李秀娟

摘 要：水利建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有興利、除害的雙重功效。新時(shí)期，伴隨新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)工作逐步完善，其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、便捷鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾生活中的作用也逐漸顯現(xiàn)。并且，為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的價(jià)值最大化，后期管理及養(yǎng)護(hù)工作也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，展開(kāi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的簡(jiǎn)析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);水利工程;管理;養(yǎng)護(hù)

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，相關(guān)配套政策也逐一落地，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題受到了前所未有的關(guān)注。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，大力推進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、重視水利發(fā)展。畢竟，水利工程建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)不僅是農(nóng)村發(fā)展的根源與命脈，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。但從現(xiàn)階段工作開(kāi)展的實(shí)際情況中看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理、養(yǎng)護(hù)依然存在一定問(wèn)題。

一、簡(jiǎn)析鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理及其養(yǎng)護(hù)中的問(wèn)題

（一）管理及養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)偏低

一直以來(lái)，縣級(jí)水利部門(mén)肩負(fù)著基層水利管理的工作。因人員有限、工作量相對(duì)繁重，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)多采取宏觀管理的方式。進(jìn)而，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理及養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展效率低、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)欠佳。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程多建設(shè)在相對(duì)偏僻的位置、工作環(huán)境較為艱苦，這也是其難以吸納專(zhuān)業(yè)人才的制約因素之一。

（二）缺乏有效機(jī)制、資金支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利檢修、養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)且較為繁瑣的工作，養(yǎng)護(hù)人員需走訪田間地頭、查驗(yàn)所有管道和零部件，對(duì)折損部件更換也需要相應(yīng)的資金支持。這便需要具有健全的水利管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制，備有一定的水利養(yǎng)護(hù)資金。但在實(shí)際工作中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理與養(yǎng)護(hù)建立了工作管理機(jī)制，但未設(shè)有運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，不具備資金基礎(chǔ)。

（三）民眾水利養(yǎng)護(hù)意識(shí)淡薄

水利工程由國(guó)家相關(guān)部門(mén)組織建設(shè)，其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾生活密不可分。但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的認(rèn)知意識(shí)落后，對(duì)地方提出了水利養(yǎng)護(hù)管理制度、警示標(biāo)語(yǔ)視若無(wú)睹，不僅缺乏保護(hù)的意識(shí)，時(shí)有發(fā)生對(duì)管道、水利公共設(shè)施破壞的行為，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展形成一定困擾與阻礙。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理及養(yǎng)護(hù)工作有效性策略

（一）提升管理、養(yǎng)護(hù)人員的綜合素養(yǎng)

為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理與養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展效率，應(yīng)重視對(duì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)精神的培養(yǎng)，使其充分意識(shí)到基層水利工作人員肩上的任務(wù)重大。同時(shí)，一方面適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理、養(yǎng)護(hù)工作人員的待遇;另一方面量化對(duì)其工作的考核，并多為其提供學(xué)習(xí)、提升的渠道，利用信息化發(fā)展的便利，使其掌握先進(jìn)的工作方法、科學(xué)的工作理念，在扎根于基層的過(guò)程中不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力。

（二）確保養(yǎng)護(hù)資金的到位

為確保養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)，政府管理部門(mén)應(yīng)將水利工作的管理、養(yǎng)護(hù)開(kāi)支納入到財(cái)政體系中，一方面給予國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的支持;另一方面可調(diào)撥一定的流動(dòng)資金支持水利養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，并建立對(duì)水利管理、養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)管制度，避免人為的侵占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）構(gòu)建水利管理與養(yǎng)護(hù)新機(jī)制

首先，應(yīng)從新梳理工作邏輯，科學(xué)的制定新的管理機(jī)制，依據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的特點(diǎn)不同，進(jìn)行工作的改進(jìn)、調(diào)整，以進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理與養(yǎng)護(hù)工作制度體系;其次，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的信息化管理與建設(shè)，打破在時(shí)間、空間的局限下，水利養(yǎng)護(hù)與管理工作開(kāi)展質(zhì)量與進(jìn)度的不可量化問(wèn)題，提升基層水利工作的可視性，促進(jìn)更高一層主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理、養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展的了解，加強(qiáng)對(duì)工作人員的能力考核;最后，構(gòu)建懲罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)未完成階段性水利管理、養(yǎng)護(hù)工作的限定時(shí)間督促其整改，對(duì)整改依然不合格的進(jìn)行問(wèn)責(zé)、處罰。

（四）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的養(yǎng)護(hù)意識(shí)

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展效率，還需注重對(duì)附近民眾的科普教育，使其意識(shí)到水利工程建設(shè)有助于減少自然洪澇災(zāi)害，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要舉措之一，破壞水利設(shè)施是違法行為。工作人員可借助傳統(tǒng)電視廣播渠道與新媒體微信推送等結(jié)合，普及水利建設(shè)的管理、養(yǎng)護(hù)知識(shí)，提升民眾的認(rèn)知意識(shí)，使其具有自覺(jué)遵循水利管理、養(yǎng)護(hù)工作制度的意識(shí)，并積極配合相應(yīng)工作的開(kāi)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供了新機(jī)遇，對(duì)水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作也提出了新要求。為了發(fā)揮水利工程建設(shè)的價(jià)值最大化，應(yīng)保證后期管理與養(yǎng)護(hù)工作的跟進(jìn)，通過(guò)引入科學(xué)的理念、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)水利發(fā)展中管理不善、監(jiān)督力度不足、人員素質(zhì)低下關(guān)鍵性問(wèn)題，并及時(shí)采取針對(duì)措施。要知道，水利工程的建設(shè)只是“前奏”，管理與養(yǎng)護(hù)是否到位決定著水利工程作用能否發(fā)揮至最大，水利發(fā)展與應(yīng)用是否能與鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)興旺形成一致。

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