范立芹

各地應(yīng)推進(jìn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新執(zhí)法工作制度，促使林業(yè)執(zhí)法形成嶄新的形象，同時(shí)，良好的工作責(zé)任制度、質(zhì)量考評(píng)制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度能調(diào)動(dòng)人員的工作積極性。最終，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、班子建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的過程中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)良，呈現(xiàn)積極的發(fā)展趨勢(shì)。

一、推進(jìn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法

1、統(tǒng)一執(zhí)法主體

林業(yè)機(jī)構(gòu)改革后，森林公安隸屬地方公安，林業(yè)對(duì)其具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，林政稽查全面承擔(dān)林業(yè)行政綜合執(zhí)法職能，設(shè)區(qū)市成立統(tǒng)一林業(yè)綜合行政執(zhí)法成為一種趨勢(shì)。在林業(yè)行政綜合執(zhí)法工作中，林政稽查負(fù)責(zé)各種涉林行政案件的偵破，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，法規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)案件查辦的審核把關(guān)。最終，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序更加規(guī)范化，各職能部門權(quán)責(zé)明晰，執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量大幅提升。

2、統(tǒng)一人員管理

財(cái)政預(yù)算中增加了執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)，每名人員都會(huì)受到統(tǒng)一的管理，同時(shí)，參照具體的森林資源的狀況，合理的對(duì)人員進(jìn)行分配，執(zhí)法成本也會(huì)降低。此外，定期加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，形成良好的職業(yè)和道德責(zé)任感。以綜合執(zhí)法改革為突破口、塑造林業(yè)執(zhí)法新形象，需要各方人員的積極努力，最終，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3、統(tǒng)一辦事窗口

統(tǒng)一辦事窗口后，明確各級(jí)行政審批窗口權(quán)責(zé)清單和工作流程。若民眾想要辦理一系列的手續(xù)，向林業(yè)站進(jìn)行申請(qǐng)便可，辦事效率顯著增強(qiáng)，另外，統(tǒng)一辦事窗口后，行政審批效率也會(huì)提高，執(zhí)法能力邁上嶄新的階段。為塑造林業(yè)執(zhí)法新形象，應(yīng)該將綜合執(zhí)法改革作為突破口，加大統(tǒng)一辦事窗口的建設(shè)力度，辦事效率將顯著增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)該受到統(tǒng)一的管理，各地開展學(xué)習(xí)教育工作，如加大思想、制度建設(shè)力度，對(duì)于已經(jīng)查處的案件來說，需加大檢查考評(píng)力度，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)進(jìn)行解決，辦案質(zhì)量將大幅度上升。此外，接受人民群眾的監(jiān)督，對(duì)各種不作為的行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，知曉每種問題產(chǎn)生的原因，形成優(yōu)良的解決策略。促使學(xué)習(xí)教育效果更加優(yōu)良，執(zhí)法隊(duì)伍中具有更多綜合素質(zhì)良好的人員，嚴(yán)格的遵守各項(xiàng)紀(jì)律。

2、加強(qiáng)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子具有重要的地位，其應(yīng)掌握眾多的管理知識(shí)，思想品德高尚，此外，會(huì)運(yùn)用引進(jìn)來與走出去的戰(zhàn)略，聘用優(yōu)秀的人員到隊(duì)伍中，促使其知曉森林資源管理的現(xiàn)狀，形成創(chuàng)新的思想觀念，及時(shí)提出各種積極的解決措施。最終，班子建設(shè)邁上嶄新的階段，森林治理效果顯著。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

每經(jīng)過一段時(shí)期，執(zhí)法隊(duì)伍會(huì)受到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，每年人員都會(huì)進(jìn)行深造，運(yùn)用集中培訓(xùn)的手段，專業(yè)人員為執(zhí)法隊(duì)伍人員講解專業(yè)的知識(shí)，并運(yùn)用案例評(píng)析的手段來闡述專業(yè)知識(shí)。此外，執(zhí)法隊(duì)伍中的人員還會(huì)進(jìn)行測(cè)試，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每名人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗(yàn)，促使業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果會(huì)變得更加優(yōu)良，執(zhí)法隊(duì)伍中人員的綜合素質(zhì)顯著上升。另外，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)良的人員來說，其會(huì)受到相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神，對(duì)于表現(xiàn)不佳的人員而言，會(huì)受到相應(yīng)的處罰。

三、創(chuàng)新執(zhí)法工作制度

1、責(zé)任工作制度

責(zé)任工作制度會(huì)十分完善，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各種制度進(jìn)行統(tǒng)一的指揮與管理，同時(shí)，每名人員的責(zé)任較為明確，互相推卸責(zé)任的狀況較少的出現(xiàn)，此外，執(zhí)法工作內(nèi)容完整，執(zhí)法權(quán)限科學(xué)，每個(gè)責(zé)任區(qū)執(zhí)法人員的數(shù)量都較為均衡，對(duì)職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行合理的界定。最終，執(zhí)法活動(dòng)變得更加優(yōu)良，每名人員的責(zé)任都會(huì)具體，以權(quán)謀私的狀況較少的出現(xiàn)，違法違紀(jì)的現(xiàn)象也較少的發(fā)生，群眾的利益獲得積極的維護(hù)。

2、質(zhì)量考評(píng)制度

執(zhí)法質(zhì)量應(yīng)該受到嚴(yán)格的考量，當(dāng)?shù)丶哟蠓ㄖ平ㄔO(shè)力度，設(shè)立相應(yīng)的法制科，單位中還會(huì)配備相應(yīng)數(shù)量的兼職人員，每名人員的綜合素質(zhì)優(yōu)良，對(duì)各種案件進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，檢查考評(píng)效果也優(yōu)良。此外，知曉執(zhí)法工作中所存在的問題，執(zhí)法質(zhì)量會(huì)大幅度上升，在新的時(shí)代條件下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)應(yīng)該較為明確，向民眾提供優(yōu)良的服務(wù)，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)效果優(yōu)良，執(zhí)法改革成效更加顯著。另外，執(zhí)法體制也應(yīng)該積極創(chuàng)新，形成以嶄新的體制平臺(tái)，在綜合治理的基礎(chǔ)上，林區(qū)經(jīng)濟(jì)將邁上嶄新的發(fā)展階段。

3、監(jiān)督制度

監(jiān)督制度應(yīng)該十分完善，將上級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等有機(jī)的聯(lián)系在一起，政務(wù)公開程度也需加強(qiáng)，促使各種活動(dòng)能夠積極的開展，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會(huì)進(jìn)行公開。并落實(shí)公開聽證制度，每個(gè)人的權(quán)益將會(huì)獲得全面的保障，還會(huì)設(shè)立群眾投訴制度，每項(xiàng)投訴工作都會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用，群眾的監(jiān)督發(fā)揮到最大。執(zhí)法檔案也會(huì)受到合理的監(jiān)管，每項(xiàng)工作都具有合理的依據(jù)，最終，監(jiān)督制度十分優(yōu)良，呈現(xiàn)積極的趨勢(shì)。

4、獎(jiǎng)懲制度

每年都具有相應(yīng)的工作目標(biāo)，各種獎(jiǎng)懲制度也會(huì)十分明確，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人員的考勤情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，將執(zhí)法情況與工資等緊密的聯(lián)系在一起，每名人員的工作積極性將被充分調(diào)動(dòng)，執(zhí)法水平邁上嶄新的階段，此種情況應(yīng)獲得人們的高度重視。最終，在不斷進(jìn)行綜合執(zhí)法改革的過程中，執(zhí)法效果會(huì)更加優(yōu)良，現(xiàn)今森林案件的發(fā)生率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，執(zhí)法效率十分顯著。

總而言之，以綜合執(zhí)法改革為突破口，塑造林業(yè)執(zhí)法新形象是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，每個(gè)人都應(yīng)具有優(yōu)良的責(zé)任感，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)應(yīng)大幅度提升，對(duì)工作充滿無限的熱忱。最終，林業(yè)資源獲得優(yōu)良的保護(hù)。

（作者單位：134000 吉林省通化市林業(yè)局林政稽查支隊(duì)）