黃永鵬

“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨?！?020年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，3月6日習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”湖南是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，省委省政府新春開(kāi)年即制定《全面小康決勝年行動(dòng)方案》，一手抓防疫，一手抓決勝全面小康與決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。聚焦重點(diǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，清零貧困，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“六覆蓋”，是省委省政府在掃除貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻提出的目標(biāo)和推出的舉措，體現(xiàn)了湖湘人民誓破樓蘭、一往無(wú)前的勇氣和決心。

清掃最后貧困堡壘，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利

湖南是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)大省，也是習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧”重要方略首倡地?！笆壮禺?dāng)有首倡之為”，省委省政府牢記總書(shū)記的殷殷重托，帶領(lǐng)三湘兒女勠力同心、眾志成城，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧和易地搬遷扶貧，五級(jí)書(shū)記抓扶貧，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，建立制度防貧，取得了脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)又一個(gè)輝煌成績(jī)。

湖南共有51個(gè)貧困縣，其中國(guó)家級(jí)貧困縣40個(gè)，省定貧困縣11個(gè)。2014年以來(lái)，省委省政府將貧困縣脫貧摘帽作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，高位推進(jìn)，集中力量攻克堡壘。省委書(shū)記、省長(zhǎng)遍訪51個(gè)貧困縣，建立省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系貧困縣脫貧摘帽機(jī)制，幫助解決了一大批制約脫貧摘帽的突出問(wèn)題。2014—2019年全省各級(jí)累計(jì)共派出3.5萬(wàn)支駐村工作隊(duì)，安排160萬(wàn)名結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人;安排中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金283.4億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金621億元，投入扶貧小額信貸資金138.8億元。全省減少貧困人口456.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由19.49%下降到0.48%。到2019年末，全省原6923個(gè)貧困村、51個(gè)貧困縣全部摘帽。農(nóng)村貧困人口由2012年的767萬(wàn)人減至如今的19.9萬(wàn)人，創(chuàng)造減貧奇跡。

在鞏固既有扶貧脫貧成績(jī)的同時(shí)，2020年，省委省政府帶領(lǐng)全省人民向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，全面推出脫貧攻堅(jiān)“六覆蓋”政策，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。圍繞改善民生強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)行重心下移、保障下傾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障應(yīng)保盡保。針對(duì)民生“短板”，全面實(shí)現(xiàn)全省自然村“組組通”，精準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，決不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)失學(xué)。這一系列切實(shí)可行的措施，將有效鞏固原有脫貧攻堅(jiān)成果，確保最后19.9萬(wàn)貧困人口脫貧，徹底挖掉窮根，推動(dòng)三湘大地以嶄新的面貌步入現(xiàn)代化征程，創(chuàng)造功在當(dāng)代、惠澤千秋的偉大業(yè)績(jī)。

著眼民生福祉，推動(dòng)改革成果共建共享

習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓人民過(guò)上幸福美好的生活是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少?！闭腔谶@種人民至上的理念和以人民為中心的發(fā)展思想，省委省政府在決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，制定《全面小康決勝年行動(dòng)方案》，再推“六覆蓋”扶貧攻堅(jiān)舉措。“六覆蓋”一頭連著脫貧攻堅(jiān)，一頭連著全面小康，既體現(xiàn)決勝全面小康的成果，又是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的要求，是省委省政府推出的直接事關(guān)民生福祉和百姓切身利益的重要舉措。

“六覆蓋”從底線上全線兜底脫貧攻堅(jiān)短板。補(bǔ)齊短板才能增加整體的容量和高度，拉一把落在后面的同伴，才能提高整個(gè)群體的速度。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我最牽掛的還是困難群眾?！毕毨侵螄?guó)理政的一件大事，也是社會(huì)主義國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中必須解決的問(wèn)題?！暗?020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀?！比缃?，雖然湖南全省貧困縣已經(jīng)全部脫貧摘帽，但是，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”全省廣大黨員干部要全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示，按照省委省政府的要求，再接再厲，加速推動(dòng)“六覆蓋”，把貧困群眾的安危冷暖放在心頭，真心真情解決他們生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題，努力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，使廣大人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

建成全面小康，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

全面建成小康社會(huì)核心在“全面”。黨的十九大報(bào)告指出，全面建成小康社會(huì)就是要緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)更大范圍、更高水平、更高質(zhì)量、更加公平的小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，必須實(shí)現(xiàn)，而且必須全面實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地?！?/p>

全面就不能有偏廢。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板依然是貧困人口問(wèn)題。進(jìn)入全面決勝小康年的倒計(jì)時(shí)階段，省委省政府直面“全面”這個(gè)核心，果斷提出要緊扣決勝全面建成小康社會(huì)，聚焦民生“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，找到“盲區(qū)”“死角”，明確“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“兩不愁三保障”，以決戰(zhàn)的氣勢(shì)和部署，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保到2020年年底全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和安全穩(wěn)定，奮力走在中部地區(qū)崛起前列。加快推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“六覆蓋”，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，讓人民群眾在全面小康決勝年有更多獲得感、幸福感、安全感。

“社會(huì)主義是干出來(lái)的！”“六覆蓋”是切實(shí)可行、全面扎牢脫貧底線的全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)村通組道路全覆蓋，通車(chē)通路通民心;推動(dòng)農(nóng)村危房改造全覆蓋，安居安心;推動(dòng)農(nóng)村安全飲水全覆蓋，通水通電;推動(dòng)基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋，便民利民;推動(dòng)社會(huì)保障全覆蓋，兜住社保底線;推動(dòng)義務(wù)教育全覆蓋，阻斷貧困代際傳遞。系統(tǒng)推進(jìn)交通、安居、教育、水利工程、現(xiàn)代陽(yáng)光政府服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)保障等全方位覆蓋的脫貧攻堅(jiān)舉措，做到幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)。

“奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)?！比€鋪開(kāi)的“六覆蓋”即將結(jié)出碩果，最后的貧困堡壘即將清除，決戰(zhàn)決勝全面小康即將完美收官。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，三湘兒女勠力同心、再接再厲，苦干、實(shí)干、加油干，必將早日取得全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南大學(xué)基地特約研究員）