張昌文

摘 要：本文對當(dāng)前我國農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的一些問題進(jìn)行了分析和討論，并針這些問題對如何采取措施進(jìn)行應(yīng)用和解決進(jìn)行了研究，提出了幾點(diǎn)對策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;林業(yè);問題;對策

當(dāng)前林業(yè)在我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用越來越重要，其不僅能夠提供大量的木材和林產(chǎn)品，同時對于生態(tài)文明建設(shè)也有著非常重要的意義。不過，在當(dāng)前的農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中也還存在著一定的問題，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)造成了一定的影響。

一、農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)村林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

盡管我國的森林總面積較高且近年來獲得了較大的提升，但具體到各個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展上仍然存在著林業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題，主要表現(xiàn)為人均森林面積較少，森林主要以天然次生林或人工林為主，密林地較少，森林儲備量較少等。此外，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱還體現(xiàn)在林農(nóng)的素質(zhì)水平相對較地，缺乏良好的林業(yè)發(fā)展理念，沒有掌握科學(xué)的森林生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)，林地保護(hù)意識缺乏，從而導(dǎo)致了森林缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理和有效的保護(hù)。

當(dāng)前我國在促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)定中對于國家、社會的整體效益提升要更加重視，而對于林農(nóng)或者相關(guān)企業(yè)單位的則缺乏有效的激勵措施，從而導(dǎo)致了其在林業(yè)發(fā)展中積極性較差。再加上林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營周期相對較長，短期內(nèi)無法帶來顯著的效益，更加重了這一問題，導(dǎo)致了不少的森林資源缺乏有效、深入的開發(fā)和利用。

（二）農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國的林產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工仍處于初級階段，其能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益十分有限。農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展主要局限于森林所帶來的經(jīng)濟(jì)收益，以各種木材以及其加工品為主要的經(jīng)營內(nèi)容，忽視了森林在其他方面的效益，如生態(tài)效益等。單一的經(jīng)營內(nèi)容也不利于農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，無法滿足市場的多樣化的需求。其次，農(nóng)村林業(yè)為了快速獲得明顯的效益，其在建設(shè)發(fā)展中主要以單一樹種的林地為主，混交林相對較少，而單一樹種的林地往往缺乏不同樹種之間的互助機(jī)制，林地生態(tài)較為單薄，從而容易出現(xiàn)各種問題，如大面積病蟲害等，大大影響了林地的實(shí)際效益。

二、農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的解決對策

（一）加強(qiáng)宣傳工作，提高農(nóng)村對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識

相關(guān)部門要積極通過多種途徑對農(nóng)村林農(nóng)以及其他群眾進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳工作，如通過村廣播、宣傳欄、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等，使農(nóng)村群眾認(rèn)識到林業(yè)發(fā)展的重要性，了解林業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等方面的積極作用，了解我國在林業(yè)發(fā)展上的相關(guān)制度、政策和法律法規(guī)，從而有效的提升農(nóng)村群眾的林業(yè)發(fā)展和保護(hù)意識，為農(nóng)村林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善農(nóng)村林業(yè)發(fā)展相關(guān)的制度和法律體系

相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況以及當(dāng)?shù)貤l件完善相關(guān)的林業(yè)發(fā)展、保護(hù)和管理制度，落實(shí)森林發(fā)展和管理責(zé)任;健全林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，保證其具有廣泛的適用范圍和領(lǐng)域，能夠?qū)Ξ?dāng)前農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中存在的一些問題進(jìn)行有效的解決。例如，相關(guān)部門要對農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資、金融、稅收等方面制訂出相關(guān)的政策，通過制度手段保證農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性;又如，對違法占用林地問題可以通過加強(qiáng)對占用征收林地的審核審批工作、加強(qiáng)對林地的用途管理和定額管理，對違法占用林地的個人或單位進(jìn)行批評、處罰等。在完善相關(guān)制度和法律體系的同時，相關(guān)部門還要對自身的執(zhí)行力進(jìn)行提高，保證各項制度和法律能夠得到切實(shí)的落實(shí)。

（三）對農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整

在農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展中，相關(guān)部門要積極采取措施對當(dāng)前單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡貏莸匦?、自然生態(tài)等實(shí)際情況建立起網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適當(dāng)?shù)臉浞N進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多層次搭配，積極落實(shí)農(nóng)村林業(yè)的集約化經(jīng)營，在當(dāng)?shù)貎?yōu)勢樹種種植的基礎(chǔ)上豐富林區(qū)生態(tài)內(nèi)容。其次，要積極發(fā)展木材以外的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如通過利用傳統(tǒng)木材加工的廢料、殘留物進(jìn)行人造板材生產(chǎn)，充分的利用林木資源;加強(qiáng)對當(dāng)?shù)刈匀涣值谋Ｗo(hù)，增強(qiáng)其生態(tài)效益;加強(qiáng)對林副產(chǎn)品的開發(fā)等。通過優(yōu)化農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠充分的發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與林業(yè)建設(shè)之間的良好結(jié)合。

（四）加大農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的技術(shù)和資金支持

在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展管理工作中，相關(guān)部門要制訂出科學(xué)、合理的工作計劃，積極利用現(xiàn)代技術(shù)為各項工作的開展提供支持和保障。例如，相關(guān)部門要加強(qiáng)對森林栽培種植技術(shù)的研究，推動林區(qū)樹木更好更快的成長;加強(qiáng)對林產(chǎn)品加工技術(shù)的研究，加快農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級;又如，在森林病蟲害防治方面，通過綜合運(yùn)用化學(xué)防治、物理機(jī)械防治、生物防治以及營林技術(shù)，利用遙感技術(shù)、GIS技術(shù)掌握病蟲害的動態(tài)和發(fā)展趨勢、建立林業(yè)病蟲害數(shù)據(jù)庫等，有效的提高防治效果。此外，相關(guān)部門還要對農(nóng)村林業(yè)發(fā)展給予足夠的資金支持，確保各項工作、措施的落實(shí)需要能夠得到有效良好滿足，例如，相關(guān)部門可以通過財政與民間資金相結(jié)合的形式，使農(nóng)村林業(yè)發(fā)展工作能夠順利、有效的開展。

（五）培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，推廣技術(shù)成果

相關(guān)部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高其林業(yè)管理能力和創(chuàng)新意識，加強(qiáng)對林農(nóng)的技術(shù)宣傳和推廣普及工作，培養(yǎng)農(nóng)、林復(fù)合型技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)成果在農(nóng)村林業(yè)中的有效應(yīng)用，提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)技術(shù)的整體水平，為農(nóng)村林業(yè)的良好發(fā)展提供有力的保障。相關(guān)部門在推廣林業(yè)技術(shù)成果的過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的實(shí)際情況制訂出有效的推廣方案，提出有效的技術(shù)推廣普及措施，如通過邀請林業(yè)技術(shù)專家為林農(nóng)進(jìn)行講座、邀請優(yōu)秀的林業(yè)企業(yè)開展座談會、組織林農(nóng)進(jìn)行林業(yè)技術(shù)集中學(xué)習(xí)、組織林農(nóng)建立林業(yè)生產(chǎn)互助小組等，從而使現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)能夠在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中獲得有效應(yīng)用。

三、結(jié)束語

綜上所述，針對當(dāng)前農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，相關(guān)部門要積極采取措施，通過加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作、完善相關(guān)制度和法律體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大對農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的各個方面的支持，從而為農(nóng)村林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供有力的保障。

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