劉亞東 張波 惲建濤 劉全有

經(jīng)過多年發(fā)展與積累，全國各地高等院校和科研院所積攢了巨量的科技資源。受限于這些單位固有的體制機(jī)制制約，目前這些巨量的科技資源絕大部分還未能向社會(huì)開放共享，未能有效支撐首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，未能全面發(fā)揮其作用與優(yōu)勢(shì)，由此造成了科技資源特別是儀器設(shè)備的重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象，這與當(dāng)前企業(yè)希望借助科技資源增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求形成了巨大反差。

北京科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“北科大”）作為教育部直屬的全國211重點(diǎn)大學(xué)，積極響應(yīng)國家政策要求和社會(huì)需求，積極將學(xué)校科技儀器資源開放共享，為社會(huì)提供開放服務(wù)。2005年12月份，北京科技大學(xué)憑借在新材料研究與制備技術(shù)方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科技資源，承接了北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“北京市科委”）“首都高校第三方商業(yè)化實(shí)驗(yàn)室機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”項(xiàng)目。

為圓滿完成該試點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)校高度重視，為此專門成立了北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）。平臺(tái)的總目標(biāo)是：為探索出高?？萍假Y源尤其是實(shí)驗(yàn)檢測(cè)資源面向社會(huì)開放的途徑和模式，在觀念、體制和機(jī)制上開展具有突破性和創(chuàng)新性的工作，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新等工作提供技術(shù)支撐服務(wù)。為完成該目標(biāo)和落實(shí)平臺(tái)日常各項(xiàng)具體工作，專門注冊(cè)成立了北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。

平臺(tái)運(yùn)行管理采取了“公司化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”的方式，按照“政府引導(dǎo)、依托學(xué)校、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路率先將公司化運(yùn)作機(jī)制引入到高校實(shí)驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)當(dāng)中，發(fā)揮公司作為學(xué)校集中服務(wù)的窗口作用，積極為企業(yè)提供科研實(shí)驗(yàn)和分析檢測(cè)服務(wù)，支持企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新工作。

1 平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)舉措

平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目的創(chuàng)新性不僅體現(xiàn)在平臺(tái)創(chuàng)立上，還體現(xiàn)在平臺(tái)發(fā)展建設(shè)過程中。平臺(tái)建設(shè)過程中開展的具體工作對(duì)原有思想觀念、管理體制以及利益分配等都具有較強(qiáng)的沖擊和明顯的改變。因此，各項(xiàng)工作大多都需要建立在充分溝通、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)才能有效推進(jìn)。為此，平臺(tái)工作組在統(tǒng)一觀念、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理方面做了很多創(chuàng)新性工作。

1.1 完善頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)與制度建設(shè)

為貫徹落實(shí)北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)科技資源開放共享服務(wù)的工作要求，北京科技大學(xué)著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，先后成立負(fù)責(zé)評(píng)估與決策大型儀器設(shè)備購置的大型儀器設(shè)備工作委員會(huì)、負(fù)責(zé)儀器設(shè)備開放共享管理與監(jiān)督工作的儀器設(shè)備開放共享工作委員會(huì)；制定出臺(tái)了學(xué)校開放共享實(shí)施方案、管理辦法及實(shí)施細(xì)則；2014年底，學(xué)校層面在儀器設(shè)備開放共享方面共有管理制度2項(xiàng)。截至2019年12月，平臺(tái)制定并出臺(tái)管理制度9項(xiàng)，新增8項(xiàng)（廢止1項(xiàng)），涉及儀器設(shè)備開放共享實(shí)施方案、管理辦法、財(cái)務(wù)管理等。

1.2 深化平臺(tái)資源整合開放服務(wù)模式

北科大成立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)——北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司統(tǒng)一承接校外業(yè)務(wù)、負(fù)責(zé)日常管理，以加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和運(yùn)營管理，建立多元化、多渠道開放共享運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備資源合理化利用。

開放共享儀器設(shè)備須由設(shè)備負(fù)責(zé)人填寫《儀器設(shè)備開放共享信息采集表》《儀器設(shè)備開放共享收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表》，經(jīng)教學(xué)科研單位審核、資產(chǎn)管理處復(fù)核并上報(bào)共享委員會(huì)審議通過后實(shí)行開放共享。

學(xué)校文件明確規(guī)定，“儀器設(shè)備開放共享運(yùn)行效果、服務(wù)水平是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作考核、崗位評(píng)聘的重要考核指標(biāo)”。學(xué)校依據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，每學(xué)年組織對(duì)儀器設(shè)備的使用效益進(jìn)行詳細(xì)考核，并逐步完善開放共享整合與激勵(lì)機(jī)制。

1.3 全面落實(shí)平臺(tái)激勵(lì)政策

北科大在崗位評(píng)聘文件中明確劃分多個(gè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位類型，包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主型崗位、平臺(tái)服務(wù)為主型崗位、實(shí)驗(yàn)室管理為主型崗位。北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)全面落實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位、培訓(xùn)、薪酬、評(píng)價(jià)等激勵(lì)政策，激勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參與平臺(tái)科技資源的開放共享服務(wù)。

1.4 校內(nèi)三級(jí)儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)

北科大整合優(yōu)質(zhì)設(shè)備資源，建立虛實(shí)結(jié)合的三級(jí)共享平臺(tái)。學(xué)校層面遴選代表學(xué)校最高水平的高精尖儀器設(shè)備，建立可虛可實(shí)或虛實(shí)結(jié)合的校級(jí)（一級(jí)）共享平臺(tái)2～3個(gè)（如材料測(cè)試中心、冶金測(cè)試中心、電鏡中心等）。校級(jí)共享平臺(tái)由學(xué)校決策組建，可獨(dú)立運(yùn)行或掛靠二級(jí)單位。

通過圍繞北科大學(xué)科優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)充分整合與優(yōu)勢(shì)學(xué)科相關(guān)的科研儀器與設(shè)備，建設(shè)具有北科大特色的共享服務(wù)平臺(tái)（儀器群/機(jī)組），如校級(jí)的材料測(cè)試中心、冶金測(cè)試中心、電鏡中心，學(xué)院（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院）級(jí)和系所級(jí)的腐蝕防護(hù)檢測(cè)中心、化學(xué)分析測(cè)試中心、力學(xué)測(cè)試中心、金相檢測(cè)及熱處理技術(shù)中心、土木工程實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心等眾多特色平臺(tái)（儀器群/機(jī)組）。

北科大通過儀器設(shè)備三級(jí)共享管理平臺(tái)建設(shè)，使國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心資源，以及課題組科研儀器與設(shè)備資源，實(shí)現(xiàn)了全面開放服務(wù)。

2 平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目檢測(cè)資質(zhì)建設(shè)

平臺(tái)授權(quán)北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司全面托管學(xué)校實(shí)驗(yàn)檢測(cè)資源，負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理。經(jīng)過十多年來持續(xù)建設(shè)與不斷發(fā)展，公司突破種種束縛和限制，挖掘梳理資源形成了“材料制備、物理性能測(cè)試、力學(xué)性能測(cè)試、化學(xué)與環(huán)境分析測(cè)試、組織結(jié)構(gòu)分析、金相及熱處理6大分析測(cè)試服務(wù)體系，囊括儀器設(shè)備資源近2 000臺(tái)套，設(shè)備價(jià)值高達(dá)6億元，且都完全向社會(huì)開放共享，能夠基本滿足社會(huì)企業(yè)、高?？蒲性核诓牧戏矫娴目蒲袑?shí)驗(yàn)和分析檢測(cè)的迫切需求。

平臺(tái)以資源的完整梳理、有效整合為基礎(chǔ)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢(shì)、分步實(shí)施”的工作方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極主動(dòng)開展以實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)為主的檢測(cè)資質(zhì)建設(shè)專項(xiàng)工作。自2006年啟動(dòng)該專項(xiàng)工作以來，公司按照中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）ISO/IEC 17025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》、CNAS—CL01《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》和中國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CMA）《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》等認(rèn)證文件要求，建立涵蓋4級(jí)質(zhì)量體系文件的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系。此外按照上述文件要求，對(duì)質(zhì)量管理體系涉及到的人、機(jī)、樣、法、環(huán)、測(cè)6個(gè)方面的全部要素加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與管理。

北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司于2008年6月首次通過CNAS的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，并于同年12月份首次通過CMA高校評(píng)審組的計(jì)量認(rèn)證，成為國內(nèi)高校的商業(yè)化第三方實(shí)驗(yàn)室。

按照CMA和CNAS的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可規(guī)定和要求，北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司自2008年已連續(xù)完成4輪評(píng)審周期的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可。北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可的資質(zhì)范圍從最初的2個(gè)資質(zhì)領(lǐng)域22個(gè)資質(zhì)項(xiàng)目擴(kuò)展到如今的21個(gè)資質(zhì)領(lǐng)域300余個(gè)資質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可檢測(cè)資質(zhì)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大和提升。截至2019年12月底，平臺(tái)已面向企業(yè)提供具有法律效力、科學(xué)的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告近4 000余份，2018—2019年累計(jì)服務(wù)客戶近700家，出具報(bào)告1 000余份、發(fā)出結(jié)果數(shù)據(jù)4000余份，輻射全國32個(gè)省市自治區(qū)。公司的技術(shù)服務(wù)有力地支持了廣大企業(yè)的技術(shù)革新、品質(zhì)監(jiān)控、外貿(mào)交易等工作，取得了廣大企業(yè)的認(rèn)可與好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)通過建設(shè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)資質(zhì)和監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系運(yùn)行狀況，極大地增強(qiáng)了公司對(duì)學(xué)?？萍假Y源特別是實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)資源的梳理整合與調(diào)動(dòng)聯(lián)動(dòng)能力，走出了一條富有鮮明特色的科技資源的運(yùn)行管理。

3 平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目取得成績(jī)

近幾年，平臺(tái)取得了引人矚目的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“5個(gè)集中”：

①場(chǎng)地集中，為有效提升開放共享服務(wù)水平，平臺(tái)積極促成檢測(cè)場(chǎng)地的相對(duì)集中，將原來檢測(cè)場(chǎng)地分散在全校各個(gè)院所樓宇的分散狀態(tài)調(diào)整到相對(duì)集中的3棟樓宇內(nèi)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地相對(duì)集中。

②設(shè)備集中，檢測(cè)場(chǎng)地集中也間接促成了實(shí)驗(yàn)檢測(cè)資源主要是儀器設(shè)備的集中，通過院級(jí)的二級(jí)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心，實(shí)現(xiàn)了儀器設(shè)備的專人專管方式的集中管理。

③人員集中，將實(shí)驗(yàn)人員納入實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位歸入院級(jí)二級(jí)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心集中管理，實(shí)行設(shè)備專人專管。

④窗口集中，北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司作為北京科技大學(xué)統(tǒng)一的，也是唯一的對(duì)外服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室資源的開放共享工作。

⑤整合集中，平臺(tái)持續(xù)對(duì)已經(jīng)開放共享的科技資源進(jìn)行更加深入的梳理整合，著重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備、人才、成果資源的分領(lǐng)域、分功能的整合，根據(jù)學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，按照分領(lǐng)域、分板塊、分功能、以開放實(shí)驗(yàn)室為主要單元的工作思路深入系統(tǒng)的梳理、整合學(xué)校實(shí)驗(yàn)室資源。同時(shí)積極尋求外部合作，通過建立業(yè)務(wù)聯(lián)盟等方式，整合吸納外部資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)資源的相對(duì)完備。

北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)在5個(gè)集中的基礎(chǔ)上，以實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)建設(shè)為抓手，主打的“北科檢測(cè)”品牌已頗具知名度和影響力，在高?？萍假Y源梳理整合、開放共享工作中占有一席之地，做出了特色。從2009—2019年，平臺(tái)共為3 000多家企業(yè)提供近5 000份的檢測(cè)報(bào)告/數(shù)據(jù)，服務(wù)國內(nèi)省區(qū)共計(jì)32個(gè)，各類資質(zhì)報(bào)告2 000余份，取得了明顯的社會(huì)效益和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4 社會(huì)影響

北科大通過平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目，在高校科技資源梳理整合、開放共享工作中摸索出了具有借鑒意義和推廣價(jià)值的新機(jī)制、新模式、新方法，取得了一定的成績(jī)，因此得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，引起了政府、新聞媒體、兄弟單位等各方關(guān)注，社會(huì)影響力突出，為高校科技資源開放共享提供了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，具有重大的借鑒意義。

2011年12月，作為北科大平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營單位的北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司經(jīng)北京市科委特別推薦，獲頒中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

2015年1月，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》借《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)）的發(fā)布實(shí)施，專門來學(xué)校調(diào)研，北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)從高校平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐角度對(duì)意見進(jìn)行了解讀，從側(cè)面反映了北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)在科技資源開放共享方面開展的卓有成效的創(chuàng)新性工作。

2016年12月15日，北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室開放共享、助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的采訪報(bào)道在北京電視臺(tái)《北京新聞》播出。

2018年6月，北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)作為高校實(shí)驗(yàn)室開放服務(wù)單位典型代表，接受了《北京日?qǐng)?bào)》的采訪，介紹平臺(tái)在資源管理、創(chuàng)新券服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室服務(wù)成效等方面的情況，《北京日?qǐng)?bào)》在頭版以“京津冀三地年內(nèi)共享創(chuàng)新券”為標(biāo)題進(jìn)行特別報(bào)道，平臺(tái)工作受到了各方面廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。

5 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與思索

高校開放共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是符合《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)）政策要求和國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作整體要求的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是能夠使參與其中的各方獲益的一項(xiàng)有益工作，是能夠?qū)崿F(xiàn)政、學(xué)、研、產(chǎn)多方共贏的一項(xiàng)全面工作，是能夠有力的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。

北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)為充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，運(yùn)行管理中采取了符合市場(chǎng)規(guī)律的“公司化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”的方式，一手抓內(nèi)部資源梳理整合，練好內(nèi)功，一手抓外部市場(chǎng)開拓服務(wù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，從而打通高校實(shí)驗(yàn)資源與社會(huì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的不匹配壁壘，實(shí)現(xiàn)供需的有效對(duì)接。依托平臺(tái)的互通作用，一方面使得資源主體的內(nèi)部科技資源尤其是儀器設(shè)備資源得以發(fā)揮功用，創(chuàng)造價(jià)值，最直觀的體現(xiàn)了高校服務(wù)社會(huì)的職能作用。另一方面使得企業(yè)能以較低的時(shí)間成本、資金成本等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，極大地支撐了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等工作。

在當(dāng)前國家大的發(fā)展趨勢(shì)引領(lǐng)下，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力和動(dòng)力也越來越高漲，為高校的科研工作提供了越來越多的要求，促使高校也投入了更多的精力來開展諸如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)服務(wù)，從而使得高校的科技資源特別是實(shí)驗(yàn)室資源得到社會(huì)的廣泛接納和認(rèn)可，為企業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。但是，要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的資源供給還不夠充分，還難以滿足社會(huì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，主要原因是在于高校仍然采用相對(duì)封閉的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)圍繞教學(xué)和科研這兩項(xiàng)主要功能開展工作，從觀念上還未對(duì)社會(huì)服務(wù)功能有充分而足夠的整體認(rèn)識(shí)，高?？萍挤?wù)平臺(tái)建設(shè)要就需要花大力氣、大功夫來突破由來已久的各種束縛、障礙。

高?？萍假Y源開放共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)過程需要突破一些舊的機(jī)制、體制和思想觀念束縛、破除或妥善解決一些利益糾葛、培育新的生長(zhǎng)成長(zhǎng)的生態(tài)，注定平臺(tái)建設(shè)還需一定的時(shí)間和過程，不可能在短期內(nèi)以大刀闊斧或一刀切的方式完全解決，這個(gè)建設(shè)過程中需要眾多的參與或涉及到的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)平臺(tái)做更多的了解、理解乃至支持，方能幫助平臺(tái)快速發(fā)展，健康成長(zhǎng)，從而更好地為我國區(qū)域創(chuàng)新體系服務(wù)，為國家創(chuàng)新體系服務(wù)。