龔增鳳

摘 要：民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響著居民生活水平。我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然是由以家庭為單位的分散農(nóng)戶種植生產(chǎn)為主，規(guī)模小且分散，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知良莠不齊，本文分析了產(chǎn)生認知差異的原因，并提出相應的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;認知;對策

作為一個農(nóng)業(yè)大國，糧食安全制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展，且糧食安全與每個居民的日常生活息息相關(guān)。但是大部分分散農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知不足，使分散種植的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。國家對食品安全的重視已達到空前高度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已安排部署2020年全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，主抓生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，鼓勵小農(nóng)戶參與試行。這部分農(nóng)戶亟需政府的指導和服務，幫助其樹立品牌意識、操作規(guī)范意識。在滿足農(nóng)戶經(jīng)濟效益的同時提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和農(nóng)戶的技術(shù)水平，以促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、影響因素

1.受教育程度

農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄的一部分原因是自身受教育程度較低，思想意識落后缺乏安全概念。種植方法以傳統(tǒng)的靠天收為主，受自然環(huán)境影響大。在農(nóng)藥和肥料施用方面，只是知道通過單方面的加大投入來換取豐收，沒有正確認識到化肥農(nóng)藥在促進農(nóng)作物生長的同時也會給土地等帶來長期污染和破壞。所以要想使農(nóng)作物高產(chǎn)與環(huán)境質(zhì)量保護同時進行，就要控制化肥農(nóng)藥等投入品的使用，提高綠色技術(shù)水平。提高農(nóng)戶的知識技能水平是從生產(chǎn)的源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.勞動力結(jié)構(gòu)

在農(nóng)村素有“三八九九六一部隊”的說法，三八指婦女，九九指老人，六一指兒童。種植農(nóng)產(chǎn)品的大多是婦女和老人，勞動力的缺乏致種植者不得不通過大量使用化肥農(nóng)藥來減輕勞動量。

3.政策了解程度

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)制度有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》《全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度》等，農(nóng)戶接觸政策少，受教育水平普遍偏低，對政策的了解、遵守、應用無法達到及時有效。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中缺少統(tǒng)一的規(guī)范制約使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差別大。據(jù)調(diào)查顯示只有不到8%的農(nóng)民知道國家禁止使用的農(nóng)藥種類。

4.組織化程度

分散種植戶以家庭為單位，無法像農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣由專業(yè)技術(shù)人員牽頭制定統(tǒng)一種植計劃、方法。分散的種植和銷售也無法進行有效監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和例行抽檢一般是針對法人單位。即使發(fā)現(xiàn)個體農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，也沒有針對個體農(nóng)戶的有效行政手段。

5.受經(jīng)濟利益影響

大批的個體農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟來源，所以他們生產(chǎn)的關(guān)注點集中在如何提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以增加個人收入，相對忽視了安全問題。農(nóng)戶較為普遍的存在著思想意識閉塞，對綠色食品、有機食品等概念了解不足，受教育水平影響對新技術(shù)的應用，長此以往不利于收入的穩(wěn)定增長。農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品不符合國家質(zhì)量安全標準，無法滿足消費者不斷增長的需求。

二、對策探究

1.加強田間學校的建設

在村社、帶頭企業(yè)中加強田間學校的建設，開展綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓，開展化肥農(nóng)藥減量增效宣傳，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣講，增加農(nóng)業(yè)品牌宣傳，增強法律法規(guī)制度宣傳，提高農(nóng)民技術(shù)水平和安全意識。

2.加強農(nóng)藥銷售管理

加強對農(nóng)藥銷售人員的管理培訓，銷售農(nóng)藥不能以賣出為目的，要求銷售人員掌握農(nóng)藥使用技術(shù)，在銷售時向農(nóng)戶講解農(nóng)藥使用規(guī)范。

3.提高組織化程度

通過成立家庭農(nóng)場，加入農(nóng)民合作社，成立“公司+農(nóng)戶”等方式，提高組織化程度，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)模式。鼓勵組織農(nóng)業(yè)品牌認證，建立標準化生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設，針對流入市場的散戶農(nóng)產(chǎn)品，出臺行之有效的監(jiān)管手段，增加對個體農(nóng)戶的行政措施。增加村社安全監(jiān)管員，督促農(nóng)戶落實安全生產(chǎn)措施，監(jiān)督農(nóng)戶生產(chǎn)投入品使用情況，指導農(nóng)戶建立生產(chǎn)記錄檔案，調(diào)動農(nóng)戶安全生產(chǎn)積極性。

三、總結(jié)

針對目前個體農(nóng)戶所存在的受教育程度低，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，對于食品安全政策不了解，組織化程度，思想意識受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使等問題，政府要積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識普及活動，開展政策法規(guī)下鄉(xiāng)活動，加強對散戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。爭取從源頭做起，減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，保障居民的舌尖上的安全，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

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