杜家毫

今年是全面建成小康社會的收官之年。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，確保全面建成小康社會圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，并明確要求正確認識面臨的短板問題，聚焦短板弱項，實施精準攻堅。

補短板強弱項，切實提高全面建成小康社會的質(zhì)量和成色

決勝全面小康和決戰(zhàn)脫貧攻堅是緊密不可分的，沒有完成脫貧攻堅任務(wù)就是全面小康的最大短板和不足，完成了脫貧攻堅任務(wù)就為全面小康補上了最大短板。

我們提出推動義務(wù)教育、社會保障、農(nóng)村飲水安全、基層公共服務(wù)（一門式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路“六個全覆蓋”的要求，與決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅都是密切關(guān)聯(lián)的，“六覆蓋”一頭連著全面小康，一頭連著脫貧攻堅，既體現(xiàn)了決勝全面小康的成果，又體現(xiàn)了決戰(zhàn)脫貧攻堅的要求，目的就是為了進一步提高全面小康的質(zhì)量和成色?！傲采w”主要是針對民生改善，涉及義務(wù)教育、社會保障、安全飲水、公共服務(wù)、危房改造、通組道路等多個領(lǐng)域，符合習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第四次會議上提出的補短板強弱項指示精神，事關(guān)廣大人民群眾切身利益的改善，有利于增強人民群眾實實在在的獲得感、幸福感和安全感，增強全社會對全面小康社會的認可度。

“六覆蓋”工作任務(wù)很繁重，而且時間不等人。特別是當前正處于疫情防控工作最吃勁的關(guān)鍵階段，我們既要堅定不移打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，又要堅定不移推進決勝全面小康和決戰(zhàn)脫貧攻堅，這是對我們執(zhí)政能力的一大考驗，也是一大促進。干部隊伍的能力往往要通過打硬仗來體現(xiàn)、來提高。經(jīng)過幾次硬仗以后，我們的凝聚力、戰(zhàn)斗力才能進一步增強，治理體系和治理能力才能進一步提高。全省各級各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以只爭朝夕、不負韶華的精神狀態(tài)，全力以赴推進“六覆蓋”工作，為決勝全面小康增光添彩。

聚焦重點工作，優(yōu)質(zhì)高效完成“六覆蓋”目標任務(wù)

《全面小康決勝年行動方案》對“六覆蓋”工作提出了明確要求，也作了任務(wù)分解，各級各部門要認真貫徹落實。

堅持目標導(dǎo)向。“六覆蓋”的目標任務(wù)非常具體、非常明確，每一個方面都有具體的要求和目標。比如，教育方面，決不讓一個孩子因貧輟學(xué)失學(xué)，全面提升義務(wù)教育均衡化發(fā)展水平;社保方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險要做到應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險爭取實現(xiàn)法定人群全覆蓋，農(nóng)村和城市低保做到應(yīng)保盡保并適當提高標準，針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險征收的薄弱環(huán)節(jié)和空白地帶，采取有力措施，切實提高參保面和繳費面;農(nóng)村飲水安全方面，這項工作抓了多年，但還是有一些薄弱環(huán)節(jié)和特殊情況，需要我們攻堅克難，真正使農(nóng)村安全飲水惠及每家每戶;危房改造方面，主要是農(nóng)村4類重點對象危房全部改造到位，要在實現(xiàn)目標的過程中不斷進行動態(tài)清零，不斷完善國家支持、地方配套、老百姓自籌的資金籌措機制，既要實現(xiàn)目標，又不能引發(fā)農(nóng)村社會其他矛盾，做到群眾滿意;農(nóng)村公路建設(shè)方面，要全面實現(xiàn)村村通、組組通，這是一個歷史性變化，既要抓結(jié)果，又要抓過程，不能層層轉(zhuǎn)包，必須確保工程質(zhì)量。要咬住既定目標不放松，以目標為指引，一步一步往前推進，確保完成各項目標任務(wù)。需要強調(diào)的是，在具體工作中不要提過高目標，每一項工作都要體現(xiàn)可及性。要精準精細，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項分類施策、精準施策。比如，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋，要搞清楚到底還有多少人沒有進入養(yǎng)老保險，斷保的有沒有、有多少，等等。又比如，農(nóng)村飲水安全問題，要分門別類對飲水困難問題進行摸排，查清楚究竟還有多少人要挑水喝，解決飲水問題需要投資多少，要采取什么辦法，都要做到心中有數(shù)、應(yīng)對有策。

突出抓好項目建設(shè)?！傲采w”不是一句空洞的口號，而是一件件具體的實事，必須落細落實到一個個具體的項目上。要圍繞“六覆蓋”的重點任務(wù)，謀劃推動一批項目。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，農(nóng)村公辦幼兒園，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村安全飲水工程，通村通組公路，等等，都要把項目謀劃好，盡可能讓老百姓有可持續(xù)的獲得感和幸福感。要加快項目建設(shè)進度，盡快開工建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下能早則早、能快則快。國家為應(yīng)對疫情沖擊，有可能會推出一批重點工程和重點項目，包括涉及到民生領(lǐng)域的項目，恢復(fù)市場、拉動消費的項目，我們要主動對接，努力爭取。疫情期間，有的地方出現(xiàn)了一些偏頗做法，對有些項目建設(shè)有影響，各地各有關(guān)部門要加強巡查糾正。

密切跟蹤形勢變化。這次疫情影響總體是暫時性的、階段性的，各地各部門要形成一盤棋，在黨中央的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署下，通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)盡快把社會生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)到正常狀態(tài)，爭取把疫情帶來的影響降到最低。我們也要看到，任何事情都是辯證的，任何危機都隱藏著一定機遇。比如，國家正在考慮培育新的經(jīng)濟增長點，財政、金融等方面都有不少政策機遇，這些機遇對推進“六覆蓋”工作是有利的。機遇始終屬于有準備者，誰準備充分，誰就有可能獲得機遇，我們要善于在危機中抓機遇，在危機中尋轉(zhuǎn)機，把“六覆蓋”工作做得更好一些。

提高群眾滿意度?！傲采w”都是老百姓所急所需所盼的實事好事，必須把好事辦實、實事辦好，讓群眾滿意、百姓受益。要堅持實事求是，堅決杜絕形式主義，決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、面子工程。比如，農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺建設(shè)，要盡量把各項服務(wù)整合起來，最大限度滿足群眾辦事需要，充分發(fā)揮綜合平臺作用，不要搞成機關(guān)化、行政化，不要大拆大建，不要貪大求洋，真正做到對得起人民群眾、對得起自己。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！傲采w”工作落到實處

“六覆蓋”工作涉及面比較廣，任務(wù)很重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

要壓實工作責(zé)任。建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成“一項工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案”的工作推進機制，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、加強指導(dǎo)，牽頭責(zé)任部門要落實好工作責(zé)任，省委財經(jīng)辦（省小康辦）要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強工作調(diào)度。

要形成工作合力。省直部門要加強協(xié)同配合，通力協(xié)作、相互支持，統(tǒng)籌做好資金保障、土地供應(yīng)、項目審批、宣傳引導(dǎo)等方方面面的工作。

要加強督促考核。將“六覆蓋”工作納入省直部門、市州重點工作績效考核和縣市區(qū)全面小康監(jiān)測考評，加強監(jiān)督檢查，推動各項工作落細落實落地。