和云妹

改革開放以來中國經(jīng)濟增長迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受重視程度也是前所未有。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，擴大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。依照當前情況而言，農(nóng)村的水利水電工程建設(shè)形勢整體往利好方向發(fā)展，但部分地區(qū)確實還存在一些問題，造成這種現(xiàn)象的因素諸多，因此要不斷探索管理與發(fā)展的新路徑，以下將從德欽縣升平鎮(zhèn)水利水電工程對 “三農(nóng)”問題產(chǎn)生的影響，德欽縣升平鎮(zhèn)水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀、面臨的問題、及解決方案等方面進行分析。

一、升平鎮(zhèn)農(nóng)村水利水電工程對“三農(nóng)”的深遠影響

1、升平鎮(zhèn)水利水電工程建設(shè)的必要性

當前危險系數(shù)大、復雜程度高的工程項目非水利水電工程莫屬了，特別是農(nóng)村的水利水電工程。正因如此，升平鎮(zhèn)在項目進行的初期就要經(jīng)過專業(yè)的基礎(chǔ)理論論證，我們要做好充足的準備：從項目初期的圖紙規(guī)劃，到項目開展過程中的嚴格執(zhí)行，再到后期完善的監(jiān)督流程，都要做到一絲不茍。這不僅要求從業(yè)人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，更要有良好的職業(yè)道德操守，才能保質(zhì)保量的按時完成項目建設(shè)。

2、升平鎮(zhèn)水利水電工程建設(shè)使“三農(nóng)”問題得到妥善解決

對于農(nóng)民來說，開展種植業(yè)是最主要的收入來源。我國北方部分地區(qū)尚可依靠畜牧業(yè)發(fā)展;云南省地處我國西南地區(qū)，相比北方農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大區(qū)別，對云南省而言，農(nóng)業(yè)的發(fā)展幾乎要完全依靠種植業(yè)。自古以來，農(nóng)民靠天吃飯，為了減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的巨大損失，建設(shè)水利水電工程就顯得尤為重要。一方面一個成功的水利水電工程項目可以有效規(guī)避自然災(zāi)害帶來的意外損失;另一方面水利水電工程的季節(jié)性作用又非常突出，供水于旱季，儲水于澇季，水利水電工程可以高效地配置水資源。得益于升平鎮(zhèn)良好的水利水電建設(shè)項目，近年來使農(nóng)村、農(nóng)民的收入水平得到了大幅度提高，幫助農(nóng)民脫貧致富。水利水電工程建設(shè)在解決“三農(nóng)”問題方面功不可沒。

3、升平鎮(zhèn)水利水電工程建設(shè)可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值附加值

水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于促進農(nóng)村各領(lǐng)域增產(chǎn)增值，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。作為一種強有力的技術(shù)保障，升平鎮(zhèn)的水利水電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目有序的開展，可以不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，通過技術(shù)革新，帶動并促進附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、升平鎮(zhèn)水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀與問題分析

1、科技力量薄弱

科技的發(fā)展在任何時代都是社會進步的助推劑。在升平鎮(zhèn)水利水電工程項目的建設(shè)過程中，天時地利人和各個要素都需要具備。高端的人才引進、先進的技術(shù)加盟是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要條件。但升平鎮(zhèn)科技力量薄弱，政策傾斜及資金投入比重偏小，工程建設(shè)中遇到的困難確實存在：前期準備、中期維護、后期維修，各個環(huán)節(jié)技術(shù)力量投入大，手續(xù)繁瑣，資金消耗量不少。因此，預算的設(shè)計需要尤為注意，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況選擇合適的水利水電工程項目建設(shè)。

2、監(jiān)管力量短缺

在技術(shù)不斷革新的當下，農(nóng)村的水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)出高科技的發(fā)展態(tài)勢。水利水電建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，在管理的各個方面都要做好監(jiān)管，部門之間需要協(xié)同合作，各司其職，共同努力。但在實際建設(shè)過程中，各部門監(jiān)管力量卻有所缺失，部門之間相互推諉，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、漏洞，監(jiān)督責任人工作不夠細致，是工程存在一定的安全隱患，對不同工程采取相同的監(jiān)管措施，導致問題出現(xiàn)普遍化現(xiàn)象。加之監(jiān)督工人素質(zhì)不高、專業(yè)化能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施老化等現(xiàn)狀尤為明顯。因此，想要更好地進行項目監(jiān)管，就需要采取高科技現(xiàn)代化的有效手段。

3、工程建設(shè)盲目進行

農(nóng)村水利水電工程項目在開發(fā)建設(shè)的過程中，不僅需要制定一系列合理計劃，而且需要根據(jù)農(nóng)村地形地貌等特點做出因地制宜的規(guī)劃。特別是升平鎮(zhèn)這樣經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，水利水電工程項目往往為了節(jié)約資金，跳過專業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，在開展建設(shè)過程中，又要爭取設(shè)備的先進性和技術(shù)人才的高端性，這些客觀條件未必達標，因而導致工程建設(shè)惡性循環(huán)。

三、升平鎮(zhèn)水利水電項目建設(shè)問題解決方案

1、制定完整施工計劃

工程建設(shè)初期，要對方案設(shè)計及材料采購方面嚴格把控，鞏固基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。施工中期，要注意人才的運用，高技術(shù)專業(yè)人才是工程項目的核心。最后，要妥善安排好工程的驗收與保養(yǎng)維護工作，派專職人員對工程質(zhì)量進行核驗，確保質(zhì)量經(jīng)得住推敲。發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，積極處理，維保期間做到定期檢查。

2、完善安全管理策略

施工負責人要加強工程管理，全面落實主體責任，明確水利水電工程項目經(jīng)理的選聘和培訓，要持證上崗，確定安全第一責任人，層層落實責任，加強監(jiān)督檢查。將安全生產(chǎn)貫穿于整個水利水電工程項目中，既要排除自然環(huán)境的不安全因素，更要排除人為隱患，防止事故發(fā)生。切實提高施工作業(yè)人員安全意識，養(yǎng)成安全操作習慣、提高判斷安全隱患能力。

3、創(chuàng)新工程管理模式

創(chuàng)新是進步的不竭動力，在現(xiàn)有的水利水電的工程管理基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新、持續(xù)打開思路，管理模式上進行再創(chuàng)新。建立一套完善的水利水電工程管理模式，短期看有利于促進工程管理的有序開展，從長遠考慮有利于升平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新要從源頭開始，政府部門因地制宜、因勢利導，加強管理創(chuàng)新方式，進行管理體制機制改革。對于施工單位來說，利用現(xiàn)代化科技的進步，建立信息溝通機制，逐步提高施工單位管理創(chuàng)新能力。用新技術(shù)新方法促進施工管理成效。

一直以來云南省農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展受到了社會各界的廣泛關(guān)注，鼓勵水利水電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)具有重要意義。通過制定一系列施工前期、中期、后期的完整計劃、通過建立完善的水利水電管理模式以及鼓勵工程管理的再創(chuàng)新，有利于更好的管理與發(fā)展農(nóng)村水利。

（作者單位：674500云南省迪慶州德欽縣升平鎮(zhèn)水利水電服務(wù)中心）