鹿山

農(nóng)村危房改造事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局，事關(guān)百萬群眾福祉。湖南自2009年啟動(dòng)農(nóng)村危房改造工作以來，共爭取中央補(bǔ)助資金142.42億元、省級(jí)財(cái)政配套資金65.69億元，完成危房改造172.05萬戶，助推6923個(gè)貧困村出列，51個(gè)貧困縣摘帽。

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，農(nóng)村危房改造已進(jìn)入“拔硬寨、啃硬骨”的關(guān)鍵時(shí)期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將堅(jiān)持“三個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)決打贏農(nóng)村危房改造“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持排查全覆蓋，確保應(yīng)改盡改

實(shí)施農(nóng)村危房改造“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”，按照“不漏、不錯(cuò)、不重”的原則，確保建檔立卡貧困戶等農(nóng)村4類重點(diǎn)對象危房實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。

安全鑒定“無遺漏”。會(huì)同扶貧、民政和殘聯(lián)等部門，精準(zhǔn)確認(rèn)4類重點(diǎn)對象名單，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，防止出現(xiàn)遺漏。壓實(shí)責(zé)任，以縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為主體，組織專業(yè)人員開展房屋安全性鑒定，確保鑒定全覆蓋。同時(shí)，規(guī)范鑒定工作程序，完善鑒定報(bào)告內(nèi)容，履行告知義務(wù)，確保貧困戶知曉和信服鑒定結(jié)果。

檔案管理“無空白”。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，信息錄入做到全面、及時(shí)，將建檔立卡貧困戶的住房現(xiàn)狀信息和實(shí)施危房改造的信息全部錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，確保戶戶可查、一戶不漏。紙質(zhì)檔案做到配套、齊全，按照“一戶一檔”要求，完善檔案內(nèi)容，規(guī)范檔案管理。加強(qiáng)紙質(zhì)檔案和檢索系統(tǒng)信息比對工作，確保二者動(dòng)態(tài)同步更新，內(nèi)容一致。

精準(zhǔn)改造“無盲區(qū)”。采取多種途徑、多種方式全面解決經(jīng)鑒定為C、D級(jí)危房的4類重點(diǎn)對象住房安全問題，確保排查發(fā)現(xiàn)的8587戶危房改造任務(wù)全面完成。同時(shí)，加大對“邊緣戶”實(shí)施危房改造的支持力度。

堅(jiān)持監(jiān)管全覆蓋，確保好事辦好

農(nóng)村危房改造工作是政治工程、民生工程，必須嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。明確縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全監(jiān)管的指導(dǎo)責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全監(jiān)管的主體責(zé)任。

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。督促縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專業(yè)技術(shù)人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查和指導(dǎo)，逐戶落實(shí)基礎(chǔ)施工、主體施工和竣工驗(yàn)收“三到場”制度。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的施工技術(shù)水平。

嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收全覆蓋，確?？⒐を?yàn)收合格一個(gè)月內(nèi)撥付資金。

狠抓排查整改。對歷年來4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目質(zhì)量安全情況開展大排查大整改，縣級(jí)自查覆蓋所有改造戶，市級(jí)抽查覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)抽查覆蓋所有縣市區(qū)。排查整改使用“危房改造排查整改”App，現(xiàn)場采集上傳危房改造項(xiàng)目問題圖片，整改完成后現(xiàn)場錄入整改信息和圖片，減輕各級(jí)在問題交辦、問題整改、復(fù)查抽查等方面填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)。

實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。對脫貧攻堅(jiān)省級(jí)掛牌督戰(zhàn)縣和改造任務(wù)重的縣市區(qū)開展專項(xiàng)掛牌督戰(zhàn)，建立督戰(zhàn)臺(tái)賬，確保改造質(zhì)量。

堅(jiān)持整改全覆蓋，確保落地見效

農(nóng)村危房改造是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性指標(biāo)，要見真招、動(dòng)真格、求實(shí)效。

深入自查“不馬虎”。從房屋鑒定、改造進(jìn)展、質(zhì)量安全、居住功能和效果、補(bǔ)助資金、檔案信息6個(gè)方面全面梳理歷次國檢、省檢、第三方評估、聯(lián)點(diǎn)督查、審計(jì)、巡視和信訪輿情等發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)信息比對，建立問題清單，督促各地舉一反三開展自查，認(rèn)真完成各類突出問題自查工作。

嚴(yán)格整改“不懈怠”。深化作風(fēng)問題專項(xiàng)治理以及漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治。圍繞對象認(rèn)定、民主評議、聯(lián)合聯(lián)審、三級(jí)公示、改造標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收及資金撥付等方面問題，加強(qiáng)督查督辦，對梳理和摸排的突出問題，明確整改措施和整改時(shí)限，嚴(yán)格整改銷號(hào)管理，聚焦聚力，集中攻堅(jiān)，使問題整改件件有著落、事事有回音、條條見成效。

強(qiáng)化監(jiān)督“不放松”。切實(shí)暢通農(nóng)村危房改造政策咨詢和信訪投訴渠道，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)設(shè)立咨詢投訴電話，加強(qiáng)對信訪投訴問題的源頭治理，建立咨詢投訴快速處理機(jī)制，及時(shí)調(diào)查、處理、反饋，切實(shí)保障群眾利益。

（作者系湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長）