高圣超

當(dāng)前，在我國一些地區(qū)存在著林業(yè)資源過度開發(fā)的現(xiàn)象，這使得這些區(qū)域的土地沙漠化現(xiàn)象較為嚴(yán)重?；诖耍覈嚓P(guān)職能部門需要加強(qiáng)林業(yè)資源的管理，要采取一定的措施，以實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國林業(yè)資源管理中所存在的主要問題分析

1、林權(quán)改革難度較大

在十八大之后，黨和政府進(jìn)一步明確了要對農(nóng)村集體林權(quán)制度進(jìn)行改革。一方面需要將集體的林地經(jīng)營權(quán)交給農(nóng)戶，另一方面要將林木的所有權(quán)交給農(nóng)戶。此外，要確立農(nóng)民的主體地位，以便將集體林權(quán)制度改革落實(shí)下去。但是，在改革發(fā)展的過程中，因?yàn)榧夹g(shù)以及資金的相對缺乏，再加上一些林權(quán)過度集中以及其他方面的問題，導(dǎo)致林業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到了影響。因此，農(nóng)民育林的積極性受到了較大打擊，這影響了我國林業(yè)的良好發(fā)展。

2、補(bǔ)償制度不夠規(guī)范

為了推動(dòng)我國林業(yè)的發(fā)展，我國政府部門制定了相應(yīng)的補(bǔ)償制度，例如生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。而補(bǔ)償資金主要有以下幾種用途：（1）用于公益林專職管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi);（2）用于集體或者個(gè)人的補(bǔ)償費(fèi)用;（3）用于管護(hù)區(qū)的補(bǔ)植苗木費(fèi);（4）用于林木撫育費(fèi)等等。在我國林業(yè)的發(fā)展中，生態(tài)公益林補(bǔ)償制度在其中發(fā)揮著巨大的作用。但是，我國一些地區(qū)的補(bǔ)償資金存在著管理不夠規(guī)范的現(xiàn)象，這影響了林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。綜合來看，生態(tài)公益林補(bǔ)償有以下幾方面的影響：首先，因?yàn)檠a(bǔ)償政策的宣傳力度不足，使得許多林農(nóng)缺乏補(bǔ)償意識。其次，因?yàn)檠a(bǔ)償資金較少，所以很難滿足農(nóng)戶的期望，從而打擊了他們的積極性。

3、砍伐現(xiàn)象較為普遍

當(dāng)前，在我國一些地區(qū)，存在著亂砍濫伐的現(xiàn)象。眾所周知，亂砍濫伐會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，還影響森林資源的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，林業(yè)管理部門需要加強(qiáng)對林地用途的管理，要杜絕亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生。

二、林業(yè)資源的管理策略分析

1、加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

要想加強(qiáng)對林業(yè)資源的管理，則需要我國林業(yè)部門需要進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，要盡可能提高當(dāng)?shù)氐纳指采w率。為了達(dá)到這一目標(biāo)，地方政府部門需要將提高森林覆蓋率當(dāng)成硬性指標(biāo)來抓，例如，要貫徹落實(shí)定期檢查制度，并落實(shí)年度監(jiān)測制度，對于當(dāng)?shù)厮霈F(xiàn)的毀林事件，一定要按照相關(guān)制度進(jìn)行懲罰，這樣能夠減少林地的損失。與此同時(shí)，各地區(qū)相關(guān)部門需要控制限額采伐，以提高森林的質(zhì)量，并加強(qiáng)對林區(qū)的管理，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。若想達(dá)到防止森林資源不合理使用的這一目標(biāo)，則需要將采伐限額作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)。

2、經(jīng)營性策略管理

發(fā)展林業(yè)除了可以給我國帶來不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此，如何對林業(yè)進(jìn)行管理以取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，這成為我國林業(yè)部門急需考慮的問題。眾所周知，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展?jié)摿τ葹榫薮?，這也成為林農(nóng)致富的良好機(jī)會(huì)。那么在今后的發(fā)展中，各地區(qū)政府部門需要將林業(yè)與林農(nóng)致富結(jié)合起來，這樣一方面可以促進(jìn)林民增收，另一方面也能夠改善生態(tài)環(huán)境。

為了推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以對當(dāng)?shù)氐纳仲Y源優(yōu)勢進(jìn)行充分的挖掘，將其發(fā)展為旅游業(yè)，可以將森林資源進(jìn)行整合，將其打造成亮點(diǎn)工程。另外，也可以建立苗木花卉基地，讓苗圃面向市場，在經(jīng)營過程中，要培育自己的品牌產(chǎn)品，打開市場，這樣也能夠增加新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 除此之外，要加強(qiáng)對林農(nóng)的引導(dǎo)，引導(dǎo)他們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林草、林蓄等經(jīng)營方式，這樣都能使林農(nóng)獲得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、建立森林資源監(jiān)測體系

因?yàn)樵谖覈恍┑貐^(qū)存在著過度采伐的問題，使得一些林地變成疏林地，或者是使一些疏林地變成無林地，從而使林地發(fā)生逆轉(zhuǎn)。各地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須要改變本地的這種毀林行為。基于此，需要加強(qiáng)林權(quán)采伐證管理，要貫徹落實(shí)責(zé)任追究制度，對于當(dāng)?shù)厮霈F(xiàn)的過度砍伐行為，各地區(qū)政府職能部門需要堅(jiān)決查處，對于當(dāng)?shù)厮霈F(xiàn)的非法占用林地的行為，也需要堅(jiān)決制止。此外，對當(dāng)?shù)氐彤a(chǎn)林進(jìn)行合理的改造，對當(dāng)?shù)厥枇值貐^(qū)進(jìn)行密植更新。

在今后的發(fā)展中，一方面需要采取植被重建的管理方式，另一方面需要采取封禁相結(jié)合的管理方式，要強(qiáng)化禁牧以及禁墾等制度，以促使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。此外，還可以采取治沙綠化的措施，聚焦全社會(huì)的力量，以促使我國各區(qū)域的荒漠化現(xiàn)象有所改善。

4、重視對執(zhí)法隊(duì)伍的培養(yǎng)

要對林業(yè)資源管理有關(guān)制度予以完善，通過完善的制度來規(guī)范森林資源管理人員的工作行為，通過完善的制度來提高森林資源的經(jīng)營管理水平。因?yàn)榱謽I(yè)管理內(nèi)容較為繁瑣，若缺乏制度的制約，則會(huì)影響管理工作的開展。而在管理工作中，執(zhí)法人員的作用尤為巨大，所以需要加強(qiáng)對林政稽查隊(duì)伍的建設(shè)，要重視對執(zhí)法人員的培養(yǎng)，以提高他們的執(zhí)法能力。此外，要建立內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理，如果執(zhí)法人員出現(xiàn)了違紀(jì)行為，需要根據(jù)相關(guān)的制度堅(jiān)決查處。這樣就能夠使我國的林業(yè)資源得到有效的保護(hù)，進(jìn)而推動(dòng)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上，在我國林業(yè)資源管理中，還存在著一定的問題，如林權(quán)改革難度較大;補(bǔ)償制度不夠規(guī)范等等，這影響了我國林業(yè)資源的發(fā)展。因此，在今后的發(fā)展中，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù);要建立森林資源監(jiān)測體系;并重視對執(zhí)法隊(duì)伍的培養(yǎng)。如此，方能夠推動(dòng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能夠改善各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（作者單位：132500 吉林省蛟河市林業(yè)局漂河林業(yè)工作站）