朱融畫(huà)

(湖北民族大學(xué)，湖北 恩施 445000)

1 全域旅游概念及涵義

1.1 全域旅游的概念

根據(jù)我國(guó)旅游法的規(guī)定，旅游即是以游覽、度假、休閑等形式出現(xiàn)的人們的活動(dòng)和為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而全域旅游的概念，是從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變。2015年9月，國(guó)家旅游局啟動(dòng) “國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，以推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展模式由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，以推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，從而構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。2016年，國(guó)家旅游局先后公布了首批262家、第二批238家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。全域旅游由概念迅速成為實(shí)踐。由此，按照國(guó)家旅游局的釋義，全域旅游是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。[1]。

1.2 全域旅游的涵義

全域旅游的涵義在于，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，通過(guò)對(duì)旅游及相關(guān)資源的統(tǒng)籌優(yōu)化整合，在一定空間和時(shí)間上重構(gòu)吃、住、行、游、購(gòu)、娛諸要素，實(shí)現(xiàn)旅游的行業(yè)聯(lián)動(dòng)、全域共建、全民共享。

全域旅游在規(guī)劃中應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面：①注重全域理念，科學(xué)規(guī)劃全域旅游的產(chǎn)業(yè)布局；②把我自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)架旅游要素；③確定旅游擬達(dá)目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展；④創(chuàng)新體制機(jī)制，注重政策措施推動(dòng)；⑤注重全域旅游標(biāo)準(zhǔn)文化建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平；⑥拓寬旅游融資渠道，注重項(xiàng)目創(chuàng)新建設(shè)。

全域旅游作為創(chuàng)新的思維與業(yè)態(tài)，特別注重旅游內(nèi)涵和形式的完美結(jié)合。強(qiáng)調(diào)彰顯不同地域的資源優(yōu)勢(shì)，突出自身的旅游特色，挖掘市場(chǎng)歡迎的旅游產(chǎn)品，通過(guò)旅游與文化的相互融合來(lái)促進(jìn)旅游事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)合發(fā)展。

2 宣恩縣發(fā)展全域旅游的必要性

2.1 宣恩縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

2016年，宣恩縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值602 347萬(wàn)元，剔除價(jià)格因素,比上年增長(zhǎng)8.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值153 338萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值172 267萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值276 741萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%。第三產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提高,三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.5%，高于GDP增速1.4個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)52.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行和政策環(huán)境變化的影響，全面發(fā)展旅游業(yè)是當(dāng)前環(huán)境下的主流產(chǎn)業(yè)，宣恩縣作為恩施土家族苗族自治州的組成部分，已進(jìn)入首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。

2.2 宣恩縣游覽度假休閑

長(zhǎng)期以來(lái)，由于交通不便原因，宣恩縣的旅游景點(diǎn)少為人知，而近年來(lái)以珠山、椒園、萬(wàn)寨、沙道溝片區(qū)為紐帶，向周邊延伸輻射，暢通、便捷的旅游交通圈逐漸完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。便利的交通，使宣恩縣域的游覽、度假、休閑等活動(dòng)成為可能和現(xiàn)實(shí)。

2.3 宣恩縣及周邊居民旅游休閑

2016年，宣恩縣共接待游客141.02萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23%；旅游綜合收入62 486萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.2%。2017年，宣恩縣接待游客185.39萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29.2%；旅游綜合收入85 427.76萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.2%。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境的差異激發(fā)了人們的旅游欲望，同時(shí)伴隨著城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增加，城鄉(xiāng)間雙向旅游流將會(huì)不斷加大。人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化所帶來(lái)的旅游流及人們旅游需求的增加正是宣恩縣全域旅游發(fā)展的催化劑。

表1 宣恩縣旅游發(fā)展?fàn)顩r

注：根據(jù)《恩施州統(tǒng)計(jì)年鑒》 (2005-2017年)整理

3 宣恩縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1 宣恩縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)宣恩縣統(tǒng)計(jì)年報(bào)，全縣十一五時(shí)期共接待國(guó)內(nèi)游客42.579萬(wàn)人次，境外游客10人次，旅游總收入12 174萬(wàn)元；十二五時(shí)期共接待國(guó)內(nèi)游客394.7萬(wàn)人次，境外游客29人次，旅游總收入153 120萬(wàn)元(見(jiàn)表1)；“十三五”2016年至2017年間共接待旅游者326.3萬(wàn)人次，前兩年總和比上五年總和僅少了68萬(wàn)人次，旅游綜合收入僅少了5 205萬(wàn)元，但漲幅卻分別比上年增長(zhǎng)不少。

3.2 宣恩縣旅游發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.2.1 旅游資源分散

全縣旅游資源有優(yōu)勢(shì)，但景點(diǎn)散落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨。2008年以來(lái)，宣恩縣確定以伍家臺(tái)貢茶為品牌、以伍家臺(tái)村為核心，輻射帶動(dòng)周邊7個(gè)村，著力打造萬(wàn)畝生態(tài)茶園產(chǎn)業(yè)帶。

3.2.2 旅游產(chǎn)品單一

與周邊縣市相比，全縣全域旅游產(chǎn)品同類較多，不顯特色。由于開(kāi)發(fā)模式單一和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次較低，目前大多以農(nóng)家樂(lè)食宿、農(nóng)事體驗(yàn)為主，產(chǎn)品缺乏體驗(yàn)，只是以簡(jiǎn)單的茶葉采摘活動(dòng)為主，尚未形成旅游品牌，難以提高重游率。產(chǎn)品創(chuàng)新不足，難以滿足日益多樣化的旅游市場(chǎng)需求。缺乏統(tǒng)籌管理和資金投入，于是整體發(fā)展水平不高。

3.2.3 文化彰顯不夠

宣恩縣民族文化底蘊(yùn)深厚，物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量多。如沙道溝鎮(zhèn)的彭家寨村，是第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。還有椒園鎮(zhèn)慶陽(yáng)壩村，土家、苗、侗、漢各族群眾聚居。2012年入選“中國(guó)歷史文化名村”、“中國(guó)傳統(tǒng)村落”名錄。慶陽(yáng)壩是昔日出入湘、鄂、渝“鹽花古道”的第一隘口，以村中古集市最為著名。如何延續(xù)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)、傳承優(yōu)秀民間文化值得深入思考，如何通過(guò)展現(xiàn)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、彰顯文化自信、豐富民族文化時(shí)代內(nèi)涵，還有無(wú)限的提升和發(fā)展空間。

3.2.4 營(yíng)銷方式單調(diào)

宣恩縣旅游起步良好，但在營(yíng)銷方式方面還有許多工作要做。比如如何建立對(duì)外宣傳平臺(tái)，如何提升自身美譽(yù)度，如何展示自身文化特色等。

3.2.5 基礎(chǔ)建設(shè)不夠

目前宣恩縣基本建成公路、鐵路相結(jié)合的立體化、現(xiàn)代化的旅游交通網(wǎng)，但是航空和水運(yùn)的交通網(wǎng)并不是很發(fā)達(dá)。近年來(lái)，宣恩縣著力改造城區(qū)道路，疏通城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接線，加大旅游公路建設(shè)力度，取得了一定效果。但是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公益性特征，所以決定了需要政府部門(mén)加以建設(shè)。目前市級(jí)財(cái)政能力有限，所以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。

目前，宣恩縣各個(gè)方面的問(wèn)題需要加以完善。主要是道路及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境綠化、環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、給排水設(shè)施、垃圾處理、污水處理、旅游公共廁所、游客咨詢服務(wù)中心、市域內(nèi)旅游公路路標(biāo)路牌、旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)、主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施都存在不足。

4 宣恩縣全域旅游建設(shè)路徑

宣恩縣可通過(guò)發(fā)展、完善傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建點(diǎn)、連線、成面，處處人人皆風(fēng)景、季季時(shí)時(shí)均可游，實(shí)現(xiàn)拓展、打造特色明顯的縣域旅游目的地。推進(jìn)全域旅游，是新時(shí)代旅游發(fā)展戰(zhàn)略的建成全域旅游目的地，是旅游發(fā)展的全新定位，是對(duì)傳統(tǒng)旅游的全新提升。對(duì)宣恩縣來(lái)說(shuō)，是要在縣域內(nèi)整合旅游資源，由景區(qū)分散開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合旅游目的地整體開(kāi)發(fā)；旅游的時(shí)間由有旅游淡旺季之分轉(zhuǎn)變?yōu)樗募窘钥陕糜?；旅游的方式由純觀光轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光、休閑、度假與養(yǎng)生并重；旅游的收入由以門(mén)票為主轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；旅游的管理由少數(shù)部門(mén)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、社?huì)共同完成。

4.1 合理策劃、科學(xué)布局縣內(nèi)全域旅游區(qū)域

政府主導(dǎo)宣恩縣域旅游發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局旅游的點(diǎn)、線、面，形成全縣皆景區(qū)、人人是風(fēng)景的良性態(tài)勢(shì)，積極實(shí)現(xiàn)十三五期末接待游客300萬(wàn)人次、旅游收入30億元的預(yù)期目標(biāo)。

4.2 突出A級(jí)景區(qū)建設(shè)重點(diǎn)

由于宣恩縣旅游資源分散，所以宣恩全域旅游的發(fā)展要從全域角度，以4A級(jí)景區(qū)伍家臺(tái)鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，解決宣恩旅游業(yè)態(tài)較為單一、產(chǎn)業(yè)融合不夠的困境，重點(diǎn)建設(shè)A級(jí)景區(qū)旅游產(chǎn)品體系。這樣才能形成全縣全域旅游的鮮明特色。在營(yíng)造白天游覽氛圍的同時(shí)，還要重視旅游期間的“月光游玩”，可以設(shè)計(jì)結(jié)合景點(diǎn)實(shí)際的夜間旅游產(chǎn)品，比如慶陽(yáng)壩涼亭夜市、縣城的元宵燈會(huì)等，帶動(dòng)游客的夜間游玩，打造全天候旅游，這樣多形式推動(dòng)宣恩全域旅游的多方面發(fā)展。

4.3 打造民族優(yōu)秀文化精品

宣恩縣優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)豐富，深入挖掘和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，結(jié)合紅色文化、抗戰(zhàn)文化，打造具有宣恩民族文化特色的精品，展示民族優(yōu)秀文化的影響力和感染力。

4.4 培育旅游客源地

宣恩縣旅游近年開(kāi)始發(fā)展，暫時(shí)沒(méi)有比較穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。游客主要來(lái)自恩施州內(nèi)外鄰近縣市，來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)的游客較少。游客以游覽為主，能夠在縣內(nèi)停留1天一夜以上的游客不是太多，游客的消費(fèi)欲望有待激發(fā)。在培育游客市場(chǎng)這方面尚有很大的提升空間如表2所示。

表2 宣恩縣主要旅游景區(qū)

注：依據(jù)宣恩縣旅游局網(wǎng)站資料整理

4.5 提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次

宣恩縣現(xiàn)有2家4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)1家(表2)。類型主要涉及土家文化旅游資源、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游及自然旅游資源等。旅游產(chǎn)品在休閑、度假、康體、體驗(yàn)等方面還需培育，以吸引更多的以休閑、度假、體驗(yàn)為主的游客。

4.6 打造宣恩旅游文化品牌

(1)全面提升“仙山貢水·浪漫宣恩”4A級(jí)景區(qū)品牌美譽(yù)度，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全域旅游。在這之前，宣恩縣伍家臺(tái)貢茶文化旅游區(qū)成為湖北省首個(gè)以茶文化為特色的4A級(jí)景區(qū)。

(2)通過(guò)“伍家臺(tái)貢茶”文化節(jié)、武陵山區(qū)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)山地自行車(chē)邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，提人氣聚財(cái)氣，吸引游客青睞。

(3)加強(qiáng)旅游策劃營(yíng)銷，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，全面提升“仙山貢水·浪漫宣恩”品牌知名度。

5 結(jié)語(yǔ)

宣恩縣在發(fā)展全域旅游的過(guò)程中，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在大力發(fā)展旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展交通、餐飲、住宿、商業(yè)、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，以此拉動(dòng)全縣旅游設(shè)施全域化布局，完善旅游內(nèi)部體系。以“全域旅游”為路徑，深度融合一、二、三產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步形成宣恩縣旅游業(yè)與相關(guān)服務(wù)行業(yè)互動(dòng)發(fā)展的共有、共建、共享的生動(dòng)局面。