李靜/ Li Jing /

1 國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心

年會現(xiàn)場

2019 年12 月30 日，國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心2019年終總結(jié)會在京召開，國家林業(yè)和草原局規(guī)財司領(lǐng)導(dǎo)、中心專家委員會委員、中心領(lǐng)導(dǎo)及專家共30 余人參加了會議。

國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心自2009 年成立以來，已歷十載，在國家林草局規(guī)財司的領(lǐng)導(dǎo)下，在中心專家委員會的指導(dǎo)下，堅持“開放、合作、務(wù)實、創(chuàng)新”的基本理念和“圍繞中心、突出重點、體現(xiàn)特色、量力而行、有所作為”的工作思路，立足戰(zhàn)略性、前瞻性和實用性，持續(xù)承擔(dān)林產(chǎn)品貿(mào)易政策研究、貿(mào)易談判技術(shù)支持、貿(mào)易預(yù)警及市場分析、企業(yè)咨詢等工作。圍繞中心十年來在相關(guān)領(lǐng)域取得的主要工作成效，科信所所長、中心常務(wù)副主任王登舉向與會的領(lǐng)導(dǎo)和專家做了總結(jié)匯報:

一.開展政策研究，支撐政府決策

緊緊圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的需求，中心集中優(yōu)勢力量開展了一系列前瞻性的研究，發(fā)揮了重要的“智庫”的作用。

(1)貿(mào)易摩擦與市場分析預(yù)測研究。一是開展應(yīng)對貿(mào)易摩擦問題研究。關(guān)于應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的研究報告被國家林草局采納并上報至國務(wù)院，作為研究中美貿(mào)易談判口徑與政策制定的重要參考。二是積極開展市場分析和貿(mào)易預(yù)測研究。及時跟蹤我國林產(chǎn)品市場及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對林產(chǎn)品供需求進行精準(zhǔn)分析和預(yù)測，促進林產(chǎn)品貿(mào)易向更加穩(wěn)健、科學(xué)的方向發(fā)展。

(2)應(yīng)對非法采伐及木材合法性研究。中心在“重點國家打擊非法采伐雙邊機制構(gòu)建”等基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)上，從明確監(jiān)管目標(biāo)與范圍、突出企業(yè)責(zé)任與管理、架構(gòu)監(jiān)管流程與機制、促進市場服務(wù)與監(jiān)督等方面提出應(yīng)對非法采伐的相關(guān)政策建議。同時通過雙邊和多邊國際合作，不斷推動合法木材供應(yīng)鏈上各利益相關(guān)方的溝通和理解，為突破國際綠色貿(mào)易壁壘，保障林產(chǎn)品國際貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

(3)中國企業(yè)境外可持續(xù)經(jīng)營、貿(mào)易與投資研究。中心積極開展與國際組織合作，在俄羅斯、莫桑比克、加蓬、喀麥隆、老撾等國開展“中國企業(yè)境外森林可持續(xù)經(jīng)營利用指南”試點，積極編制相關(guān)國家國別手冊，搭建政府、企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的交流平臺，在指導(dǎo)企業(yè)開展負責(zé)任林產(chǎn)品國際貿(mào)易、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立可持續(xù)發(fā)展、合作共贏模式方面發(fā)揮了重要作用。

(4)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃研究。圍繞“一帶一路”“走出去”等國家重大戰(zhàn)略，積極開展林業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃及其評估研究，相關(guān)成果已納入發(fā)改委《絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》《中蒙俄經(jīng)濟走廊合作規(guī)劃綱要》以及國家林草局《絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路建設(shè)林業(yè)合作規(guī)劃》《“十三五”林業(yè)“走出去”規(guī)劃》。

(5)重點國家林業(yè)合作戰(zhàn)略研究。組織開展了世界林業(yè)發(fā)展前沿與相關(guān)政策跟蹤研究，目前已開展了125 個國家的國別研究，提出中東歐16 國、中亞5國、俄羅斯、巴布亞新幾內(nèi)亞、印度尼西亞等重點地區(qū)和國家林業(yè)戰(zhàn)略合作研究，為林業(yè)對外交流與合作、對外援助等提供了重要參考。

(6)綠色金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。通過分析木材加工產(chǎn)業(yè)園和小農(nóng)戶的綠色屬性，開發(fā)了環(huán)境評價工具，提出了支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，為銀行和企業(yè)提供了可以借鑒的綠色信貸模式和途徑。

國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心常務(wù)副主任王登舉

國家林業(yè)和草原局規(guī)財司副司長郝雪峰

二.支撐國際談判，維護國家利益

密切配合整體外交戰(zhàn)略和國家林草局等有關(guān)部門工作，全方位地參與了中國與美國、歐盟、日本、澳大利亞、印度尼西亞、俄羅斯等國家及區(qū)域貿(mào)易談判，為談判提供了一系列談參、預(yù)案和相關(guān)建議報告。10 年來，中心專家在多次參與國際談判、為相關(guān)部門提供技術(shù)支持的同時，還組織了系列國際交流活動，促進務(wù)實合作、共同發(fā)展，向國際社會展示我國致力于打擊非法采伐和推動木材合法貿(mào)易的決心、信心和重要舉措，維護了國家利益，樹立了負責(zé)任大國形象。

三.建立數(shù)據(jù)平臺，推動信息共享

產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易數(shù)據(jù)不僅對研究和決策支持具有重要意義，同時也是中心與企業(yè)、中心與各研究機構(gòu)之間溝通的橋梁。中心在不斷完善林產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，加強數(shù)據(jù)分析，建立了服務(wù)于政府、企業(yè)及其他各利益方的信息共享機制。

(1)林產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)平臺與信息機制。中心已建立中心平臺網(wǎng)站(http://www.cinft.cn）、歐盟市場木材合法性信息窗網(wǎng)站(http://www.woodlegality.cn)、中國木材合法性信息窗網(wǎng)站英文版(http://en.woodlegality.net)、中國負責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易與投資聯(lián)盟官網(wǎng)(http://www.chinarfa.net)、中國林產(chǎn)品指標(biāo)機制網(wǎng)站(http://www.chinafpi.org)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(http://www.forestry.gov.cn/xdly/index.html)等相關(guān)信息平臺，幫助與林產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的利益方及時獲取貿(mào)易數(shù)據(jù)、了解市場和政策信息、拓展交流渠道，同時也為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。此外，順應(yīng)微平臺的發(fā)展趨勢，中心積極開展公眾號建設(shè)，由中心開設(shè)的“中國負責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易與投資聯(lián)盟”“林業(yè)可持續(xù)對外投資與合作”“林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林產(chǎn)品市場信息”“中國林產(chǎn)品指標(biāo)機制”等專題公眾號的閱讀量不斷攀升，受到廣泛好評。

(2)中國林產(chǎn)品指標(biāo)(FPI)機制。在國家林草局的指導(dǎo)和國際熱帶木材組織(ITTO)的支持下，建立了旨在服務(wù)林產(chǎn)品企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和研究機構(gòu)的“中國林產(chǎn)品指標(biāo)(FPI)機制”。FPI 機制通過企業(yè)報送經(jīng)營數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析后每月在《中國綠色時報》發(fā)布，是全球首份木材產(chǎn)業(yè)采購經(jīng)理人(PMI)指數(shù)。截至目前，已連續(xù)發(fā)布FPI30 指數(shù)和FPI 地板指數(shù)報告94 個月，共94 期。全國已有10 個省31 個縣市超過100 家(含10 家上市公司)企業(yè)參與FPI 指數(shù)填報工作。

(3)各類快報、年報等。在建立信息交流機制的基礎(chǔ)上，中心定期向國家林草局及相關(guān)利益方提供林產(chǎn)品貿(mào)易快報、林產(chǎn)品貿(mào)易年度報告、各類國別報告等專業(yè)性技術(shù)報告，為相關(guān)部門精準(zhǔn)地把握林產(chǎn)品貿(mào)易進展、了解林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展動態(tài)與趨勢、滿足林業(yè)對外合作與談判需求提供了重要參考。

四.開展企業(yè)對接，服務(wù)行業(yè)發(fā)展

應(yīng)對行業(yè)發(fā)展需求，中心發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托“中國負責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易與投資聯(lián)盟”“全球林產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈倡議”等平臺，積極開展了面向企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

(1)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。中心編制了林產(chǎn)品貿(mào)易政策、木材合法性、森林認證、盡職調(diào)查等系列培訓(xùn)教材，在林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)集中的地區(qū)開展超過100 次的培訓(xùn)活動，為近200 家企業(yè)提供森林認證、木材合法性盡職調(diào)查等專業(yè)技術(shù)支持與咨詢服務(wù)，提高了企業(yè)可持續(xù)林產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易的意識和應(yīng)對國際市場的能力。

(2)中國負責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易與投資聯(lián)盟。2016 年4 月21 日，在國家林草局規(guī)財司的指導(dǎo)下，中心聯(lián)合33 家機構(gòu)正式成立了“中國負責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易與投資聯(lián)盟”，共同支持綠色貿(mào)易政策的制定，推動綠色林產(chǎn)品市場的發(fā)展，構(gòu)建負責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易交流與對話平臺。2019 年，以“中國負責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易與投資聯(lián)盟”為基礎(chǔ)，申報了“林產(chǎn)品貿(mào)易與投資國家創(chuàng)新聯(lián)盟”，經(jīng)國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)，成功入選“林業(yè)和草原國家創(chuàng)新聯(lián)盟(第二批)”。

(3)全球林產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈倡議。2018 年6 月，在 中 心 與ITTO 聯(lián) 合 主辦的全球林產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈國際研討會上，中心組織了12 家中國領(lǐng)軍林產(chǎn)品企業(yè)發(fā)起了全球林產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈(GGSC)倡議。倡議發(fā)起后，多家中外機構(gòu)和企業(yè)加入GGSC 倡議，共同推動中國林產(chǎn)品企業(yè)更好地融入全球供應(yīng)鏈、參與國際規(guī)則制定。

五.搭建研討平臺，促進交流合作

中心成立以來，堅持每年舉辦“國家林草局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心年會”，來自相關(guān)政府部門、科研機構(gòu)、各級林業(yè)行業(yè)協(xié)會、各地林業(yè)企業(yè)、國際非政府組織等各方代表，從林產(chǎn)品貿(mào)易形勢和政策、可持續(xù)林產(chǎn)品貿(mào)易和投資、應(yīng)對氣候變化、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作等不同視角，深入探討新常態(tài)下林產(chǎn)品貿(mào)易投資的發(fā)展道路。除中心年會外，中心還主辦或承辦了包括中非森林治理學(xué)習(xí)平臺會議、可持續(xù)林業(yè)與市場發(fā)展國際研討會等80 余次學(xué)術(shù)交流與技術(shù)研討會，不僅構(gòu)建了林產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討和經(jīng)驗交流平臺，同時極大地提升了中心在行業(yè)內(nèi)和國際上的影響力與知名度。

針對中心未來發(fā)展，王登舉所長介紹，未來，中心將在規(guī)財司的領(lǐng)導(dǎo)下，在專家委員會的指導(dǎo)下，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，進一步整合資源、夯實基礎(chǔ)、拓展領(lǐng)域、提升能力，扎實做好各項工作，努力將中心打造成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的林產(chǎn)品貿(mào)易研究“智庫”。中心下一步的工作思路主要包括:

(一)突出重點，強化相關(guān)政策研究

適應(yīng)新時代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新問題、新需求，持續(xù)開展貿(mào)易政策、木材合法性、森林認證、綠色金融、木材安全、國別信息支持等方面政策研究，提高政策研究的針對性。

(二)支撐談判，強化對案研究

繼續(xù)配合相關(guān)對口部門，參與中美雙邊論壇會議、中歐雙邊協(xié)調(diào)會議、APEC 會議、ITTO 會議以及其他多雙邊談判，為談判提供必要支撐;持續(xù)跟蹤國際市場木材合法性貿(mào)易法規(guī)及其他貿(mào)易爭端進展，研究提出對策建議。

(三)夯實基礎(chǔ)，強化市場跟蹤與監(jiān)測

繼續(xù)開展林產(chǎn)品指標(biāo)企業(yè)監(jiān)測、重點木材市場監(jiān)測與信息發(fā)布、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林產(chǎn)品市場動態(tài)以及林產(chǎn)品貿(mào)易月度分析，持續(xù)跟進國內(nèi)外林產(chǎn)品貿(mào)易格局，分析發(fā)展趨勢并定期發(fā)布貿(mào)易流監(jiān)測報告，探索建立貿(mào)易分析平臺、產(chǎn)業(yè)預(yù)警平臺。

(四)提升能力，強化咨詢與服務(wù)

發(fā)揮“林產(chǎn)品貿(mào)易與投資國家創(chuàng)新聯(lián)盟”的作用，繼續(xù)構(gòu)建穩(wěn)定有序的全球林產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈及GGSC 國際企業(yè)家專家網(wǎng)絡(luò)，加強對林產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法開展可持續(xù)生產(chǎn)、貿(mào)易與投資，提高企業(yè)應(yīng)對國際市場政策變化的能力與行業(yè)競爭力。

(五)拓寬渠道，強化對外交流合作

扎實推進在研國際合作項目，積極主辦和承辦與林產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的國際、國內(nèi)活動，加強與國內(nèi)外研究機構(gòu)的交流與合作，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，不斷提高中心團隊的國際化、開放化水平。

(六)整合資源，強化數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

整合已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)站平臺、微信平臺等方面的資源，加強統(tǒng)籌管理，發(fā)揮各類數(shù)據(jù)與信息平臺的優(yōu)勢力量，各有側(cè)重、突出所長，務(wù)實推進林產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫和綜合性信息中心建設(shè)，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，健全共享機制，不斷提升支撐和服務(wù)水平。

國家林草局規(guī)財司領(lǐng)導(dǎo)以及中心專家委員會委員認真聽取了總結(jié)匯報，對中心成立以來取得的工作成效給予了充分肯定。郝學(xué)峰副司長做了會議總結(jié)，她首先肯定了貿(mào)易中心10 年來在支持林草局外經(jīng)貿(mào)工作，推動林產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展方面取得的較高質(zhì)量成果，認為中心所取得的成果足已證明貿(mào)易中心是一個團結(jié)向上、充滿活力、主動謀位、甘于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀團隊，是行業(yè)主管部門決策的重要智庫和參謀。同時她還指出，在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，我國林業(yè)對外貿(mào)易和投資迎來了新的機遇和新的發(fā)展空間，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易也保持穩(wěn)中有進的增長態(tài)勢，然而穩(wěn)健增長的數(shù)字背后，我們需要看到中國林業(yè)對外貿(mào)易仍然面臨著來自國際、國內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)。她對中心未來的發(fā)展提出了要求:中心應(yīng)高度重視、綜合施策，保持戰(zhàn)略定力，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦造成的短期沖擊;另一方面還需立足當(dāng)前，著眼長遠，不斷推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，充分利用和發(fā)展“貿(mào)易中心”的平臺，研究解決影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵性問題，堅持不懈推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進林產(chǎn)品進出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。