王耀軍

一、承德縣果光蘋(píng)果發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，承德縣將國(guó)光為主的果品產(chǎn)業(yè)確立為優(yōu)先發(fā)展的5個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并給予大力扶持。2019 年全縣國(guó)光蘋(píng)果栽植面積16.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)量16萬(wàn)噸，占全國(guó)國(guó)光蘋(píng)果總產(chǎn)量的三分之一左右，年產(chǎn)值6億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的十分之一左右，目前，承德縣已成為全國(guó)最大的集中連片國(guó)光蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)和全國(guó)國(guó)光蘋(píng)果保有面積最大的縣。承德縣國(guó)光蘋(píng)果因品質(zhì)出眾、風(fēng)味獨(dú)特，2010年被國(guó)家質(zhì)檢總局授子國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，2012 年被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)國(guó)光蘋(píng)果之鄉(xiāng)”。

二、承德縣國(guó)光蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析

1、國(guó)光蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

（1）氣候優(yōu)勢(shì)。承德縣屬于溫帶半濕潤(rùn)兼半干旱大陸性季風(fēng)型燕山山地氣候，具有光照充足，四季分明，雨熱同期和局部氣候差異明顯的特點(diǎn)，適宜國(guó)光蘋(píng)果生長(zhǎng)，果實(shí)成熟期晝夜溫差達(dá)16℃以上，有利于果實(shí)的著色、糖分積累，是全國(guó)栽植國(guó)光蘋(píng)果的最佳區(qū)域。

（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著京津冀一體化的推進(jìn)，承德縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，已逐步成為名符其實(shí)的京津后花園，打造國(guó)光蘋(píng)果的“藍(lán)天白云純凈地、燕山腹地大溫差、褐色沙壤有機(jī)肥、傳統(tǒng)品種營(yíng)養(yǎng)高、酸甜脆爽口味好”價(jià)值支撐體系將會(huì)得到充分發(fā)揮和應(yīng)用。

（3）政策優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，承德縣將果品產(chǎn)業(yè)確立為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，借助世行貸款、防沙治沙、退耕還林、果樹(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工程項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展以國(guó)光蘋(píng)果為主的果品產(chǎn)業(yè)，制定了《承德縣果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、生產(chǎn)布局和扶持政策。

2、國(guó)光蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)分析

（1）品牌基礎(chǔ)薄弱，營(yíng)銷(xiāo)推廣力度不夠。與其他蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)大縣相比，承德縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)品牌推廣營(yíng)銷(xiāo)力度還有較大差距。由于缺少專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)持續(xù)專(zhuān)注該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而效果有限，品牌基礎(chǔ)較為薄弱。

（2）依靠傳統(tǒng)方式銷(xiāo)售，果品售價(jià)較低。因缺少現(xiàn)代化的銷(xiāo)售渠道，果農(nóng)在蘋(píng)果采摘時(shí)只有部分小商販倒運(yùn)蘋(píng)果到外地銷(xiāo)售，大部分蘋(píng)果靠在本地銷(xiāo)售，銷(xiāo)售仍為傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式，缺少現(xiàn)代銷(xiāo)售平臺(tái)，很少采取電子商務(wù)等現(xiàn)代銷(xiāo)售方式，果品售價(jià)較低。

（3）技術(shù)管理滯后，果品單產(chǎn)低、質(zhì)量差。承德縣國(guó)光蘋(píng)果多為一家一戶(hù)式栽植管理，受文化水平和理解程度影響，果農(nóng)很難按技術(shù)要求去種植管理。同時(shí)，栽植蘋(píng)果坡地多、平地少，重栽植、輕管理，施用化肥多、施用有機(jī)肥少，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，粗放經(jīng)營(yíng)多、精細(xì)化管理少的現(xiàn)象普遍存在。

（4）果園標(biāo)準(zhǔn)化程度低、技術(shù)裝備落后。國(guó)光蘋(píng)果栽植管理技術(shù)、采收指標(biāo)、果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采后處理等標(biāo)準(zhǔn)體系未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范，與先進(jìn)地區(qū)相比，在安全、高效、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面存在著較大差距?，F(xiàn)有生產(chǎn)基地缺乏水、電、路、渠等配套生產(chǎn)設(shè)施和施肥、噴藥、采收、防災(zāi)技術(shù)裝備條件，機(jī)械化和科技管理水平低。

（5）產(chǎn)業(yè)鏈條短、果品附加值低。國(guó)光蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈條短，果農(nóng)的預(yù)冷、分級(jí)、包裝等初加工意識(shí)十分淡薄，仍以規(guī)格代替等級(jí)，很少考慮用著色度、光潔度、果形、糖酸度、硬度等指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，導(dǎo)致多數(shù)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);目前種植的國(guó)光蘋(píng)果均為鮮食品種，蘋(píng)果汁、蘋(píng)果醬、脫水蘋(píng)果片等蘋(píng)果加工制品的生產(chǎn)尚處于空白。

（6）缺少重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)很難做大做強(qiáng)?，F(xiàn)有的果品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大部分是以村為單位的專(zhuān)業(yè)合作社，管理、技術(shù)、銷(xiāo)售作用發(fā)揮十分薄弱，帶動(dòng)力較小，缺少重點(diǎn)龍頭企業(yè)，難以形成合力，很難整合國(guó)光蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、蘋(píng)果冷藏、精深加工、電商服務(wù)等一系列功能實(shí)現(xiàn)上都嚴(yán)重滯后，沒(méi)能形成一二三產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。制定相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，針對(duì)存在的問(wèn)題和瓶頸制約因素，采取有效措施解決，優(yōu)先扶持發(fā)展，務(wù)求規(guī)劃更加科學(xué)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，避免盲目低水平種植，盡而實(shí)現(xiàn)國(guó)光蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和效益最大化，使國(guó)光蘋(píng)果真正成為全縣果農(nóng)脫貧致富最有效和可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。首先要解決果園的節(jié)水高效灌溉基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題;其次要解決科學(xué)施肥問(wèn)題。每個(gè)果園不同的土壤情況進(jìn)行測(cè)土配肥，改良土壤，逐漸實(shí)現(xiàn)達(dá)到有機(jī)果園要求標(biāo)準(zhǔn);最后要加大防范果園的晚霜、冰雹、鳥(niǎo)害、蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的設(shè)施投入，解決因自然災(zāi)害影響果品產(chǎn)量和質(zhì)量問(wèn)題。

3、依靠科技支撐，實(shí)現(xiàn)果品提質(zhì)增效。依托高校院所科技支撐，開(kāi)展深入合作，建立試驗(yàn)示范基地和技術(shù)培訓(xùn)中心，占領(lǐng)科技前沿，加大技術(shù)研究與推廣力度，以示范園建設(shè)為基礎(chǔ)，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以對(duì)果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)為主要手段，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)科技水平提升，促進(jìn)全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

4、加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造地域名品。開(kāi)展品牌保護(hù)行動(dòng)，盡快完成承德國(guó)光蘋(píng)果商標(biāo)注冊(cè);開(kāi)展多種形式的品牌戰(zhàn)略推廣工作，通過(guò)“開(kāi)門(mén)辦節(jié)會(huì)、走出去推介”相結(jié)合的方式，讓承德國(guó)光植入全國(guó)市場(chǎng)，打造承德國(guó)光的區(qū)域品牌。同時(shí)，要積極組織果樹(shù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作社參加國(guó)內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動(dòng)，全面提升承德國(guó)光品牌知名度和市場(chǎng)影響力。

5、加強(qiáng)政策扶持，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持為主的多元化扶持投入機(jī)制，通過(guò)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、加大地方財(cái)政投入、動(dòng)員社會(huì)力量幫扶、組織群眾自主投入，多渠道多形式集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，切實(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。根據(jù)全縣國(guó)光蘋(píng)果種植發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置資金分配因素，把資金重點(diǎn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上。

6、大力扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)投資強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低、投資回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，加大對(duì)大中型果品龍頭企業(yè)建設(shè)的鼓勵(lì)與支持，建立以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金為主導(dǎo)的多元化扶持投入機(jī)制，通過(guò)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大財(cái)政投入，多渠道多形式聚集項(xiàng)目發(fā)展資金，用于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，解決國(guó)光蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸性問(wèn)題。

（作者單位：067400河北省承德縣發(fā)展和改革局）