個(gè)指導(dǎo)小組還需要發(fā)揮整體的指導(dǎo)功能，充分考慮政府、科研機(jī)構(gòu)、辦學(xué)實(shí)體和農(nóng)民群體之間的聯(lián)系，在各個(gè)方面的工作和內(nèi)容不斷做出調(diào)整改善和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各個(gè)部門之間的優(yōu)勢，以便制定出適合迪慶州發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并結(jié)合迪慶州特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和氣候環(huán)境，建立適合迪慶州的特色高原農(nóng)業(yè)安全保證體系。

3、打造差異性的特色產(chǎn)業(yè)

地理位置、地形地貌、氣候和資源條件決定了迪慶在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，既有優(yōu)勢又有劣勢。優(yōu)勢是樣樣有、樣樣好，從熱帶農(nóng)產(chǎn)品到寒帶農(nóng)產(chǎn)品都能種、都能養(yǎng)，而且品質(zhì)都很好。劣勢是樣樣少、樣樣貴，每種產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模都不能和平原地區(qū)比，人工、地租和物流成本都很高。這就決定了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須立足州情，走高原特色農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展道路，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和富集的自然資源，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，著力打造特色化、精品化、高端化農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展葡萄、中藥材、特色畜禽、食用菌、青稞、蔬菜、木本油料七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

4、加快新興主體培育

一方面抓本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持，幫助其做大做強(qiáng)，另一方面抓大型知名企業(yè)的引進(jìn)，利用資金、人才、品牌、市場等優(yōu)勢，加快迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。此外，通過支持現(xiàn)有領(lǐng)軍企業(yè)通過兼并、合作等方式整合資源、擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)推動(dòng)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成農(nóng)戶從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會(huì)化服務(wù)、龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通的分工合作機(jī)制，在共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：674499云南省迪慶藏族自治州綠色食品發(fā)展中心）