顏學(xué)毛

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。在這攻堅拔寨的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步堅定了廣大干部群眾決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的信心決心。湖南省委十一屆九次全體會議明確提出實施“全面小康決勝年”攻堅行動，要求重點圍繞全面脫貧和“六個全覆蓋”補(bǔ)齊民生短板。2月19日，省委書記杜家毫主持召開“六覆蓋”專題會議，對推動農(nóng)村安全飲水全覆蓋工作提出明確要求。我們要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋，確保中央和省委決策部署落地見效，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出新的更大貢獻(xiàn)。

以“久久為功”的韌勁持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障能力全面提升

省委省政府始終高度重視農(nóng)村飲水安全，連續(xù)16年將其列入重點民生實事項目，加大資金投入，集中力量推進(jìn)。全省各級水利部門聚焦群眾飲水的水質(zhì)、水量、用水方便程度和供水保證率等突出問題，科學(xué)編制規(guī)劃，加快項目建設(shè)，強(qiáng)化建后管護(hù)，全省農(nóng)村飲水安全保障能力得到全面提升，極大改善了農(nóng)村居民的生活水平與生活質(zhì)量。

有效解決農(nóng)村群眾“喝水難”問題。至2019年底，各級財政安排資金建成各類供水工程4.05萬處，累計解決農(nóng)村3500萬人的飲水安全問題，完成鞏固提升1259萬人的飲水安全，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88.4%，成為覆蓋面最廣、受益人口最多的惠民工程之一。

突出解決貧困人口飲水安全問題。按照“優(yōu)先扶貧、分類獎補(bǔ)”原則，重點解決貧困地區(qū)、貧困人口飲水安全問題，累計完成全省580萬建檔立卡貧困人口飲水安全建設(shè)任務(wù)，全省貧困人口飲水安全基本實現(xiàn)動態(tài)清零。

著力消除農(nóng)村飲水安全“盲區(qū)死角”。2019年，先后三次摸底核查貧困人口飲水狀況，共發(fā)現(xiàn)存在飲水安全問題的建檔立卡貧困人口4769戶16389人，年底前已全面整改到位;對全省縣城以下農(nóng)村飲水安全情況實施全面“回頭看”，檢視發(fā)現(xiàn)問題766個，堅持立行立改、全面整改，消除“盲區(qū)死角”。

以“只爭朝夕”的勁頭加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全，迅速謀劃部署農(nóng)村安全飲水“全覆蓋”

按照省委“六個全覆蓋”決策部署，省水利廳聚焦農(nóng)村安全飲水全覆蓋短板弱項，早謀劃、早部署、早行動，加快開展各項工作。

抓緊制定方案。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，2月中旬印發(fā)了《全面小康決勝年農(nóng)村安全飲水全覆蓋工作方案》，明確了具體目標(biāo)任務(wù)、重點工作及保障措施。

及時安排部署。圍繞決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，全面部署水利工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管工作，對推進(jìn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋進(jìn)行重點部署和強(qiáng)調(diào)。2019年年底已下達(dá)省級資金8910萬元，2020年繼續(xù)安排國省資金，支持各地加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

繼續(xù)查漏補(bǔ)缺。對去年在農(nóng)村飲水安全“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)的問題重新梳理，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，舉一反三抓整改。目前“回頭看”發(fā)現(xiàn)的766個問題已整改落實750個。緊盯貧困人員飲水的“死角”“盲區(qū)”，確保6月底前建檔立卡貧困人口飲水安全問題全面動態(tài)清零。

以“善作善成”的擔(dān)當(dāng)全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全，確保農(nóng)村飲水安全“全覆蓋”落地見效

保障農(nóng)村飲水安全是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線任務(wù)，是全面建成小康社會的必然要求。全省水利系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對標(biāo)省委省政府部署要求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，善作善成，確保今年上半年完成飲水安全工程建設(shè)掃尾任務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

構(gòu)建責(zé)任體系。全面落實農(nóng)村飲水安全地方政府主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任“三個責(zé)任”，構(gòu)建水利部門一把手負(fù)總責(zé)、班子成員分片負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，實行一項工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案。

健全工作機(jī)制。一是督查機(jī)制，推進(jìn)不定期暗訪、大規(guī)模督查和全覆蓋“回頭看”，排查“盲區(qū)死角”，緊盯問題整改落實。二是動態(tài)清零機(jī)制，統(tǒng)籌暗訪督查、媒體曝光、群眾投訴等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，拉條掛賬制定問題清單，實行“一單四制”、動態(tài)清零管理。三是激勵機(jī)制，農(nóng)村安全飲水全覆蓋工作已納入市州重點工作績效評估和縣市區(qū)全面建成小康社會監(jiān)測考評，爭取納入省政府真抓實干表揚(yáng)激勵事項。四是協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保取得最大實效。

科學(xué)精準(zhǔn)施策。創(chuàng)新投融資渠道，積極爭取中央投資，加大地方政府投入，引導(dǎo)金融資金、企業(yè)資金投入，兩手發(fā)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理。分類解決飲水安全問題，持續(xù)緊盯貧困人口飲水安全，確保貧困人口飲水問題動態(tài)清零。因地制宜推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，武岡、常寧等有條件的市縣實施城鄉(xiāng)供水一體化，新增農(nóng)村自來水人口120萬人，其他地方應(yīng)積極借鑒推廣。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，抓好水質(zhì)凈化消毒和水質(zhì)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，落實水質(zhì)安全保障措施，確保工程效益正常發(fā)揮、水量水質(zhì)達(dá)標(biāo)。多角度、全方位做好農(nóng)村飲水安全工作成效、安全飲水常識、先進(jìn)典型等宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理、維修養(yǎng)護(hù)、水源保護(hù)等，凝聚社會共識和工作合力。

（作者系湖南省水利廳黨組書記、廳長）