劉克胤

在2020年新年賀詞中，習近平總書記強調要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。當前，全國上下已進入全力沖刺脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝階段。株洲市淥口區(qū)始終堅持以習近平總書記關于精準脫貧的重要論述為根本遵循，真抓實干，擔當作為，勇于創(chuàng)新，精準施策，2015年至2019年，累計實現(xiàn)減貧8142人，貧困發(fā)生率降至0.42%，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。

盡銳出戰(zhàn)，決勝脫貧攻堅。將脫貧攻堅作為全區(qū)民生頭號工程，集中資源、力量持續(xù)推進。強化組織領導。著力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，完善“區(qū)負總責、鎮(zhèn)為主體、部門聯(lián)動、社會參與”的責任體系，壓實“三級書記”抓扶貧的責任制度，確保任務上肩、責任到人。區(qū)主要領導帶頭深入脫貧攻堅一線，既當“指揮官”，又當“戰(zhàn)斗員”，現(xiàn)場辦公，協(xié)調推進。及時出臺指導性文件，扎實開展收入提升、保障水平提升等專項行動，集中力量抓重點、補短板、提成效。強化整合投入。2019年全區(qū)共投入扶貧專項資金6239.37萬元，區(qū)本級4144.9萬元，同比增長29.73%。同時，注重發(fā)揮市場作用，撬動金融和社會扶貧資金243.45萬元進入脫貧攻堅領域，有效拓寬資金來源。強化壓力傳導。抓督查考核，修訂完善脫貧攻堅工作考核激勵辦法，結合專項攻堅行動，開展形式多樣的明察暗訪，做到一月一督查、一季一考核，并將考核結果納入年度績效考核。抓問題整改，2019年累計解決鞏固脫貧“九清零”問題159個，“兩不愁三保障”突出問題實現(xiàn)動態(tài)清零，扶貧小額信貸保持零逾期率。抓追責問效，堅持把作風建設貫穿工作全過程，2019年扶貧領域專項治理立案7起，查處20人，組織處理4人。

精準聚焦，下足繡花功夫。注重因地制宜，采取有力措施，確保幫扶作用更直接，脫貧效果更可持續(xù)。始終堅持標準。嚴格識別納入，健全識別“回頭看”和動態(tài)檢測管理制度，精準識別信息、定期更新信息、規(guī)范管理檔案，確保應納盡納、應清盡清。2019年摸排登記邊緣戶292人，采集更新信息6萬余條，清洗校準數(shù)據(jù)3000余條。用心用情幫扶，完善“區(qū)領導包鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶”制度，確保駐村幫扶隊全覆蓋。全區(qū)96個機關企事業(yè)單位，2086名干部職工結對幫扶到戶，結合“星級創(chuàng)建”等活動，與貧困群眾交心談心，累計排查解決實際困難820個，實現(xiàn)“微心愿”5560個。從嚴把關退出，組織開展貧困戶收益核算工作，并逐村逐戶校準核實，確保收入達標、“兩不愁三保障”全面到位、脫貧戶滿意認可，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”。同時，復核結果在政府網(wǎng)等媒體公開公示，接受群眾和社會監(jiān)督。注重分類施策。拓寬增收渠道，以穩(wěn)定受益為核心，著力構建產業(yè)扶貧長效化機制，通過實施重點產業(yè)扶貧項目、“千企幫千村”等行動，開發(fā)特色扶貧產業(yè)，幫助貧困戶穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)脫貧，全區(qū)“兩有”（有產業(yè)發(fā)展能力和意愿）貧困戶產業(yè)扶貧覆蓋率100%。抓牢就業(yè)扶貧這個關鍵，不斷完善就業(yè)扶貧政策體系，積極開發(fā)公益性崗位和扶貧基地，促進貧困勞動力就近就業(yè)。累計開發(fā)公益性崗位357個，建設就業(yè)扶貧基地13家、就業(yè)扶貧車間5家，定向吸納貧困勞動力就業(yè)205人。提升保障水平，重點圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全等方面，強化各項政策落實，確保扶貧戶應享盡享。同時，結合支部主題黨日和“網(wǎng)格走親、黨群同心”大走訪活動，黨員干部亮身份、送政策、送服務，提升非貧困戶、邊緣戶的獲得感。增強攻堅合力，強化兜底保障，切實落實臨時救助制度，為貧困殘疾人代繳基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。成立全區(qū)社會扶貧協(xié)會，有效組織引導社會力量參與脫貧攻堅。持續(xù)提質增效。注重黨建引領，不斷改善村（社區(qū)）“兩委”班子隊伍結構，整頓提升軟弱渙散基層黨組織，開展培訓教育，大幅提升基層脫貧攻堅能力水平。發(fā)揮陣地作用，持續(xù)加大基層投入，以一平臺、五中心、N功能站室的“1+5+N”模式不斷規(guī)范功能布局，推進村級陣地化、規(guī)范化建設。發(fā)展社會事業(yè)，加快完善升級農村基礎設施，推動出列貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。與此同時，公共服務向農村傾斜，注重豐富貧困戶的精神生活，實現(xiàn)由“有”到“優(yōu)”的轉變。激發(fā)內生動力，創(chuàng)新“脫貧立志、星級創(chuàng)建”措施，采取民主化評議、動態(tài)化管理、差異化結果運用等手段，有效破解貧困戶內生動力不足、干部幫扶抓手不多、邊緣戶情緒不滿等難題。

奮力作為，實現(xiàn)全面小康。始終堅持謀民生之利、解民生之憂，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)全面小康路上一個都不少。夯實脫貧成效。鞏固全面小康達標縣（市區(qū)）成果，持續(xù)推進減貧事業(yè)，讓脫貧成效既寫在農村基礎設施、基本公共服務和農村人居環(huán)境不斷改善的“顏值”上，更寫在收入不斷增長提速、生產生活條件不斷改善的貧困群眾笑臉上。實施鄉(xiāng)村振興。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，確保以脫貧攻堅助推鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。探索建立符合區(qū)域實際的農業(yè)農村升級改造策略，創(chuàng)新“公開遴選、主動創(chuàng)建、動態(tài)管理、示范引領”機制，以治垃圾、治污水、治廁所、治村容村貌為抓手，組織開展農村“空心房”整治、污水垃圾治理和廁所革命等工作，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔，農村人居環(huán)境明顯改善。推動經(jīng)濟社會發(fā)展。以扶貧開發(fā)助推經(jīng)濟社會發(fā)展，從醫(yī)療到養(yǎng)老、從教育到就業(yè)、從社會事業(yè)到經(jīng)濟發(fā)展，一系列精準舉措的實施，有力補齊發(fā)展和民生短板，推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持高質量發(fā)展態(tài)勢。

（作者系中共株洲市淥口區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長）